鄒建新 彭富昌

(攀枝花學(xué)院 材料工程學(xué)院，四川 攀枝花 617000)

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地方高校工科院系評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建*
——以攀枝花學(xué)院為例

鄒建新 彭富昌

(攀枝花學(xué)院 材料工程學(xué)院，四川 攀枝花 617000)

院系評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建，對(duì)地方高校的辦學(xué)水平和特色有重要的導(dǎo)向作用。文章根據(jù)國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)的類型和大學(xué)排名評(píng)估機(jī)構(gòu)的分類，在分析教育部合格評(píng)估指標(biāo)體系、中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)評(píng)估指標(biāo)體系、教育部第三輪學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系等5種指標(biāo)體系優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了地方高校工科院系評(píng)估指標(biāo)體系框架，包括師資隊(duì)伍、教學(xué)科研資源、人才培養(yǎng)質(zhì)量、質(zhì)量保障、科學(xué)研究和院系聲譽(yù)等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，51個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

地方高校；評(píng)估指標(biāo)體系；構(gòu)建

中國(guó)的高等教育在進(jìn)入21世紀(jì)后出現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，已經(jīng)從精英型階段跨入大眾化階段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的作用下，高校在教育資源市場(chǎng)和畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。作為我國(guó)高等教育重要組成部分的地方高校，存在辦學(xué)歷史短、師資隊(duì)伍不強(qiáng)、科研基礎(chǔ)薄弱等先天不足，將直接面對(duì)來(lái)自市場(chǎng)更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。這種壓力迫使此類高校必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)地定位辦學(xué)目標(biāo)，努力創(chuàng)建辦學(xué)特色，以謀求生存和發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力。院系作為高校的基本單元，其建設(shè)成效直接決定學(xué)校的辦學(xué)水平和特色，因此,加強(qiáng)院系評(píng)估指標(biāo)體系的建設(shè)十分必要[1，2]。本文以西部地方高?！手▽W(xué)院為例，對(duì)其院系評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行探討。

一、高水平大學(xué)及評(píng)估機(jī)構(gòu)的分類

近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)外提出高水平大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)下，許多高等教育研究機(jī)構(gòu)和高校紛紛針對(duì)“高水平”的內(nèi)涵進(jìn)行了研究，提出了見(jiàn)解。業(yè)內(nèi)將高水平大學(xué)大致分為高水平綜合性大學(xué)、高水平研究型大學(xué)、高水平特色大學(xué)、高水平教學(xué)研究型大學(xué)、高水平教學(xué)型大學(xué)、高水平行業(yè)特色大學(xué)和地方高水平特色大學(xué)等7類。

根據(jù)自身定位，不同類型的高水平大學(xué)對(duì)應(yīng)不同類型的評(píng)估機(jī)構(gòu)，并對(duì)應(yīng)適宜的院系評(píng)估指標(biāo)體系。

通常，世界頂尖大學(xué)及國(guó)內(nèi)一流大學(xué)的定位為高水平綜合性大學(xué)或高水平研究型大學(xué)。攀枝花學(xué)院在國(guó)內(nèi)大學(xué)排名第590位(根據(jù)2013中國(guó)網(wǎng)大排行榜數(shù)據(jù))。根據(jù)排名，攀?；▽W(xué)院審時(shí)度勢(shì)地提出了“地方高水平特色大學(xué)”的建設(shè)目標(biāo)，該思想在國(guó)內(nèi)其它高校中鮮見(jiàn)報(bào)道，由于在空間上加入了“地方”概念的限制，通過(guò)若干年的建設(shè)，該目標(biāo)是可能實(shí)現(xiàn)的[3]。

二、國(guó)內(nèi)典型評(píng)估指標(biāo)體系

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)高校的教學(xué)科研水平進(jìn)行評(píng)估，大致有5種類型，即教育部本科教育教學(xué)水平合格評(píng)估、中國(guó)大學(xué)排行榜(網(wǎng)大、中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)、高等學(xué)校與科研院所學(xué)位與研究生教育評(píng)估所、中國(guó)管理科學(xué)研究院教育科學(xué)研究所、中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心等5個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu))、教育部學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系、專業(yè)評(píng)估(各教指委)和“千分工程”。每種類型均有一套指標(biāo)體系[4]。通常，評(píng)估的目的不同，其指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路就不同。

如，教育部本科教育教學(xué)水平合格評(píng)估目的是督促高校提高教學(xué)質(zhì)量，其指標(biāo)體系涉及范圍廣，涉及內(nèi)容較基礎(chǔ)，涉及人才培養(yǎng)的權(quán)重較高。

又如，中國(guó)大學(xué)排行榜的目的是將綜合實(shí)力較高的學(xué)校按序排列出來(lái)，供社會(huì)參考，其指標(biāo)體系就包含了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、綜合聲譽(yù)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，如表1所示。

表1 中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)2013中國(guó)大學(xué)排行榜評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重

再如，教育部學(xué)科評(píng)估的目的是考查國(guó)內(nèi)擁有同一學(xué)科的高校，其學(xué)科綜合水平的排列高低，其指標(biāo)體系就涉及該學(xué)科的方方面面，如表2所示。

表2 教育部第三輪學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系(理、工、農(nóng)、醫(yī)門(mén)類)

“千分工程”是國(guó)內(nèi)部分評(píng)估專家針對(duì)大學(xué)里的一些重要指標(biāo)，如，重點(diǎn)學(xué)科數(shù)、實(shí)驗(yàn)示范中心數(shù)、教學(xué)成果獎(jiǎng)數(shù)、發(fā)明專利數(shù)等，將其羅列后按一定的權(quán)重構(gòu)成，用以評(píng)價(jià)一所大學(xué)水平的高低，滿分1 000分。上海工程技術(shù)大學(xué)汪泓教授也提出了自己的關(guān)于特色大學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[1]，指標(biāo)體系包含辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍、教學(xué)與實(shí)踐條件、教學(xué)建設(shè)與特色、學(xué)校管理、校園文化、人才培養(yǎng)社會(huì)認(rèn)同度和產(chǎn)學(xué)研水平等8個(gè)一級(jí)指標(biāo)，21個(gè)二級(jí)指標(biāo),62個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。

三、工科院系評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

國(guó)內(nèi)專門(mén)針對(duì)“地方高水平特色大學(xué)”建設(shè)指標(biāo)體系的研究較少，攀枝花學(xué)院在提出“地方高水平特色大學(xué)”概念之后，開(kāi)展了一些初步研究。高校的基本核心單元是二級(jí)院系，如果能設(shè)計(jì)出二級(jí)院系的“高水平特色院系”建設(shè)考核(評(píng)估)指標(biāo)體系，則對(duì)院系建設(shè)和學(xué)校發(fā)展均具有積極意義[5]。經(jīng)過(guò)研究，筆者提出了一個(gè)評(píng)價(jià)院系建設(shè)水平的指標(biāo)體系，包含師資隊(duì)伍、教學(xué)科研資源、人才培養(yǎng)質(zhì)量、質(zhì)量保障、科學(xué)研究和院系聲譽(yù)等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，51個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如表3所示。

表3 工科院系評(píng)估指標(biāo)體系

C人才培養(yǎng)質(zhì)量C1畢業(yè)率C2授位率C3就業(yè)率C4考研率C5學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)數(shù)C6學(xué)生參與教師科研的比例C7校級(jí)優(yōu)秀學(xué)位論文比例C8學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)數(shù)C9學(xué)生論文發(fā)表數(shù)C10學(xué)生授權(quán)專利數(shù)C11學(xué)生執(zhí)業(yè)能力證書(shū)考取比例D質(zhì)量保障體系D1培養(yǎng)方案中實(shí)踐學(xué)時(shí)(學(xué)分)比例D2綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)門(mén)數(shù)D3選用優(yōu)秀教材比例D4教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)D6專業(yè)評(píng)估結(jié)論D7課程評(píng)估門(mén)數(shù)D5學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教優(yōu)良率D8學(xué)生教學(xué)信息員制度E科學(xué)研究E1學(xué)術(shù)科研及教研教改項(xiàng)目立項(xiàng)總數(shù)E2科研經(jīng)費(fèi)總額E3發(fā)表論文總數(shù)E4EI(SCI)收錄數(shù)量E5核心期刊論文數(shù)量E6出版教材數(shù)量E7出版專著數(shù)量E8授權(quán)專利數(shù)量E9成果獲獎(jiǎng)數(shù)量E10成果轉(zhuǎn)化收入F院系聲譽(yù)F1第一志愿填報(bào)率F2優(yōu)秀校友比率F3捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)F4媒體關(guān)注次數(shù)

由于院系更接近于一個(gè)學(xué)科，因此，指標(biāo)體系借鑒了教育部的學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系的總體框架。在指標(biāo)設(shè)置上，院系“硬件”配置方面,一是考慮了師資的數(shù)量和質(zhì)量，二是考慮了儀器設(shè)備的數(shù)量；“軟件”配置方面,一是考慮了教學(xué)質(zhì)量工程，二是考慮了科研平臺(tái)。在教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制方面，除了“硬件”和“軟件”條件保障外，還單獨(dú)提出了課程設(shè)置、課程與教材建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)和課程評(píng)估、學(xué)生評(píng)教等過(guò)程控制關(guān)鍵性指標(biāo)。作為“產(chǎn)品”質(zhì)量的大學(xué)生綜合素質(zhì)，主要從內(nèi)部質(zhì)量控制環(huán)節(jié)(畢業(yè)率、授位率)和外部質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)(余下指標(biāo))兩方面評(píng)估。衡量院系科研實(shí)力主要從項(xiàng)目、論文、教材(專著)、專利、成果獲獎(jiǎng)(轉(zhuǎn)讓)等方面評(píng)價(jià)。對(duì)院系的業(yè)績(jī)進(jìn)行長(zhǎng)期的綜合評(píng)估主要依靠聲譽(yù)來(lái)總體評(píng)價(jià)，其關(guān)鍵指標(biāo)包括吸引類(第一志愿、捐贈(zèng))和輻射類(優(yōu)秀校友、媒體)兩部分。

由于院系的評(píng)估主要由學(xué)校進(jìn)行，因此所有指標(biāo)均應(yīng)是校級(jí)及以上層面獲取的，不包括院系層面，如，統(tǒng)計(jì)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)數(shù)時(shí)，至少應(yīng)是校級(jí)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目才納入統(tǒng)計(jì)范圍。為了避免主觀評(píng)價(jià)因素的不確定性，評(píng)價(jià)指標(biāo)盡可能使用了客觀指標(biāo)，以便于量化。此外，每一個(gè)二級(jí)指標(biāo)下面均有詳細(xì)的解釋，不同層面的數(shù)據(jù)均有不同的權(quán)重和分值，比如，國(guó)家級(jí)出版社的專著與地方出版社專著的分值是不同的，核心期刊論文數(shù)量的權(quán)重與成果獲獎(jiǎng)數(shù)量的權(quán)重是明顯不同的。各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重及不同層次的分值由校內(nèi)多位專家通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和數(shù)輪修正后,由大家共同認(rèn)可通過(guò)。需要強(qiáng)調(diào)的是，不同的地方高校院系，其二級(jí)指標(biāo)是需要調(diào)整的；在不同時(shí)期，同一高校的指標(biāo)體系及其權(quán)重也是需要改變的。

[1] 汪泓．地方工科特色大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)[J]．中國(guó)高等教育評(píng)估，2010(3)：3-11．

[2] 管華詩(shī)．高水平特色大學(xué)建設(shè)的探索與思考[J]．中國(guó)高等教育，2004(20)：18-20．

[3] 黃雙化，周海萍，寇尚乾.建設(shè)地方高水平特色大學(xué)是攀枝花學(xué)院未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J]．攀枝花學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，28(2)：95-97.

[4] 王亞杰，張彥通．論新時(shí)期特色型大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展[J]．教育研究，2008(2)：47-52.

[5] 李冬英，劉訪華．中國(guó)大學(xué)綜合排名指標(biāo)體系比較研究[J]．高教探索，2007(6)：23-25.

(責(zé)任編輯 尹春霞)

Establishing Evaluation System and Index for Construction ofHigh-level and Distinctive Department in Local Colleges——Taking Panzhihua University as an example

ZOUJianxinPENGFuchang

(College of Material Engineering，Panzhihua University，Panzhihua Sichuan 617000)

Upgrading educational level, highlighting college running characteristics and enhancing capabilities to service local development, all of these aspects are the sticking point of survival and development of local colleges, which plays an important guiding role in college level and characteristics. It was analyzed the type of domestic high-level colleges and evaluation agency.The advantages and disadvantages was evaluated of five types system and index，involving ministry of education qualified evaluation，Chinese alumni association net，the third round discipline evaluation, etc..It was proposed that frame of evaluation index faced local department of engineering building and evaluation, including teachers，teaching and research resources，personnel training quality，quality guarantee，scientific research，social reputation of department，six first-grade indexes and fifty-one second-grade indexes.

high-level；Evaluation System and Index；Construction

2014-09-19

攀枝花學(xué)院高等教育研究資助項(xiàng)目“高水平特色院系建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系研究”，項(xiàng)目編號(hào)：GJ2013-12。

鄒建新(1968— ),男,教授,碩士。

10.3969/j.ISSN.2095-4662.2015.01.017

G648.4

A

2095-4662(2015)01-0079-04