裝配式建筑招標(biāo)評(píng)標(biāo)方案初探

■文/薛紅 章誠(chéng)

裝配式建筑招標(biāo)評(píng)標(biāo)方案初探

■文/薛紅 章誠(chéng)

文章介紹了裝配式建筑的相關(guān)概念，闡述了裝配式建筑在招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中面臨的窘境，簡(jiǎn)單介紹了常用的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)裝配式建筑招標(biāo)評(píng)標(biāo)方案進(jìn)行了初探，提出適用于裝配式建筑的評(píng)標(biāo)方法-兩階段評(píng)標(biāo)法，意為今后裝配式建筑的招標(biāo)評(píng)標(biāo)提供理論依據(jù)。

裝配式建筑 工程量清單計(jì)價(jià) 評(píng)標(biāo)方案 兩階段評(píng)標(biāo)法

一、相關(guān)概念

（一）裝配式建筑

裝配式建筑是指將在加工廠或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制的構(gòu)件，通過(guò)機(jī)械運(yùn)輸、機(jī)械吊裝及一定的連接手段，把一些零散的構(gòu)件連接成為一個(gè)整體而建造起來(lái)的房屋。這種建造方式具有施工速度快、勞動(dòng)強(qiáng)度低、環(huán)境污染少及資源有效節(jié)約等特點(diǎn)。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)是指在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，并經(jīng)過(guò)相應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式。

（三）評(píng)標(biāo)方案

評(píng)標(biāo)方案是由招標(biāo)人依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定的，選擇一定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審批和選擇。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)規(guī)定，以及現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范和招標(biāo)文件的要求等制定。評(píng)標(biāo)方法則要根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)細(xì)則及建筑物的特點(diǎn)等確定。

二、裝配式建筑在招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中面臨的窘境

裝配式建筑在我國(guó)的發(fā)展尚未成熟，采用清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)存在一定的問(wèn)題。

（1）現(xiàn)有的《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《計(jì)價(jià)定額》未對(duì)裝配式建筑工程的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行項(xiàng)目劃分、特征描述及工程量計(jì)算規(guī)則的確定，導(dǎo)致在實(shí)際施工過(guò)程中投標(biāo)人項(xiàng)目劃分不明確、特征描述不準(zhǔn)確和工程量的計(jì)算隨意性大的情況。

（2）投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)完成的計(jì)量單位的各個(gè)分部分項(xiàng)工程中的人工、材料和施工機(jī)械的消耗量時(shí)，增加了折舊和攤銷中的損耗量，導(dǎo)致工程量增加，費(fèi)用增高。

（3）預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)廠家為了盡快回收建設(shè)成本，將對(duì)構(gòu)件廠的長(zhǎng)期投資常常采用加速折舊法攤到預(yù)制構(gòu)件中，導(dǎo)致預(yù)制構(gòu)件的單價(jià)提高，從而間接提高了投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（4）裝配式建筑在我國(guó)尚且屬于新技術(shù)，具備施工工藝和施工能力的投標(biāo)人相對(duì)較少，導(dǎo)致了投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中可能存在相互串標(biāo)等潛在的不利于裝配式建筑發(fā)展的現(xiàn)象。

三、常用的評(píng)標(biāo)方案

（一）合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法

合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法是指選擇符合條件的報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià)。在合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人制定了標(biāo)底價(jià)。評(píng)標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人制定的標(biāo)底價(jià)，并將各個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)（可以取投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值為基準(zhǔn)價(jià)，不符合條件的投標(biāo)人除外）進(jìn)行對(duì)比，選擇符合條件的報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同的中標(biāo)價(jià)。合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法杜絕了某些投標(biāo)人為了中標(biāo)，降低企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，甚至以低于企業(yè)成本價(jià)的投標(biāo)價(jià)報(bào)價(jià)的現(xiàn)象。

（二）綜合評(píng)標(biāo)法

綜合評(píng)標(biāo)法是指在滿足招標(biāo)文件的基礎(chǔ)之上，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各個(gè)因素進(jìn)行綜合評(píng)審，以最終得分最高的投標(biāo)人最為最終的中標(biāo)人。在綜合評(píng)標(biāo)法中，對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的各個(gè)因素根據(jù)其重要性賦予不同的權(quán)重，專家對(duì)各個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件中相應(yīng)的要素對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行打分，考慮各個(gè)因素所占的權(quán)重，對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行分?jǐn)?shù)整理，最終以得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。綜合評(píng)標(biāo)法相對(duì)全面的考慮了投標(biāo)人的各個(gè)因素，競(jìng)爭(zhēng)性大，是目前常用的評(píng)標(biāo)方法。

（三）兩階段評(píng)標(biāo)法

兩階段評(píng)標(biāo)法是指針對(duì)同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的同一個(gè)投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中采用兩個(gè)階段投標(biāo)的方法。第一階段主要評(píng)審資質(zhì)標(biāo)。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人編制的第一階段招標(biāo)文件（技術(shù)標(biāo)不完善的招標(biāo)文件）中對(duì)施工技術(shù)的要求進(jìn)行投遞技術(shù)標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)各個(gè)投標(biāo)人提交的技術(shù)標(biāo)，完善招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)，制定完善合理的正式招標(biāo)文件。第一階段中招標(biāo)人根據(jù)各個(gè)投標(biāo)人遞交的技術(shù)標(biāo)的投標(biāo)文件，選擇符合條件的投標(biāo)人進(jìn)入第二階段商務(wù)標(biāo)的評(píng)審。第二階段主要評(píng)審商務(wù)標(biāo)，符合條件的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人制定的完善的最終招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。招標(biāo)人綜合考慮投標(biāo)人在第一階段和第二階段的得分情況，選擇得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

四、裝配式建筑評(píng)標(biāo)方案

（一）第一階段

第一階段主要評(píng)審技術(shù)標(biāo)。第一階段主要評(píng)審各個(gè)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，包括對(duì)裝配式建筑施工的總體規(guī)劃、根據(jù)施工進(jìn)度與預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)數(shù)量要求、如何根據(jù)施工進(jìn)度的合理采購(gòu)預(yù)制構(gòu)件、如何保證裝配式建筑施工過(guò)程中預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸、起吊和安裝的安全有效實(shí)施及如何配置預(yù)制構(gòu)件、灌漿料等主要資源等。另外還要考慮投標(biāo)人的資質(zhì)、資金情況以及已有的裝配式建筑的類似施工經(jīng)驗(yàn)、預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量等。

（二）第二階段

第二階段主要評(píng)審商務(wù)標(biāo)。選擇符合第一階段要求的投標(biāo)人進(jìn)入第二階段商務(wù)標(biāo)的評(píng)審，不符合第一階段評(píng)審要求的投標(biāo)人即被淘汰。第二階段商務(wù)標(biāo)的評(píng)審主要考慮：綜合單價(jià)的內(nèi)涵是否完整、綜合單價(jià)報(bào)價(jià)是否合理、預(yù)制構(gòu)件的報(bào)價(jià)是否合理、工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確及措施費(fèi)用是否合理等。

兩階段評(píng)標(biāo)法中，對(duì)第一階段和第二階段賦予不同的權(quán)重，各個(gè)投標(biāo)人最終的得分為各階段相應(yīng)的得分乘以各自的權(quán)重，最終得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

五、結(jié)語(yǔ)

本文考慮目前裝配式建筑在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及裝配式建筑在招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中面臨的窘境，提出適合的裝配式建筑的評(píng)標(biāo)方法-兩階段評(píng)標(biāo)法，降低投標(biāo)人之間串標(biāo)、圍標(biāo)的可能性，提高招標(biāo)的效率，加大投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，改變了招標(biāo)人的被動(dòng)局勢(shì)，促進(jìn)了裝配式建筑的發(fā)展。

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（薛紅單位：沈陽(yáng)建筑大學(xué)管理學(xué)院；章誠(chéng)單位：中建八局第三建設(shè)有限公司）