變廉潔思想為廉潔文化，營造國有企業(yè)廉潔從業(yè)環(huán)境

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變廉潔思想為廉潔文化，營造國有企業(yè)廉潔從業(yè)環(huán)境

黃倩茜 龔文衛(wèi)

云南建工第四建設(shè)有限公司

[摘要]在中央大規(guī)模普及廉潔從業(yè)、大力度打擊腐敗行為的背景下，絕大部分國有企業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)有了廉潔思想，但是意識和行動畢竟存有隔閡，知道不一定能做得到。當(dāng)務(wù)之急是要把這種看不見、摸不著的思想，變?yōu)橐环N實實在在能約束人、管理人、影響人的企業(yè)文化，落實在行動上，從源頭上杜絕和鏟除腐敗，真真正正使廉潔文化服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的中心。

[關(guān)鍵詞]廉潔思想；廉潔文化；廉潔從業(yè)

一、加大宣傳教育，把意識變氛圍

（一）明晰對象，廣泛與重點(diǎn)兼顧

廉潔與腐敗的行為主體都是人，思想道德的腐化是滋生腐敗的溫床。故而，重視企業(yè)廉潔文化的理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，牢固樹立拒腐防變的思想道德底線，讓從業(yè)人員自覺做到“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，才能達(dá)到宣傳教育的目的。

一要“廣撒網(wǎng)”。國有企業(yè)的所有從業(yè)人員都應(yīng)當(dāng)深入理解并認(rèn)同廉潔從業(yè)的思想，跟進(jìn)黨和國家的最新方針政策。因此，廉潔教育應(yīng)做到從上到下層層落實，毫無遺漏，在每個人的心中都根植下廉潔的種子，才能把一種停留在文件上的精神變?yōu)橐环N交口相傳的文化氛圍。

二要“點(diǎn)要穴”。宣傳教育要有重點(diǎn)和主次，如若所有人都使用同一種宣傳力度和模式，一則浪費(fèi)人力物力，二則過分的宣傳會使人疲沓，占用正常的生產(chǎn)經(jīng)營時間。應(yīng)依照每個單位的具體實際，按權(quán)能大小劃分宣傳重點(diǎn)，對干部領(lǐng)導(dǎo)或涉及企業(yè)重要財政的崗位人員進(jìn)行重點(diǎn)、反復(fù)宣教，做到“道之有德，齊之以禮，有恥且格”。

（二）拓展陣地，平面與立體并舉

要使廉潔的理念、思想、知識向廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和職工宣傳，就必須依托傳播陣地，傳播陣地分為平面和立體兩種，二者相輔相成，不可或缺，利用全方位的宣傳手段，增強(qiáng)反腐的及時性和有效性。平面?zhèn)鞑リ嚨厥侵敢劳心撤N媒介，進(jìn)行文字性或音視頻材料宣傳的陣地，包括黑板報、報紙、宣傳欄、內(nèi)刊等傳統(tǒng)媒體，也包括手機(jī)短信、飛信、網(wǎng)站等新型媒體。在實際操作中，不僅要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體陣地主題鮮明、直觀易懂的優(yōu)勢，也要發(fā)揮出新型媒體靈活多變、方便快捷的時間優(yōu)勢。立體傳播陣地指的是面對面的立體傳播，包括召開學(xué)習(xí)會議、開展主題活動、參觀反腐警示館等，具有形象具體，富有感染力的特點(diǎn)，能讓人立體、具象地接觸到傳播內(nèi)容。

（三）與時俱進(jìn)，傳統(tǒng)與創(chuàng)新共存

人是具有主觀能動性的，也是不斷在接受新的思維方式的。想要充分發(fā)揮出宣傳教育的實在功能，就必須與時俱進(jìn)，跟上時代的步伐，融入新的宣傳方式和宣傳語言。比如，利用好“微時代”的語言和表現(xiàn)藝術(shù)，拍攝微電影、編排微段子等等，但是，一味地標(biāo)新立異，又會讓很多觀念保守的、年齡稍大的職工難以理解、接收，也缺乏廣泛的適應(yīng)性，所以，對于原有的好的，例如座談會、觀摩會、學(xué)習(xí)會等宣傳方式，應(yīng)予以繼承發(fā)揚(yáng)。

二、建立工作機(jī)制，把無形變有形

（一）成立工作機(jī)構(gòu)

在變廉潔思想為廉潔文化的過程中，組織是核心，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，應(yīng)首先成立以國有企業(yè)黨委書記擔(dān)任組長、企業(yè)行政重要領(lǐng)導(dǎo)參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將廉潔文化納入企業(yè)精神文明建設(shè)的重要議程，并將議程的推動與黨、政工作同步規(guī)劃、建設(shè)和考評。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期向職工會議和公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子匯報廉潔文化建設(shè)工作的實時情況，領(lǐng)導(dǎo)班子及職工代表聽取報告，及時研究、提議、解決實際工作中存在的問題，從而使廉潔文化的建設(shè)貼近生產(chǎn)實際，真正服務(wù)于廣大職工。

（二）規(guī)范工作流程

所謂“無規(guī)矩不成方圓”，決策要得到貫徹落實，就必須制定出其從開始到結(jié)束的規(guī)范流程，使行為標(biāo)準(zhǔn)化。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，制定國有企業(yè)的《廉潔文化實施方案及廉潔管理辦法》，將精神的下達(dá)、落實的反饋、獻(xiàn)計獻(xiàn)策的途徑等做出詳細(xì)規(guī)劃，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委監(jiān)督協(xié)調(diào)，各部門密切配合，全體干部職工廣泛參與”的局面，為國有企業(yè)廉潔文化的全面貫徹落實奠定堅實基礎(chǔ)。（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察部門作為企業(yè)廉潔的忠誠衛(wèi)士，一方面，要協(xié)助公司黨委加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，一方面又有充分發(fā)揮自身監(jiān)督職能，督促檢查企業(yè)懲治、預(yù)防腐敗的落實情況。當(dāng)前國有企業(yè)中普遍存在的問題是，黨委紀(jì)委不分家，人員一處辦公、身兼數(shù)職，且在日常工作中，重黨委而輕紀(jì)委。

三、完善制度保障，把失控變可控

（一）建立制度體系

有效的制度是國有企業(yè)搞好廉潔文化建設(shè)的保證。不僅要通過對廉潔文化的宣傳教育使干部職工形成對制度的敬畏感和尊重感，更要把規(guī)章制度內(nèi)化為一種“莫伸手，伸手必被捉”自覺的行為習(xí)慣，增強(qiáng)按制度辦事、靠制度管人的制度權(quán)威性和執(zhí)行性。在實踐中，通過建立由學(xué)習(xí)、約束、考核、督導(dǎo)為一體全方位、多層次、寬領(lǐng)域的廉潔文化制度體系，保證權(quán)力在陽光下的運(yùn)行正確而干凈。（二）建立完善“三重一大”事項決策制度

“三重一大”事項決策制度，就是凡是屬于企業(yè)重大決策、重大項目安排、重大人事任免、大額度資金運(yùn)作的事項都要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的制度，以依法、科學(xué)、民主為原則，旨在防止企業(yè)內(nèi)部少數(shù)人專斷極權(quán)造成的決策失誤，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，要明確決策范圍，職權(quán)明晰，哪些該做哪些不該做，以及權(quán)限范圍內(nèi)能做多大、多少。其次，要依法、透明決策，使得程序規(guī)范化。其三，要不折不扣踐行群眾路線，決策前反復(fù)調(diào)查論證，廣泛聽取職工群眾和專家的意見和建議，問計于民。最后，還要建立對決策的考評制度，建立健全對失誤決策的糾正改錯、問責(zé)機(jī)制，以及履行向國有資產(chǎn)出資人報告等相關(guān)配套制度。（三）強(qiáng)化“一把手”主體責(zé)任制度

一種思想理念能否真的轉(zhuǎn)化為一種人人遵守、認(rèn)同的文化，“一把手”必須以身作則、率先垂范。企業(yè)廉潔文化必須先從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，變“刑不上大夫”為“王子犯法與庶民同罪”，保證領(lǐng)導(dǎo)干部位高不專權(quán)，權(quán)重不謀私。強(qiáng)化“一把手”的主體責(zé)任，加大對違法違紀(jì)、濫用職權(quán)的企業(yè)“一把手”的懲罰力度，將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，做到“制度面前零特權(quán)”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭踐行企業(yè)、行業(yè)的各項規(guī)章制度，成為制度的好管家、好模范。

四、發(fā)動群眾力量，把個人變集體

群眾的眼睛是雪亮的，群眾的力量是無窮的。人是國有企業(yè)的第一生產(chǎn)要素，發(fā)展是企業(yè)的第一要務(wù)。只有依托人的力量，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心不動搖，構(gòu)建人人參與、全民共識的集體文化，使一系列廉潔意識成為廣大干部職工的精神追求和自覺行動，才能形成“以貪婪為恥，以廉潔為榮”的廉潔從業(yè)環(huán)境，消極腐敗的行為和思想才能無處藏身。在企業(yè)廉潔文化建設(shè)過程中，堅持做到讓職工群眾唱主角，黨員干部當(dāng)排頭兵，發(fā)揮群眾的集體智慧和黨的先進(jìn)性、領(lǐng)導(dǎo)性作用。不僅如此，不能忽視干部職工親屬的力量，廉潔之風(fēng)也能吹成“枕邊風(fēng)”。綜上所述，廉潔思想只有變?yōu)榱疂嵨幕?，并成為國有企業(yè)最基礎(chǔ)、最核心、最關(guān)鍵的文化之一，成為國有企業(yè)精神文明建設(shè)不可缺少的部分和促進(jìn)力量，才能推動國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)健發(fā)展，才能保障國有企業(yè)從業(yè)人員的切身利益。構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國有企業(yè)廉政文化，是新時期一項非常緊迫的任務(wù)和必然要求。

參考文獻(xiàn)

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