導(dǎo)游考證課程《政策與法規(guī)》有效教學(xué)探討

佘晶晶

（增城市東方職業(yè)技術(shù)學(xué)校，廣東 增城 511300）

一、《政策與法規(guī)》課程基本情況

《政策與法規(guī)》課程是我校旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)的一門(mén)重要基礎(chǔ)課，同時(shí)也是全國(guó)導(dǎo)游資格考試的必考科目，涵蓋旅行社、飯店、旅游景區(qū)等旅游單位經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，導(dǎo)游人員的從業(yè)準(zhǔn)則，旅游行政機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)等主要內(nèi)容。本課程以初中政治課程學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，課程中鄧小平理論和法律基礎(chǔ)知識(shí)的內(nèi)容，是全國(guó)導(dǎo)游資格考試的必考內(nèi)容，還為后續(xù)的《旅行社管理》、《導(dǎo)游業(yè)務(wù)》等課程打下基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)時(shí)間上，存在知識(shí)的連貫性。旅游政策與法規(guī)是學(xué)生合法、高效從事旅游工作的指針，因此，本課程的有效教學(xué)也顯得非常重要。

二、《政策與法規(guī)》課程教學(xué)現(xiàn)狀

我?！墩吲c法規(guī)》課程教學(xué)經(jīng)過(guò)近幾年教學(xué)的不斷完善，取得了一些成績(jī)，學(xué)生民主評(píng)教優(yōu)良，教學(xué)效果優(yōu)良。在歷年的全國(guó)導(dǎo)游資格考試中，該門(mén)課的通過(guò)率也較高。雖然有一些成績(jī)，但實(shí)際教學(xué)中還是存在不少問(wèn)題。

（一）教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排

《政策與法規(guī)》課程內(nèi)容主要分為兩大部分，一是政策篇，主要是前四章的內(nèi)容，包括黨的基本理論和基本路線、我國(guó)憲法的基本知識(shí)、我國(guó)的基本國(guó)策、我國(guó)的外交政策等，這部分內(nèi)容共占用36課時(shí)，每周2個(gè)課時(shí)，集中在一個(gè)學(xué)期完成；二是法規(guī)篇，主要是第五至第十二章的內(nèi)容，包括旅游行業(yè)、相關(guān)經(jīng)營(yíng)及管理的法律法規(guī)，這部分內(nèi)容共占用課時(shí)64課時(shí)，每周4個(gè)課時(shí)，集中在后一個(gè)學(xué)期完成。

本人經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)第一部分政策篇的教學(xué)課時(shí)充分，正常教學(xué)之余，還有充分的時(shí)間進(jìn)行練習(xí)和復(fù)習(xí)，學(xué)生對(duì)各知識(shí)要點(diǎn)掌握情況良好。第二部分法規(guī)篇因章節(jié)內(nèi)容多，知識(shí)量大，教學(xué)課時(shí)則稍顯緊張，沒(méi)有充分的時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的復(fù)習(xí)，學(xué)生也反映第二部分法規(guī)篇的學(xué)習(xí)比第一部分政策篇要吃力，效果不是很理想。

（二）教學(xué)方式

《政策與法規(guī)》課程目前采用的一般教學(xué)程序是，根據(jù)導(dǎo)游資格考證要求將章節(jié)內(nèi)容提煉成預(yù)習(xí)題，由學(xué)生在課前根據(jù)教材獨(dú)立完成，課堂上多以提問(wèn)和練習(xí)題的方式考核學(xué)生對(duì)預(yù)習(xí)題的掌握情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑難問(wèn)題，教師再進(jìn)行深入講解，最后則通過(guò)課堂練習(xí)題和課后作業(yè)鞏固本節(jié)知識(shí)內(nèi)容。

學(xué)生反饋，這樣一套教學(xué)方式真正實(shí)施下來(lái)，能較扎實(shí)地掌握知識(shí)要點(diǎn)，但占用的課余時(shí)間較多，因?yàn)橥瑫r(shí)還有4門(mén)考證課程的學(xué)習(xí)，任務(wù)繁重，有時(shí)難以完成。

此外，《政策與法規(guī)》與其他課程相比，這些法律條文、行業(yè)法規(guī)稍顯枯燥，實(shí)踐起來(lái)也較復(fù)雜，因而理論重于實(shí)踐。在課程培養(yǎng)目標(biāo)方面，也完全是圍繞全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試的指揮棒，注重考證的通過(guò)率，對(duì)學(xué)生的要求與考核也過(guò)于看重掌握多少了考綱內(nèi)容，習(xí)題的正確率等等。這樣就容易導(dǎo)致學(xué)生以后真正走上工作崗位，缺乏對(duì)知識(shí)的運(yùn)用能力。

三、課程《政策與法規(guī)》有效教學(xué)探討

針對(duì)以上教學(xué)中遇到的問(wèn)題，筆者將嘗試從以下幾個(gè)方面進(jìn)行有效教學(xué)探索。

（一）整合教材內(nèi)容，合理安排課時(shí)

我校目前使用的教材是廣東省導(dǎo)游人員考評(píng)委員會(huì)辦公室編著的2009年版《政策法規(guī)》，本人根據(jù)教材內(nèi)容的相關(guān)程度，分為3個(gè)模塊，如表1所示。

從內(nèi)容和學(xué)時(shí)看來(lái)，每個(gè)學(xué)期都比較均勻，不會(huì)像之前出現(xiàn)前松后緊的狀態(tài)，這樣教師和學(xué)生都有充分的時(shí)間在考證之前進(jìn)行較系統(tǒng)地復(fù)習(xí)，順利應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的全國(guó)導(dǎo)游資格證的筆試。

（二）改善教學(xué)方式

1.樹(shù)立學(xué)生注重職業(yè)能力的學(xué)習(xí)目標(biāo)

表1 《政策與法規(guī)》課程內(nèi)容劃分

由于學(xué)生參加全國(guó)導(dǎo)游資格考試的需要，該課程不可能脫離應(yīng)試，但該課程的教學(xué)應(yīng)基于考試又高于考試。教師在授課過(guò)程中，要滲透注重職業(yè)能力培養(yǎng)的目標(biāo)，不能僅僅限于背誦了多少知識(shí)要點(diǎn)。通過(guò)這門(mén)課程的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生了解中國(guó)的旅游法律和法規(guī)知識(shí)，不論將來(lái)是否從事旅游業(yè)的工作，就算只是作為一名普通的游客，也應(yīng)具備保護(hù)自己合法權(quán)益在旅游接待中不受侵害的能力、分析和解決實(shí)際問(wèn)題和投訴的能力，盡可能地避免旅游法律糾紛的發(fā)生。通過(guò)樹(shù)立這樣的學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)生會(huì)了解這門(mén)課程的實(shí)用性所在，從而提高學(xué)習(xí)的積極性。

2.基于導(dǎo)游工作內(nèi)容設(shè)計(jì)課程

為提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力，而不僅僅是限于背誦法律條文、行業(yè)法規(guī)，完全只為全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試。本課程基于導(dǎo)游崗位的工作內(nèi)容，讓學(xué)生始終站在一個(gè)導(dǎo)游工作人員的角度。通過(guò)一些案例和情景設(shè)計(jì)，從導(dǎo)游人員資格考試、導(dǎo)游證的頒發(fā)開(kāi)始，學(xué)生就轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)游人員的角色，認(rèn)知導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)、從業(yè)規(guī)范等；培養(yǎng)學(xué)生對(duì)旅行社設(shè)立、經(jīng)營(yíng)合法性的判斷能力，導(dǎo)游人員對(duì)旅游飯店星級(jí)評(píng)定及管理辦法的認(rèn)知以及治安管理規(guī)定的執(zhí)行能力，導(dǎo)游人員對(duì)各種交通方式的乘坐規(guī)范及游客安全教育的執(zhí)行能力，導(dǎo)游人員分析旅游安全事故等級(jí)及處理旅游事故的能力，導(dǎo)游人員對(duì)旅游資源管理辦法的認(rèn)知能力等等。

這樣，可以讓學(xué)生體驗(yàn)工作情境，拓展視野，也能夠切實(shí)地培養(yǎng)學(xué)生觀察、分析和解決問(wèn)題的能力，并且在案例討論中，提高注意力，鍛煉了學(xué)生的表達(dá)能力、溝通能力，培養(yǎng)了學(xué)生相互協(xié)作的意識(shí)。

3.以圖表簡(jiǎn)化內(nèi)容，提煉知識(shí)要點(diǎn)

圖表能簡(jiǎn)明地將各個(gè)散落的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行歸納，并形成一個(gè)系統(tǒng)，使知識(shí)成為一個(gè)整體，這樣學(xué)生就能從具有內(nèi)部邏輯結(jié)構(gòu)的知識(shí)體系中激發(fā)智慧，掌握知識(shí)。例如，第一章第一節(jié)鄧小平理論是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，可將知識(shí)簡(jiǎn)化成圖1。

圖1 鄧小平理論知識(shí)結(jié)構(gòu)

此外，圖表還可將前后的知識(shí)內(nèi)容歸納在一起，進(jìn)行縱向或橫向的對(duì)比，使學(xué)生通過(guò)對(duì)比，對(duì)知識(shí)點(diǎn)的異同一目了然，增長(zhǎng)綜合分析能力。例如，由第五章中國(guó)內(nèi)、入境、出境等不同業(yè)務(wù)旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)流程可列出表2進(jìn)行比較。

表2 旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證流程對(duì)比

結(jié)語(yǔ)

《政策與法規(guī)》相比旅游服務(wù)與管理其他專(zhuān)業(yè)課程，內(nèi)容稍顯枯燥，需要記憶的法律條文較多，故如何基于行業(yè)背景整合教材，改善教學(xué)方式，以有效改進(jìn)政策法規(guī)課堂質(zhì)量，提高課堂教學(xué)效率，是教師教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)該長(zhǎng)期思考的問(wèn)題。

[1]杜麗卿.《旅游政策與法規(guī)》課程教學(xué)改革探索[J].商品與質(zhì)量：理論研究，2010，（10）：131-132.

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