王慶鋒

（中國(guó)人民公安大學(xué) 公安管理學(xué)院，北京100038）

作為具有特定生產(chǎn)功能的大學(xué)，其生產(chǎn)目標(biāo)、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)結(jié)果自然構(gòu)成了人們對(duì)其實(shí)施一系列分析的理論依據(jù)和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)?？陀^地講，大學(xué)的目標(biāo)在于培養(yǎng)人才，傳播知識(shí)和技能。人才的培養(yǎng)主要是通過(guò)大學(xué)課堂教學(xué)來(lái)完成的，課堂教學(xué)是通過(guò)師生互動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的，教師的教學(xué)質(zhì)量（知識(shí)存量是個(gè)隱形決定因素①）決定學(xué)生的知識(shí)存量及認(rèn)知能力。教師的教學(xué)質(zhì)量是需要評(píng)估的，評(píng)估大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量需要建立科學(xué)合理的評(píng)估機(jī)制，評(píng)估機(jī)制是否科學(xué)、合理，是檢驗(yàn)大學(xué)相關(guān)規(guī)則或制度的試金石，科學(xué)、合理的大學(xué)規(guī)則或制度是其走向世界一流大學(xué)的基石。

一、相關(guān)概念界定

英國(guó)內(nèi)閣辦公室的文件曾對(duì)質(zhì)量做了這樣的界定：質(zhì)量就是“通過(guò)調(diào)動(dòng)所有人員的潛力，以最低的成本滿(mǎn)足確認(rèn)的顧客需求”［1］。依此為根據(jù)，可以把大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量界定如下：大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量就是通過(guò)調(diào)動(dòng)所有人員（大學(xué)的教師員工等）的潛力，以最低的成本滿(mǎn)足確認(rèn)的學(xué)生及其家長(zhǎng)以及用人單位的需求。所謂評(píng)估，就是評(píng)價(jià)、估測(cè)或測(cè)度；所謂大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，則是指對(duì)大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量——滿(mǎn)足顧客需求程度的評(píng)價(jià)或測(cè)度。由此可知，大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估既應(yīng)該包括主觀評(píng)價(jià)，比如對(duì)大學(xué)課堂授課教師授課的意愿和能力的主觀評(píng)價(jià)——滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，同時(shí)也應(yīng)該包括客觀估測(cè)和測(cè)度——授課能力和技術(shù)水平的客觀評(píng)價(jià)和測(cè)度。大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制是指按照一定的規(guī)則或程序，以定量或定性的方法將各種與課堂教學(xué)質(zhì)量相關(guān)的評(píng)價(jià)要素整合起來(lái)，最大限度地祛除評(píng)估者人為的隨意性，產(chǎn)出一個(gè)相對(duì)剛性的且具有同質(zhì)性評(píng)估結(jié)果的機(jī)器化模式。

二、大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的相關(guān)要素分析

大學(xué)課堂教學(xué)活動(dòng)的構(gòu)成要素，即教學(xué)行為的實(shí)施者——教師、教師所教授的對(duì)象——學(xué)生、教學(xué)所必須借助的教學(xué)設(shè)備（諸如教材、多媒體工具等）等，離開(kāi)了這些要素，大學(xué)課堂教學(xué)便無(wú)法正常進(jìn)行。由此可以推出評(píng)估的各類(lèi)要素。

（一）評(píng)估客體

課堂教學(xué)質(zhì)量受多方面因素影響，包括教師、學(xué)生（生源）、課程設(shè)置、使用教材、教學(xué)設(shè)施等。

1.教師

教師作為評(píng)估對(duì)象，即評(píng)估課堂教師授課過(guò)程中的各類(lèi)行為。在課堂上，主講教師起著輸出知識(shí)、傳遞知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，即培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)“明白事理”的方法和技術(shù)的作用。評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容當(dāng)屬教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)效果等。

2.學(xué)生

這里主要指生源問(wèn)題，各類(lèi)大學(xué)錄取的分?jǐn)?shù)線不盡相同，總體而言，得高分的學(xué)生相對(duì)更愿意認(rèn)真聽(tīng)課，更愿意與教師在課堂中互動(dòng)，并在互動(dòng)中啟迪自己。對(duì)于壟斷型生產(chǎn)的大學(xué)來(lái)講，畢業(yè)生就業(yè)相對(duì)容易一些，因而更容易引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)懈怠。

3.各類(lèi)教學(xué)輔助工具與設(shè)備等

該類(lèi)因素包括教材的選用質(zhì)量、多媒體等設(shè)備的質(zhì)量等等。這些多屬客觀指標(biāo)，比如教材的選用是否國(guó)際或國(guó)內(nèi)最好最新的版本。多媒體設(shè)備等只能說(shuō)是輔助工具，但對(duì)同一位教師來(lái)講，有輔助工具其授課可能會(huì)更加精細(xì)、省時(shí)乃至精彩。

4.大學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境與氛圍

該因素也是影響課堂教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)變量。

（二）評(píng)估主體

大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估主體不外乎其利益相關(guān)者，即直接益損者——學(xué)生及其家長(zhǎng)、用人單位、各級(jí)管理者（主管部門(mén)、大學(xué)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及督導(dǎo)團(tuán)成員）、同行（尤其是校外教師）、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、自評(píng)者等。這些評(píng)估主體都有自己的利益立場(chǎng)及其評(píng)估價(jià)值，實(shí)施評(píng)估主體多元化，方可形成均衡的結(jié)果。

1.利害關(guān)系最為密切的評(píng)估者

學(xué)生是課堂教學(xué)的直接益損者。他們對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量的好壞最有發(fā)言權(quán)，當(dāng)然，如果利益關(guān)系再直接一點(diǎn)，就應(yīng)該是學(xué)生的家長(zhǎng)，因此家長(zhǎng)自然希望課堂教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)良。

2.深受大學(xué)產(chǎn)品影響的用人單位

大學(xué)的主要產(chǎn)品之一就是畢業(yè)生。學(xué)生畢業(yè)后是要就業(yè)的，因此用人單位當(dāng)屬重要的評(píng)估者。誠(chéng)然，在市場(chǎng)選擇就業(yè)的領(lǐng)域中，一般單位只是通過(guò)招聘中的測(cè)試——結(jié)果評(píng)估來(lái)檢驗(yàn)各個(gè)大學(xué)的學(xué)生質(zhì)量，它們自然不愿意在日常培養(yǎng)中付出過(guò)多的成本。但在非市場(chǎng)領(lǐng)域中，因?yàn)橛萌藛挝惶幵诜歉?jìng)爭(zhēng)遴選中，所以學(xué)生質(zhì)量的高低就顯得并非特別重要。

3.與生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)聯(lián)的利益相關(guān)者

這里主要是指大學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管者、生產(chǎn)者以及服務(wù)者等，具體包括行政主管部門(mén)、大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者、教務(wù)處或院系部的領(lǐng)導(dǎo)者、校內(nèi)督導(dǎo)團(tuán)成員、校內(nèi)教師等。這是一個(gè)大學(xué)的生產(chǎn)流程，即行政主管部門(mén)出臺(tái)部門(mén)規(guī)章或行政規(guī)范性文件，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)定校級(jí)課堂教學(xué)規(guī)章制度，教務(wù)處出臺(tái)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，校內(nèi)督導(dǎo)團(tuán)成員和校內(nèi)教師同行聽(tīng)課評(píng)估。從大學(xué)公共資源配置權(quán)力的視角看，除了最后一類(lèi)評(píng)估人員之外，其他的評(píng)估主體所做出的大學(xué)制度安排及其實(shí)施聽(tīng)課評(píng)估的結(jié)果，可謂對(duì)教師課堂教學(xué)質(zhì)量的影響是至關(guān)重要的。

4.相對(duì)比較超然的評(píng)估者

這類(lèi)評(píng)估者包括專(zhuān)業(yè)評(píng)估團(tuán)體或獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)、校外專(zhuān)家（或督導(dǎo)團(tuán)）或同行。之所以說(shuō)它們相對(duì)超然，是因?yàn)樗ㄋ﹤兣c某一被評(píng)估學(xué)校的產(chǎn)品——學(xué)生質(zhì)量——利益關(guān)系不大，因此，如果能夠采取公開(kāi)透明的方式以避免合謀現(xiàn)象，那么它（他）們?nèi)菀渍驹谙鄬?duì)公正的、超然的、更加專(zhuān)業(yè)的立場(chǎng)上看問(wèn)題，并評(píng)估出相對(duì)客觀的結(jié)果。

5.自我評(píng)估者

教師是課堂教學(xué)的主導(dǎo)者，盡管其被視為課堂教學(xué)評(píng)估的客體，但對(duì)自己的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估也是一種權(quán)利。當(dāng)然，教師的自我評(píng)估還可能是一種自省的過(guò)程。正是通過(guò)自我評(píng)價(jià)，可能會(huì)督促教師本人發(fā)現(xiàn)自己授課中的優(yōu)勢(shì)而繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，同時(shí)發(fā)現(xiàn)自己授課中的缺陷并及時(shí)改正。

上述評(píng)估主體如圖1所示。

圖1 大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估主體多元化

（三）大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的規(guī)章要求與設(shè)置原則

1.大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的規(guī)章要求

我國(guó)教學(xué)評(píng)價(jià)始于20世紀(jì)80年代，“1990年國(guó)家教委發(fā)布了《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》，1994年開(kāi)始有計(jì)劃、有組織地實(shí)施普通高等學(xué)校評(píng)估工作。2004年，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心正式成立”［2］。同時(shí)，我國(guó)的《高等教育法》、《教育法》對(duì)評(píng)估也作了原則性規(guī)定。教育部于2010年7月制定了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估調(diào)研方案（試行）》，2011年教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估的通知》（教高廳〔20112〕號(hào)）文件，以及教育部《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》（教高〔2011〕9號(hào)）。至此，我國(guó)的教學(xué)評(píng)估工作有了一定的制度保證和要求，并且教學(xué)評(píng)估工作已經(jīng)引起各個(gè)大學(xué)及其相關(guān)主管部門(mén)的高度重視。但遺憾的是，目前這些文件中對(duì)大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和要求，尚未提出普遍性的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，也未將教學(xué)質(zhì)量與大學(xué)的相關(guān)管理制度、服務(wù)制度關(guān)聯(lián)起來(lái)加以考慮。

2.建立課堂教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系的原則

在管理學(xué)界流行著一個(gè)確定績(jī)效指標(biāo)的SMART原則。其中，S表示具體（Specific）的且易被理解、接受與執(zhí)行；M表示可度量（Measurable），即績(jī)效指標(biāo)是可數(shù)量化或者行為化的；A表示可達(dá)到的（Attainable），即績(jī)效指標(biāo)在付出努力的情況下可以達(dá)到；R表示現(xiàn)實(shí)性（Realistic），即績(jī)效指標(biāo)是客觀存在的；T表示時(shí)限性（Time bound），即是指目標(biāo)是有時(shí)間限制的。顯然，這一原則也可以應(yīng)用在課堂教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中。

（四）建立大學(xué)課堂教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系

指標(biāo)是指一類(lèi)指示器，它顯示某一事物在某一方面的信息。所謂客觀指標(biāo)，主要是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移的、能夠顯示某事物客觀存在的一種指示器或某種屬性的客觀存在。這類(lèi)指標(biāo)作為一種基本事實(shí)的存在，一般不容易受評(píng)估主體偏好的影響。所謂主觀指標(biāo)，主要是指依據(jù)評(píng)估主體的感受，或曰以評(píng)估者滿(mǎn)意度為基準(zhǔn)測(cè)度出來(lái)的某一產(chǎn)品或事物在某一方面的基本屬性。它會(huì)受到評(píng)估主體偏好的影響。課堂教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)則是指檢驗(yàn)教師在課堂上的授課行為以及師生互動(dòng)行為及其結(jié)果的基本屬性的指示器，它顯示的是教師的授課行為以及師生互動(dòng)行為符合教育規(guī)律的諸多信息，它可以被理解為對(duì)任課教師在課堂教學(xué)過(guò)程中產(chǎn)出質(zhì)量的規(guī)范化了的量的顯示。

1.對(duì)教師的評(píng)估指標(biāo)

（1）對(duì)教師評(píng)估的客觀指標(biāo)

第一，教師的專(zhuān)業(yè)和學(xué)歷（畢業(yè)學(xué)校）。一般情形下，一位教師的畢業(yè)學(xué)校、專(zhuān)業(yè)和學(xué)歷等因素決定其接受教育水平的高低，也基本上體現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)存量的大小，以及所受教育的年限。在教育部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估的通知》（教高廳〔2011〕2號(hào)）中，有一條就是關(guān)于專(zhuān)職教師的學(xué)歷學(xué)位的要求，即“專(zhuān)任教師中具有碩士學(xué)位、博士學(xué)位的比例≥50%”。這種硬性規(guī)定是有其一定道理的。

第二，授課專(zhuān)業(yè)年限。一般情形下，授課年限即為教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，它意味著授課年限多要比授課年限少的教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)更豐富。它當(dāng)屬一個(gè)客觀指標(biāo)。

第三，授課選用教材。選取這一客觀指標(biāo)的直接意圖，主要是鼓勵(lì)教師選用國(guó)內(nèi)或國(guó)際一流教材，同時(shí)也是為了避免個(gè)別教師為了評(píng)聘職稱(chēng)，放著一流教材不用，而用自編教材的行為（國(guó)內(nèi)無(wú)此教材的情形除外）。

第四，教師公開(kāi)發(fā)表的期刊文獻(xiàn)的數(shù)量與質(zhì)量（如一般期刊和核心期刊發(fā)表的文章數(shù)量）。它所反映的是教師的知識(shí)存量、知識(shí)創(chuàng)造量及其質(zhì)量。

第五，教師主持或參與科研課題的數(shù)量與級(jí)別。它反映一個(gè)教師的科研能力，并且此能力實(shí)際上也是對(duì)教師知識(shí)存量的一個(gè)客觀反映。但考慮到人情世故的影響，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)甄別科研質(zhì)量。

此處雖說(shuō)討論的是課堂教學(xué)質(zhì)量，但不能不提及課堂教學(xué)質(zhì)量與科研的關(guān)系。德國(guó)著名的哲學(xué)家、心理學(xué)家和高等教育家雅斯貝爾斯曾說(shuō)：“最好的研究者才是最優(yōu)良的教師。只有這樣的研究者才能帶領(lǐng)人們接觸真正的求知過(guò)程，乃至于科學(xué)的精神。只有他才是活學(xué)問(wèn)的本身，跟他來(lái)往之后，科學(xué)的本來(lái)面目才得以呈現(xiàn)。通過(guò)他的循循善誘，在學(xué)生心中引發(fā)出同樣的動(dòng)機(jī)。只有自己從事研究的人才有東西教別人，而一般教書(shū)匠只能傳授僵硬的東西?！保?］錢(qián)偉長(zhǎng)院士也指出：“做科研的教師和不做科研的教師的差別就在于，做科研的教師能時(shí)時(shí)處處發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出問(wèn)題。所以我是強(qiáng)調(diào)教師要進(jìn)行科研的?！保?］

大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的客觀指標(biāo)見(jiàn)表1。

表1 大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的客觀指標(biāo)

表1中的各項(xiàng)指標(biāo)可以設(shè)立分值，然后相加，所得分?jǐn)?shù)最高者，應(yīng)該是其客觀分?jǐn)?shù)。這里的客觀因素基本上都是客觀事實(shí)，不以評(píng)估者個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移。之所以強(qiáng)調(diào)這些客觀因素，是因?yàn)檫@些因素是做好學(xué)術(shù)的重要素養(yǎng)，更是構(gòu)成教學(xué)能力的基礎(chǔ)。

（2）對(duì)教師評(píng)估的主觀指標(biāo)

評(píng)估主體的不同可能會(huì)導(dǎo)致測(cè)度結(jié)果不盡相同，甚至出現(xiàn)較大的差異。在本文中，課堂教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系包括8個(gè)一級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表2）。

表2 對(duì)大學(xué)課堂教師授課質(zhì)量的主觀指標(biāo)評(píng)估表（各類(lèi)主體均使用此表）

2.學(xué)生評(píng)教的主觀指標(biāo)

除了上述情形，還可以通過(guò)學(xué)生評(píng)教獲得教師授課質(zhì)量的相關(guān)信息，以此判斷學(xué)生學(xué)習(xí)的效果如何（見(jiàn)表3）。

表3 大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的主觀指標(biāo)（學(xué)生評(píng)估使用）

這組指標(biāo)測(cè)度的是教師課堂講課質(zhì)量的一個(gè)側(cè)面。通過(guò)這組指標(biāo)可以了解學(xué)生在課堂上的收獲，進(jìn)而了解教師的課堂授課質(zhì)量。

3.對(duì)教學(xué)設(shè)備的評(píng)估指標(biāo)

教學(xué)設(shè)備指標(biāo)與授課教師無(wú)關(guān)，該組指標(biāo)屬于大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的非關(guān)鍵指標(biāo)，但與學(xué)校相關(guān)部門(mén)有關(guān)，當(dāng)屬一個(gè)輔助指標(biāo)。但不可小覷這組指標(biāo)，它更多、更直接地反映的是師生互動(dòng)場(chǎng)所中設(shè)備與條件的優(yōu)劣，在更深層次上反映了教學(xué)工作在大學(xué)諸多工作中的地位及受重視的程度（見(jiàn)表4）。

表4 大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的主觀指標(biāo)（非學(xué)生評(píng)估主體均可使用）

4.用人單位②對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估指標(biāo)

用人單位作為大學(xué)的最終顧客，對(duì)大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的滿(mǎn)意度當(dāng)屬最為重要的評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。考慮到一般大學(xué)的用人單位的非針對(duì)性，這里主要是針對(duì)專(zhuān)業(yè)（職業(yè)）性較強(qiáng)的大學(xué)而言的，比如，公安院校、政法院校等單位（見(jiàn)表5）。

表5 大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的主觀指標(biāo)（用人單位使用）

四、大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制構(gòu)建

（一）大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的要素機(jī)制

將上述要素予以組合，生成大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。

1.硬件系統(tǒng)

這里談及的硬件系統(tǒng)，主要是指評(píng)估機(jī)制中所涵蓋的人財(cái)物信息等要素。

2.軟件系統(tǒng)

這里談及的軟件系統(tǒng)，主要是指評(píng)估機(jī)制運(yùn)行所必須遵從的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及評(píng)估的方法、技術(shù)與程序等規(guī)定。

3.測(cè)度儀表

圖2 大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估要素機(jī)制示意圖

（二）大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的流程機(jī)制

機(jī)制設(shè)置的目的是最大化地祛除人的隨意性干預(yù)，以期能夠同質(zhì)性地測(cè)度出常態(tài)下的教學(xué)質(zhì)量。

1.建立大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估指標(biāo)體系

大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)作為評(píng)判教學(xué)質(zhì)量狀況的指標(biāo)，必須具有全面性、客觀性、可測(cè)度性、針對(duì)性等特性。課堂教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)設(shè)計(jì)得越是科學(xué)合理，就越是有利于真實(shí)地評(píng)估出授課教師的知識(shí)存量與授課水平，越是有利于提升課堂教學(xué)質(zhì)量，就越有利于剝離“假大空”之類(lèi)的課堂敷衍現(xiàn)象。課堂教學(xué)質(zhì)量的方方面面，尚存各類(lèi)二級(jí)、三級(jí)甚至四級(jí)指標(biāo)的細(xì)分等。

2.確定大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估主體

大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估主體主要包括：學(xué)生及其家長(zhǎng)、用人單位、教師、同行、學(xué)校管理者、專(zhuān)家、獨(dú)立的社會(huì)評(píng)價(jià)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行政主管部門(mén)等。多元化的評(píng)估主體利于從多個(gè)層次、多個(gè)方位、多個(gè)視角去評(píng)估大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量，防止片面化結(jié)果的產(chǎn)生與形成。

3.評(píng)估主體根據(jù)相關(guān)規(guī)定與指標(biāo)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)估

一是隨機(jī)抽樣聽(tīng)課的方法。一次性請(qǐng)全體評(píng)估主體共同參與，將所有教師的課評(píng)估（聽(tīng)）一遍，并公開(kāi)被評(píng)估者的信息，公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。為了避免在一些工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)不必要的差錯(cuò)，聘請(qǐng)的評(píng)估人員最好是與被評(píng)教師沒(méi)有利益關(guān)系的校外專(zhuān)家或獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)。

二是授課錄像抽查的方法。有條件的大學(xué)可以考慮將每個(gè)教室安裝攝像儀，將所有教師上課的音像全部錄下來(lái)，然后隨機(jī)抽取一次錄像，請(qǐng)全體評(píng)估主體共同參與評(píng)估測(cè)度，并公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。

需要注意的是，一定是針對(duì)常態(tài)下的客觀的教學(xué)信息資料（現(xiàn)場(chǎng)、錄像皆可），請(qǐng)各類(lèi)評(píng)估主體依據(jù)各自的評(píng)價(jià)指標(biāo)予以評(píng)價(jià)。

4.大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的主觀指標(biāo)的評(píng)估技術(shù)與方法

評(píng)價(jià)信息的收集分為紙式問(wèn)卷調(diào)查表的收集和電子網(wǎng)絡(luò)式問(wèn)卷調(diào)查表的收集。紙式問(wèn)卷調(diào)查表的收集常見(jiàn)于每堂課后的學(xué)生評(píng)價(jià)和專(zhuān)家或領(lǐng)導(dǎo)干部的隨堂聽(tīng)課（或觀看課堂教學(xué)音像等）評(píng)價(jià)，電子網(wǎng)絡(luò)式問(wèn)卷調(diào)查表的收集多用于學(xué)期中期或末期的網(wǎng)上評(píng)教。當(dāng)主觀指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取后，可以采用常用數(shù)學(xué)模型（加權(quán)平均法量化模型）方法求值［5］。

5.分析評(píng)價(jià)結(jié)果并公開(kāi)加以利用

評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)公布，一般可在公告欄張貼通知或在網(wǎng)上予以公布，以便使學(xué)生、教師和學(xué)校管理者能夠方便、及時(shí)獲取。

（1）利用評(píng)估結(jié)果激勵(lì)教師教學(xué)和科研的積極性

根據(jù)教師課堂教學(xué)質(zhì)量得分，加上科研數(shù)量與質(zhì)量的得分，排出名次后，直接進(jìn)入晉職晉級(jí)環(huán)節(jié)。使用該評(píng)估結(jié)果應(yīng)該做到以下三點(diǎn)：一是應(yīng)該成為教師職稱(chēng)評(píng)定的核心依據(jù)。因?yàn)檫@里既有教師科研數(shù)量和質(zhì)量的評(píng)估依據(jù)，也有其教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估依據(jù)，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)比較全面的評(píng)價(jià)。這當(dāng)屬對(duì)教師最大的激勵(lì)。二是應(yīng)該成為教師評(píng)聘晉級(jí)的基本依據(jù)。只有這樣才能提高教師的教學(xué)和科研水平。這是第二激勵(lì)。三是應(yīng)該及時(shí)公布評(píng)估結(jié)果，作為學(xué)生選課參考的依據(jù)。

（2）利用評(píng)估結(jié)果督促差評(píng)教師整改

評(píng)估結(jié)果有優(yōu)劣、好壞之分，在對(duì)評(píng)估好的教師實(shí)施激勵(lì)的同時(shí)，并非一定要對(duì)評(píng)估差的教師實(shí)施處罰。從大學(xué)發(fā)展的視角來(lái)看，查找成因，對(duì)癥下藥，促使廣大教師提升科研和教學(xué)水平則是必然的。當(dāng)然，如果差評(píng)教師的工作意愿沒(méi)有問(wèn)題，則意味著其能力存在不足，此時(shí)就有必要審視其師資問(wèn)題。解決的辦法是鼓勵(lì)進(jìn)修、攻讀高學(xué)位，鼓勵(lì)其增加知識(shí)存量和提升教學(xué)水平。針對(duì)水平低、又不愿改進(jìn)的教師在做工作無(wú)效后，只能取消其教師資格，實(shí)施轉(zhuǎn)崗了。這個(gè)過(guò)程如圖3所示。

圖3 大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的核心流程機(jī)制

這種課堂教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估僅僅是一個(gè)在縱向?qū)蛹?jí)中的終端產(chǎn)出質(zhì)量評(píng)估，尚有諸多的甚至是關(guān)鍵條件也需要進(jìn)行評(píng)估。

6.大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵條件評(píng)估

（1）解決教師授課的意愿問(wèn)題

大學(xué)教師的工作無(wú)非是教學(xué)和科研，這也是其謀生的重要手段和路徑。同時(shí)，理性的教師也有如同馬斯洛所言的層次需要論的追求層次，尤其是得到尊重并尋找自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求層次。一旦教師認(rèn)為自己被邊緣化了，其自尊感和歸屬感便無(wú)處尋求，自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也無(wú)從談起。因此，教師的工作意愿測(cè)度對(duì)其授課行為會(huì)直接產(chǎn)生影響。為此，可以考慮設(shè)計(jì)下列問(wèn)卷進(jìn)行測(cè)度（見(jiàn)表6）。

表6 大學(xué)教師滿(mǎn)意度測(cè)度

（2）解決教師授課的能力問(wèn)題

關(guān)于教師授課能力問(wèn)題，一是取決于其知識(shí)存量及其質(zhì)量問(wèn)題，二是取決于其教學(xué)方法和技術(shù)問(wèn)題，三是涉及其教學(xué)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題。也就是說(shuō)，在教師“愿意干且愿意干好”的前提下，缺知識(shí)補(bǔ)知識(shí)（如深造讀博等），缺方法技術(shù)補(bǔ)方法技術(shù)，缺經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)。在日常態(tài)勢(shì)下，一位教師如去攻讀更高學(xué)位則肯定要耽誤部分工作，進(jìn)而會(huì)影響其相應(yīng)的工資福利待遇。因此，在缺失了嚴(yán)格的科學(xué)的課堂教學(xué)與科研質(zhì)量評(píng)估制度的情形下，不愿意減少這部分損失的理性教師肯定不會(huì)選擇去攻讀更高的學(xué)位，即無(wú)意去增加自己的知識(shí)存量與質(zhì)量。

（3）解決影響大學(xué)教師授課質(zhì)量的諸多因素

事實(shí)上，大學(xué)就是一個(gè)系統(tǒng)，課堂教學(xué)質(zhì)量?jī)H為其底端（或一線）輸出。就這個(gè)系統(tǒng)而言，對(duì)其任何一個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)估都是必要的，只不過(guò)系統(tǒng)的功能定位（主要決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、輔助服務(wù)系統(tǒng)等）不同而已。大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的完整流程機(jī)制可以匯總為圖4。

圖4 大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估完整流程機(jī)制

如圖4所示，在經(jīng)過(guò)評(píng)估流程1之后，尚需實(shí)施評(píng)估流程2，作為進(jìn)一步檢驗(yàn)大學(xué)的管理質(zhì)量與水平的尺度。事實(shí)上，前后兩個(gè)流程具有相互印證的功能，即：后者滿(mǎn)意度高，前者也應(yīng)該高，至少應(yīng)該不會(huì)低；若后者滿(mǎn)意度低，則前者一定不高，至少不會(huì)是最佳質(zhì)量或最佳水平。事實(shí)上，從滿(mǎn)意度傳遞的鏈條來(lái)看，關(guān)鍵的內(nèi)部顧客即一線教師不滿(mǎn)意，是不可能向外部顧客傳遞滿(mǎn)意的。針對(duì)大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估所引發(fā)的諸多問(wèn)題，尚需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)認(rèn)真思考并做出相應(yīng)的對(duì)策，這類(lèi)對(duì)策的優(yōu)劣直接決定著大學(xué)的優(yōu)劣走向。

注釋?zhuān)?/p>

①雖說(shuō)此處談及的是教學(xué)質(zhì)量，但科研質(zhì)量也是一個(gè)不可或缺的決定因素?？蒲兄R(shí)存量是教師大腦的儲(chǔ)存庫(kù)，這個(gè)庫(kù)儲(chǔ)存的知識(shí)足夠多，方可談及輸出方法和技術(shù)的問(wèn)題。下文中還會(huì)專(zhuān)門(mén)論述該觀點(diǎn)。

②培養(yǎng)目標(biāo)指向明確的大學(xué)可參考。

［1］Cabinet Office：Measuring Quality Improvements－Main Report［M］.1996：7.

［2］馮東梅，魯藝.美國(guó)大學(xué)與中國(guó)大學(xué)評(píng)估的比較研究［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2008（4）：147.

［3］［德］雅斯貝爾斯.什么是教育［M］.鄒進(jìn)，譯.北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1991：152.

［4］錢(qián)偉長(zhǎng).教育和教學(xué)問(wèn)題的思考［M］.上海：上海大學(xué)出版社，2000：328.

［5］王慶鋒.公安派出所執(zhí)法滿(mǎn)意度測(cè)量研究［J］.中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（5）：71.