文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 鄧萬里

“三變”檢驗(yàn)農(nóng)村黨建成效

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 鄧萬里

編者按：農(nóng)村基層黨組織是經(jīng)濟(jì)組織以及其他各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)核心的力量強(qiáng)弱，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的興衰成敗。在貴州農(nóng)村，基層黨建不負(fù)眾望?！懂?dāng)代貴州》記者走訪了六盤水、銅仁等地的一些農(nóng)村基層黨組織，為讀者講述這些地方黨建促民富、促發(fā)展的生動(dòng)故事。

圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織切實(shí)擔(dān)起促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和改善民生的責(zé)任，以農(nóng)村發(fā)展成效檢驗(yàn)黨建工作成果，六盤水“三變”做出積極探索。

2013年以來，六盤水創(chuàng)新集體資產(chǎn)管理、財(cái)政資金投入方式，探索出農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”發(fā)展模式。

資源變股權(quán)，即采取存量折股、增量配股、土地入股等形式，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，盤活資源要素，形成資源疊加效應(yīng)。

資金變股金，即將財(cái)政投入到村的發(fā)展類資金，原則上轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w和農(nóng)民持有的資本金，投入到企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織，形成村集體和農(nóng)戶持有的股金，村集體和農(nóng)民按股比獲取收益，實(shí)現(xiàn)資金使用的效益最大化。

農(nóng)民變股民，即鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金等入股企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織，按照股份獲得收益。同時(shí)，將財(cái)政定向投放到貧困戶的幫扶資金，轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨舫止?，投入到村集體領(lǐng)辦和創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)組織以獲取獲益。

“三變”模式將市場(chǎng)機(jī)制和資本運(yùn)作模式引入農(nóng)村，促使各類資本要素合理流動(dòng)，讓農(nóng)民從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中解放出來，制度創(chuàng)新的激活效應(yīng)集中凸顯。

水城縣勺米鎮(zhèn)坡腳村以入股分紅形式，成立民裕種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，把部分土地流轉(zhuǎn)出來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和大棚蔬菜，全村200余戶因此增收致富，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)每年增加萬元以上。

2013年，民裕種養(yǎng)殖合作社與六盤水聚烹投資公司簽定3000畝茶葉種植合作協(xié)議，建設(shè)現(xiàn)代高效有機(jī)茶葉基地。聚烹投資公司負(fù)責(zé)資金投入，占70%股份；村集體負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)，占10%股份；合作社負(fù)責(zé)基地管理，占20%股份。

“我們村的7個(gè)村民組，通組路全部硬化，進(jìn)村進(jìn)寨路還安裝了太陽(yáng)能路燈，現(xiàn)在村民不僅能看有線電視，還能寬帶上網(wǎng)！”村民章勇笑著說。

在壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力過程中，基層黨組織還與企業(yè)、專業(yè)合作社組建聯(lián)合黨組織，雙方共享資源、共謀發(fā)展，企業(yè)用地、用工由村里統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，發(fā)展環(huán)境越來越好。

“以前動(dòng)員群眾搞發(fā)展，都在說村干部‘放空炮’，現(xiàn)在搞‘三變’，有了本錢，群眾對(duì)我們很支持?！逼履_村黨支部書記張?jiān)普f。

六盤水在推進(jìn)“三變”模式過程中，形成了促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，村級(jí)組織有了固定財(cái)源，為民辦事的能力和方式都大大提升。

去年，鐘山區(qū)月照社區(qū)金鐘村股份分紅75萬元，村里拿出35萬元為700多村民購(gòu)買5年養(yǎng)老保險(xiǎn)，其余用于改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力也得以提升。

通過“三變”實(shí)踐，農(nóng)村基層黨組織的核心地位得到強(qiáng)化，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，強(qiáng)化了農(nóng)村黨組織功能發(fā)揮，探索出一條新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的新路子。

目前，六盤水農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)1.7億元，同比增長(zhǎng)22.6%，15.6萬農(nóng)民經(jīng)“三變”受益，人均增收3936元，“空殼村”占比從2012年的53.8%下降到18.6%。

六盤水市副市長(zhǎng)付昭祥說，通過“三變”模式，有效利用了農(nóng)村資源閑置，破解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難和資金短缺問題，有效激活了“三農(nóng)”發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為深化農(nóng)村改革、加快脫貧致富步伐積累起寶貴經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任編輯/岳振）