馬凌 李忠誠 田晶 樊偉 （北京教育科學(xué)研究院，100045）

用“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范工作，努力打造高效課堂—北京市參加第六屆全國中小學(xué)優(yōu)秀體育教學(xué)觀摩暨體育器材展示活動(dòng)的思考

馬凌 李忠誠 田晶 樊偉 （北京教育科學(xué)研究院，100045）

倍受全國學(xué)校體育界專家和廣大中小學(xué)一線體育教師關(guān)注的體育教學(xué)研討交流盛會(huì)5月底在武漢成功舉辦，北京市的1節(jié)自定教學(xué)內(nèi)容和3節(jié)指定教學(xué)內(nèi)容在大會(huì)期間進(jìn)行了展示。從2013年4月北京市教委下發(fā)《北京市中小學(xué)體育優(yōu)秀教學(xué)案例評(píng)選方案》至今，北京市教學(xué)觀摩展示活動(dòng)歷時(shí)兩年。兩年間，北京市16個(gè)區(qū)縣按照統(tǒng)一要求，從學(xué)校開始逐級(jí)做課，區(qū)縣評(píng)審專家深入600余所中小學(xué)校，現(xiàn)場看課近千節(jié)，在北京市中小學(xué)校掀起了“校校上課、人人觀摩”的局面。為了與全國同行交流，我們把北京市的做法和想法進(jìn)行了梳理，以期達(dá)到交流、提高的目的。

一、整合資源，搭建平臺(tái)，引導(dǎo)廣大中小學(xué)體育教師關(guān)注課堂教學(xué)

北京市從1987年開始組織中小學(xué)體育教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，每兩年舉辦一次，至今已經(jīng)舉辦了14屆，是北京市中小學(xué)教育界少有的傳統(tǒng)品牌教學(xué)交流活動(dòng)。每一屆均由北京市教委主辦，北京市教科院基教研中心承辦。

在過去的20多年里，北京市中小學(xué)體育教學(xué)評(píng)優(yōu)工作洗禮和錘煉了一大批中青年體育教師，為他們的專業(yè)發(fā)展和自身成長搭建了良好平臺(tái)，很多教師從此項(xiàng)工作中脫穎而出，在平凡崗位上做出了不平凡的事業(yè)。北京市中小學(xué)體育特級(jí)教師、市區(qū)學(xué)科帶頭人和骨干教師中，多數(shù)都有參加市區(qū)教學(xué)評(píng)優(yōu)的經(jīng)歷，并且取得了優(yōu)異的成績。這項(xiàng)工作的開展得到了全市各區(qū)縣教育行政部門和廣大一線教師的認(rèn)可和大力支持，形成了北京市中小學(xué)特有的體育教學(xué)交流平臺(tái)。

2004年，“首屆全國中小學(xué)體育教學(xué)觀摩展示活動(dòng)”在肇慶舉辦，活動(dòng)的成功舉辦在北京市引起了廣泛的反響，取得了良好的示范效應(yīng)。更為巧合的是，北京市中小學(xué)體育教學(xué)評(píng)優(yōu)工作和全國中小學(xué)體育教學(xué)觀摩展示活動(dòng)均為兩年舉辦一屆，北京市逢奇數(shù)年舉辦，全國逢偶數(shù)年（第六屆除外）舉辦。從2005年開始，北京市將此項(xiàng)活動(dòng)與參加“全國中小學(xué)體育教學(xué)觀摩展示活動(dòng)”相結(jié)合，既是作為傳統(tǒng)工作的延續(xù)，又作為參加全國活動(dòng)的籌備，使北京市中小學(xué)體育教學(xué)評(píng)優(yōu)工作向“規(guī)范化、制度化、普及化”的方向發(fā)展，努力引導(dǎo)廣大中青年體育教師關(guān)注教學(xué)、關(guān)心教學(xué)、研究教學(xué)，從而為中青年教師的發(fā)展打造一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。在今年展示活動(dòng)期間，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市共有130余名一線教師有組織地赴武漢參加觀摩學(xué)習(xí)。

二、全員參與，關(guān)注常態(tài)，推廣可借鑒的優(yōu)秀中小學(xué)體育教學(xué)案例

中小學(xué)體育教學(xué)評(píng)優(yōu)工作已經(jīng)在北京市中小學(xué)體育教師心目中形成了品牌，具有較大的影響力。為保證全體中小學(xué)體育教師的知情權(quán)，確保每一位愿意參加展示的教師按要求參加展示，自2003年起，每一屆評(píng)優(yōu)工作均由北京市教委下發(fā)正式文件。

文件要求各區(qū)縣教委加強(qiáng)對(duì)教學(xué)評(píng)優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好宣傳、動(dòng)員、組織、評(píng)選和推薦工作；把整個(gè)教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng)分為學(xué)校、學(xué)區(qū)（片）、區(qū)縣、市級(jí)評(píng)選4個(gè)階段，前3個(gè)階段必須進(jìn)行現(xiàn)場做課。經(jīng)區(qū)縣評(píng)審小組現(xiàn)場評(píng)審?fù)馔扑]后，方可錄制成光盤參加市級(jí)評(píng)選活動(dòng)；各區(qū)縣推薦的評(píng)優(yōu)課數(shù)量以區(qū)縣的中小學(xué)校（含職業(yè)高中）總數(shù)為基數(shù)（依據(jù)當(dāng)年《北京教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)概況》），按8%左右的比例分配。同時(shí)，規(guī)定區(qū)縣推薦結(jié)束后，市教委將會(huì)同北京教育科學(xué)研究院聘請(qǐng)學(xué)校體育領(lǐng)域的專家組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)各區(qū)縣報(bào)送的體育錄像課進(jìn)行評(píng)選，未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)者視為不合格，取消參評(píng)資格；經(jīng)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定為一等獎(jiǎng)的課，市教委將通過抽簽的方式組織獲獎(jiǎng)教師進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)展示，并經(jīng)專家評(píng)審委員會(huì)現(xiàn)場確認(rèn)，現(xiàn)場確認(rèn)不合格者，取消其獲獎(jiǎng)資格。通過以上程序確保該項(xiàng)工作的覆蓋面，以及所報(bào)課堂實(shí)錄的真實(shí)性和授課教師的基本功。

同時(shí)，為使推薦的課具有可復(fù)制性，文件專門提出“區(qū)縣推薦參加市級(jí)教學(xué)評(píng)優(yōu)的課例，要真實(shí)反映本區(qū)縣體育教學(xué)改革的實(shí)際發(fā)展水平，充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源，教學(xué)特色鮮明、導(dǎo)向性強(qiáng)、便于推廣”；為確保區(qū)縣推薦課的質(zhì)量，在區(qū)縣評(píng)選階段，建立“公開異地上課”制度和主動(dòng)回避的原則，即參加市級(jí)教學(xué)評(píng)優(yōu)的教師必須按區(qū)縣教委的要求到其他區(qū)縣異地授課，同時(shí)規(guī)定“不按要求參加異地上課的教師，在市級(jí)評(píng)審階段視為自動(dòng)放棄獲獎(jiǎng)資格”；“評(píng)審委員不參與評(píng)審本區(qū)縣報(bào)送的錄像課。”要求評(píng)委嚴(yán)格按照《北京市中小學(xué)體育與健康課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的指標(biāo)體系和權(quán)重進(jìn)行評(píng)分。

2015年參加全國展示的課例是從北京市2013年教學(xué)評(píng)優(yōu)一等獎(jiǎng)中推選出來的。2013年，北京市教委下發(fā)了《關(guān)于開展中小學(xué)優(yōu)秀體育教學(xué)課例評(píng)選工作的通知》(京教辦函〔2013〕10號(hào))，并研制了《2013年北京市中小學(xué)優(yōu)秀體育教學(xué)課例評(píng)審工作方案》，成立了組織委員會(huì)、學(xué)術(shù)仲裁委員會(huì)和評(píng)審委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)評(píng)審的組織和評(píng)價(jià)，確保評(píng)審工作的公平、公正。

在學(xué)校、學(xué)區(qū)（片）和區(qū)縣廣泛開展現(xiàn)場評(píng)選工作的基礎(chǔ)上，共推薦155節(jié)優(yōu)秀中小學(xué)教學(xué)案例參加市級(jí)評(píng)選，其中，小學(xué)78節(jié)（城區(qū)36節(jié)，郊區(qū)42節(jié)）；中學(xué)77節(jié)（城區(qū)35節(jié)，郊區(qū)42節(jié)）。評(píng)審工作嚴(yán)格按照文件規(guī)定進(jìn)行，評(píng)審人員由高校學(xué)校體育界專家、北京市特級(jí)教師、中小學(xué)體育教研人員和一線優(yōu)秀中小學(xué)教師組成，各節(jié)課的評(píng)審工作均按照專家分別評(píng)審、小組集體評(píng)議的程序進(jìn)行。最終，評(píng)出一等獎(jiǎng)38節(jié)、二等獎(jiǎng)70節(jié)、三等獎(jiǎng)45節(jié)，2節(jié)未錄用（自2007年后，未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)者，均不錄用），并在全市范圍內(nèi)公布獲獎(jiǎng)名單，由北京市教委頒發(fā)證書，進(jìn)行表彰。

2014年9月，在北京市2013年教學(xué)評(píng)優(yōu)的基礎(chǔ)上，組織北京市有關(guān)專家對(duì)一等獎(jiǎng)的課進(jìn)行了集體評(píng)議，并最終從38節(jié)一等獎(jiǎng)的課中選擇15節(jié)，推薦參加全國中小學(xué)體育教學(xué)觀摩展示。推薦過程遵循了以下原則和程序：一是自定教學(xué)內(nèi)容均從獲得一等獎(jiǎng)的課中選取；二是堅(jiān)持“質(zhì)量優(yōu)先、兼顧均衡、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、寧缺勿濫”的原則，努力向全國同行展示近幾年來北京市中小學(xué)體育課程教學(xué)改革的最優(yōu)異成果；三是堅(jiān)持公平原則，集體評(píng)議決定。

三、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量，開展有效的教學(xué)實(shí)踐和研究

提高教學(xué)質(zhì)量是教育永恒的主題，更是近幾年來學(xué)校體育的中心工作之一。自2007年以來，提高體育教學(xué)質(zhì)量的要求便不絕于耳，這為每一位體育教育工作者，尤其是教學(xué)研究者和一線教師都指出了明確的道路和要求。

2007年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)[2007]7號(hào)）下發(fā)，其中，明確要求“中小學(xué)要認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課”；2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》(以下簡稱“《綱要》”) 提出“以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育”，在“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針中，把落腳點(diǎn)放在“提高質(zhì)量”，并明確提出“提高體育教學(xué)質(zhì)量”。《綱要》在論述具體學(xué)科質(zhì)量時(shí)，只提及“體育教學(xué)質(zhì)量”，這是再也具體不過的目標(biāo)和要求了；2013年，在黨的十八屆三中全會(huì)決議中明確提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”。目標(biāo)已經(jīng)確定，路徑也基本明確，那么，如何提高中小學(xué)體育課堂質(zhì)量呢？

回答上述問題，筆者覺得需要明確體育與健康課程的性質(zhì)和任務(wù)。《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《課標(biāo)》）對(duì)課程性質(zhì)的描述：“是以身體練習(xí)為主要手段，以學(xué)習(xí)體育與健康知識(shí)、技能和方法為主要內(nèi)容，以增進(jìn)學(xué)生健康，培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識(shí)和能力為主要目標(biāo)的課程”。教育部體衛(wèi)藝司王登峰司長指出：提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、運(yùn)動(dòng)技能水平，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格是學(xué)校體育工作的三個(gè)目標(biāo)。體育與健康課程無疑是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育工作目標(biāo)的主陣地。無論是作為內(nèi)容來實(shí)施，還是作為目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，都需要一定的制度保障、物質(zhì)條件，換言之，就是要按照運(yùn)動(dòng)技能形成規(guī)律開展教學(xué)，按照教育教學(xué)規(guī)律辦事。

目前，在體育與健康教學(xué)領(lǐng)域有以下幾個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”需要我們認(rèn)真研究，積極落實(shí)，從而確保體育與健康課程沿著科學(xué)的道路穩(wěn)定地向前發(fā)展。

（一）《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》

從本輪課程改革開始，我國實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理。國家制定國家課程標(biāo)準(zhǔn)，宏觀指導(dǎo)中小學(xué)課程實(shí)施。國家課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫、教學(xué)、評(píng)估和考試命題的依據(jù)，是國家管理和評(píng)價(jià)課程的基礎(chǔ)，這些規(guī)定明白無誤地指出了《課標(biāo)》的性質(zhì)，指出了《課標(biāo)》在課程實(shí)施中的基礎(chǔ)性地位。從國家層面講，《課標(biāo)》是培養(yǎng)未來公民體育與健康素養(yǎng)的基本要求，要達(dá)到這一基本要求，就必須強(qiáng)化教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)行為，必須按照《課標(biāo)》要求，依據(jù)國家或者地方審定通過的教材，選擇教學(xué)內(nèi)容，確定教學(xué)重難點(diǎn)，開展有效教學(xué)。因此，廣大中小學(xué)體育教師要充分領(lǐng)會(huì)《課標(biāo)》的實(shí)質(zhì)。筆者認(rèn)為可以從以下兩個(gè)方面把握：

1.牢牢把握住體育課程的實(shí)踐類、技能性特征。體育課程教學(xué)應(yīng)該以身體練習(xí)為主要手段。教材內(nèi)容的選擇、開發(fā)和引進(jìn)均應(yīng)以身體練習(xí)為主要表現(xiàn)形式，而不能選用那些以智力活動(dòng)為主的非身體練習(xí)內(nèi)容，如智力游戲、棋類項(xiàng)目等；2.抓住學(xué)習(xí)和掌握運(yùn)動(dòng)技能，發(fā)展學(xué)生身體素質(zhì)與運(yùn)動(dòng)能力的主線。學(xué)習(xí)和掌握運(yùn)動(dòng)技能與發(fā)展學(xué)生的身體，既是體育課程的主要目標(biāo)，又是體育課程學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)體育課程其他目標(biāo)的主要載體。因此，體育課程教學(xué)應(yīng)以運(yùn)動(dòng)技能的傳授和學(xué)生的身體練習(xí)為載體，把運(yùn)動(dòng)參與、身體健康、心理健康與社會(huì)適應(yīng)的目標(biāo)融入其中，并使這些隱性目標(biāo)通過學(xué)生的運(yùn)動(dòng)認(rèn)知和運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)顯性化，從而為立德樹人、健全人格提供實(shí)現(xiàn)的途徑。

（二）《中小學(xué)生體育鍛煉運(yùn)動(dòng)負(fù)荷衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

1998年5月25日，中華人民共和國衛(wèi)生部（現(xiàn)“衛(wèi)計(jì)委”）頒布了《中小學(xué)生體育鍛煉運(yùn)動(dòng)負(fù)荷衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（WS/T101-1998，以下簡稱“《負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)》”）。《負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)》是衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)學(xué)校體育課和課外體育鍛煉運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和密度的基本要求，對(duì)發(fā)展學(xué)生體能，促進(jìn)學(xué)生身心健康具有重要作用。《負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“健康中小學(xué)生體育課和課外體育活動(dòng)的基本部分的靶心率不應(yīng)低于120次/分鐘，也不得超過200次/分鐘”。低于120次/分鐘達(dá)不到鍛煉的效果，超過200次/分鐘存在安全隱患，對(duì)學(xué)生的心臟刺激太大。同時(shí)規(guī)定：“基本部分的運(yùn)動(dòng)時(shí)間應(yīng)為20～30分鐘”?！敦?fù)荷標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定了監(jiān)測方法和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。體育課應(yīng)科學(xué)地安排運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，這是體育課區(qū)別于其他學(xué)科特有的理論與實(shí)踐問題，適宜的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷既是鍛煉身體和掌握運(yùn)動(dòng)技能的需要，也是促進(jìn)學(xué)生心理發(fā)展的需要。但是，由于受多種因素的影響，目前中小學(xué)體育教師在教學(xué)中普遍忽視了《負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在運(yùn)動(dòng)負(fù)荷的判斷過程中存在經(jīng)驗(yàn)主義的傾向。2013年，北京市疾病預(yù)防控制中心按照《負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)》的操作規(guī)范，對(duì)北京市108所學(xué)校、720節(jié)體育課進(jìn)行了監(jiān)測，結(jié)果不盡如人意。為強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)負(fù)荷在體育課中的重要作用，北京市在2015年的教學(xué)評(píng)優(yōu)文件中明確要求：“現(xiàn)場評(píng)審時(shí)，要按照《負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)體育課進(jìn)行運(yùn)動(dòng)負(fù)荷監(jiān)測，確保體育課堂教學(xué)的實(shí)施符合學(xué)生身心發(fā)展的需求，促進(jìn)學(xué)生健康成長。”以此來引導(dǎo)教師關(guān)注體育課的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，強(qiáng)化體育課的效果。

（三）《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》

新一輪課程改革以來，中小學(xué)體育教師的數(shù)量并沒有因?yàn)轶w育課時(shí)的增加而增加，造成原本就不滿足實(shí)際教學(xué)需求的體育教師工作量急劇增加，中小學(xué)體育教師過重的工作負(fù)擔(dān)和在學(xué)校教育中相對(duì)弱勢的地位，造成學(xué)校體育工作質(zhì)量、尤其是體育教學(xué)質(zhì)量難以提高。在體育辦學(xué)條件方面，由于歷史等多種因素，區(qū)域差異也較大。大城市中心城區(qū)的學(xué)校體育場地面積相對(duì)狹小、學(xué)生人數(shù)較多，城市郊區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校體育場地面積相對(duì)較大，但是，學(xué)生人數(shù)相對(duì)較少，體育器材相對(duì)缺乏。這都給學(xué)校體育工作的正常開展造成了影響。2008年，為貫徹落實(shí)2007年中央7號(hào)文件，教育部等多個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“《條件標(biāo)準(zhǔn)》”）。《條件標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)體育師資配備、學(xué)校場地建設(shè)和器材配備提出了最基本的要求，達(dá)到這一要求是開展學(xué)校體育工作的基礎(chǔ)，政府應(yīng)該按照《條件標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)學(xué)校體育場地，配備體育器材，滿足體育課和課外體育鍛煉的基本需求，否則學(xué)校體育會(huì)永遠(yuǎn)徘徊在“因地制宜”的道路上，提高質(zhì)量的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。

近幾年，北京市區(qū)兩級(jí)教育行政部門在制定政策、宏觀管理和檢查評(píng)估時(shí)，堅(jiān)持依法治教，依法辦學(xué)，要求廣大中小學(xué)校按照國家要求開展體育工作；教研部門在日常教學(xué)視導(dǎo)和教學(xué)研究交流中，特別強(qiáng)調(diào)依法執(zhí)教，督促各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，要求學(xué)校、教師要樹立“標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)”，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)校體育工作，促使學(xué)校體育工作在正確的軌道上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)體育課的育人目標(biāo)。

[1]中共中央國務(wù)院.關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見（中發(fā)[2007]7號(hào)）[S].2007.

[2]國務(wù)院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[S].2010.

[3]中共中央.關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[S].2013.

[4]王登峰.切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展目標(biāo)[J].中國學(xué)校體育，2014,1.

[5]教育部.義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2012.1.

[6]教育部、衛(wèi)生部、財(cái)政部. 關(guān)于印發(fā)《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的通知（教體藝[2008]5號(hào)）[S].2008.

[7]衛(wèi)生部.中小學(xué)生體育鍛煉運(yùn)動(dòng)負(fù)荷衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（WS/T101-1998）[S].1998.

[8]國務(wù)院.關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定（國發(fā)[2001]21號(hào)）[S].2001.

[9]教育部.基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)[S].2001.

馬凌，北京市特級(jí)教師，北京教科院基礎(chǔ)教育教學(xué)研究中心體育教研室主任。教育部全國中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、中國教育學(xué)會(huì)體育衛(wèi)生分會(huì)、中國高等教育學(xué)會(huì)體育專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事、中小學(xué)體育教學(xué)研究工作部副主任委員，北京市人民政府教育督導(dǎo)室兼職督學(xué)。