日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)

文/平力群

日本在追趕期，甚至在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是成功的，因此支撐了日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升。但是，當(dāng)前日本的國(guó)家創(chuàng)新體系已經(jīng)不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的環(huán)境變化。日本是否保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于，能否通過(guò)對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重塑來(lái)實(shí)現(xiàn)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的再協(xié)調(diào)。

國(guó)人日本購(gòu)物的熱潮引起了人們對(duì)日本制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題的再討論。但需要指出的是，隨著制造業(yè)與服務(wù)、文化融合度的不斷加深，制造業(yè)的軟化、產(chǎn)品的文化與信息化，今天的制造業(yè)不再是簡(jiǎn)單的對(duì)“物的生產(chǎn)、加工”，而是更強(qiáng)調(diào)“把所生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品作為設(shè)計(jì)者的思想、文化等信息的載體”。因此，有必要把日本制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的范圍來(lái)討論。

如何判斷產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)性？

一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)一般是由具有不同競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的。因此，判斷一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，絕不能僅以某個(gè)或某幾個(gè)行業(yè)的興衰為依據(jù)。如，日本低油耗型汽車、精密裝備機(jī)械設(shè)備、高性能化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)依然保持著強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而臺(tái)式計(jì)算機(jī)、DVD、電視甚至半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)則失去了曾經(jīng)擁有過(guò)的輝煌。

另外，當(dāng)我們觀察一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，會(huì)注意到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的演化往往呈現(xiàn)出生命周期規(guī)律，且可以劃分為具有顯著差異的多個(gè)階段，包括科學(xué)主導(dǎo)的探索階段，技術(shù)主導(dǎo)的萌芽階段，應(yīng)用主導(dǎo)的初始階段，市場(chǎng)主導(dǎo)的增長(zhǎng)/淘汰階段、成熟階段、衰退/更新階段。產(chǎn)業(yè)的新陳代謝不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。而維持這一動(dòng)力的是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的匹配。所以，討論日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)性問(wèn)題，有必要從日本國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)的匹配性談起。

所謂“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)”（National system of innovation, NSI）可以被描述為一種由公共和私人部門(mén)共同構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)，一切新技術(shù)的發(fā)起、引進(jìn)、改良和傳播都通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)組成部分的活動(dòng)和互動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)解析中，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)被定義為市場(chǎng)機(jī)制和非市場(chǎng)機(jī)制有目的的組合，通過(guò)公共部門(mén)和私人部門(mén)制度化的運(yùn)作來(lái)優(yōu)化新知識(shí)的生產(chǎn)、配置和使用，從而達(dá)到可持續(xù)增長(zhǎng)。

但國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐，以國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的吻合與匹配為前提。雖然國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)具有應(yīng)對(duì)外界變化而進(jìn)行自我調(diào)節(jié)的調(diào)整與適應(yīng)能力，但這一調(diào)整、適應(yīng)的能力是被限定在某個(gè)范圍之內(nèi)的。換言之，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)的能力與范圍并不是無(wú)限的，而是以某個(gè)技術(shù)范式或時(shí)代為邊界。如果上一時(shí)代的“創(chuàng)新系統(tǒng)”在外生與內(nèi)生壓力下，不能及時(shí)發(fā)生“質(zhì)變”，那么在上一時(shí)代所形成的“創(chuàng)新系統(tǒng)”就會(huì)成為新范式、新時(shí)代新興產(chǎn)業(yè)形成與成長(zhǎng)的“創(chuàng)新桎梏”。技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變更，開(kāi)創(chuàng)了新威脅與新機(jī)遇并存的局面。只有主動(dòng)地變更公共政策、法規(guī)框架和組織宗旨，才能贏得機(jī)遇。這就決定了當(dāng)技術(shù)出現(xiàn)范式革命、社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷重大變革時(shí)，社會(huì)創(chuàng)新和（體制性）結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)能力對(duì)于產(chǎn)業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。因此，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，那么其深層原因往往是由于現(xiàn)行的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)已經(jīng)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式相脫節(jié)，兩者不再相互匹配、吻合，使得系統(tǒng)已經(jīng)失去了對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持能力。

因此，決定一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是否具有可持續(xù)性的關(guān)鍵是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式是否吻合。

日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力正趨于弱化

進(jìn)入20世紀(jì)70年代，日本經(jīng)過(guò)近20年對(duì)西方國(guó)家的追趕，不僅完成了追趕的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了從后發(fā)展經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的邁進(jìn)，而且在追趕的過(guò)程中，也得以形成對(duì)技術(shù)具有應(yīng)用優(yōu)勢(shì)的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)。20世紀(jì)70年代又恰恰是技術(shù)創(chuàng)新的停滯階段，應(yīng)用開(kāi)發(fā)成為了該階段技術(shù)創(chuàng)新的中心。于是在追趕過(guò)程中形成的“追趕型國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)”與以“應(yīng)用開(kāi)發(fā)”為中心的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式達(dá)到了高度的吻合與匹配。國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的高度匹配幫助日本克服了能源成本高漲及日元升值的不利條件，支持了日本新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提升了日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障日本實(shí)現(xiàn)了近20年的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

日本汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)支撐下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常具有代表性的案例。日本學(xué)者藤本隆宏教授通過(guò)對(duì)日本式生產(chǎn)體系特征的分析，認(rèn)為與歐美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，日本汽車企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷以及企業(yè)戰(zhàn)略等“表層競(jìng)爭(zhēng)力”方面是處于劣勢(shì)的，但是日本汽車仍能在世界市場(chǎng)上表現(xiàn)出很強(qiáng)勁的勢(shì)頭，其根源在于其在生產(chǎn)水平、制造質(zhì)量、交貨周期等“深層次競(jìng)爭(zhēng)力”方面長(zhǎng)期占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而這與復(fù)雜的信息創(chuàng)造以及其難以模仿的、復(fù)雜的“產(chǎn)品制造組織能力”有很大關(guān)系，可以說(shuō)日本汽車產(chǎn)業(yè)就是贏在了這個(gè)“面向競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略”。日本汽車產(chǎn)業(yè)的“深層次競(jìng)爭(zhēng)力”恰恰緣于構(gòu)成日本國(guó)家系統(tǒng)的非市場(chǎng)機(jī)制。如日本集團(tuán)化、系列制為特征的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。系列制下總裝廠通過(guò)對(duì)下包零件廠商的支持，提升了零部件供應(yīng)廠商的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力。這樣，這些零部件廠家就具有了根據(jù)汽車廠家給出的目標(biāo)說(shuō)明、外觀、形狀等要求可以與汽車廠家進(jìn)行同步設(shè)計(jì)的能力，不僅大大節(jié)約了開(kāi)發(fā)所需要的時(shí)間，而且汽車廠家可以把零部件的設(shè)計(jì)委托給下包企業(yè)，公司內(nèi)的開(kāi)發(fā)任務(wù)就可以得到大幅度減輕。日本汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)零部件企業(yè)的組織力是其具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因之一。同時(shí)，穩(wěn)定雇傭下設(shè)計(jì)者與生產(chǎn)者的高度協(xié)作、持續(xù)改善，也支撐了日本汽車產(chǎn)業(yè)高效率的開(kāi)發(fā)速度、開(kāi)發(fā)品質(zhì)、低成本的生產(chǎn)。

而當(dāng)IT革命引起技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式變化后，日本追趕型國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)不再匹配新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。當(dāng)創(chuàng)新系統(tǒng)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的協(xié)調(diào)性被打破后，日本追趕型國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的績(jī)效開(kāi)始下滑，日本經(jīng)濟(jì)也從平穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入調(diào)整、縮小階段。

然而，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式不匹配并不意味著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的徹底消失。與原有國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)相吻合、匹配的產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)。這也是日本具有磨合型特征的汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)能依然保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原因。但這并不意味原有國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)還能長(zhǎng)期持續(xù)支撐這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

因?yàn)?，在?jīng)濟(jì)全球化、信息化、少子高齡化人口結(jié)構(gòu)及環(huán)境能源制約等新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)成原有國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)制度要素在不斷消失，要素的消失及子制度的瓦解意味著不進(jìn)行改革的結(jié)果就是網(wǎng)絡(luò)的斷裂、系統(tǒng)的崩潰。另外，由于原有創(chuàng)新系統(tǒng)不能適應(yīng)新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，系統(tǒng)對(duì)新技術(shù)、新變化、新趨勢(shì)的敏感度、辨識(shí)能力就會(huì)降低，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效配置，導(dǎo)致社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)績(jī)效的低下。所以，日本能否保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵是，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是否能通過(guò)改革重新實(shí)現(xiàn)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的匹配。

改革國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是關(guān)鍵

日本戰(zhàn)敗后，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)趕超的目標(biāo)，日本政府一直試圖通過(guò)“特定時(shí)期解決實(shí)際社會(huì)問(wèn)題的直接需要”的方針來(lái)指導(dǎo)日本產(chǎn)業(yè)政策的制定。而能否掌握關(guān)鍵技術(shù)、通過(guò)技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，從而在國(guó)際分工中獲得最大利益，成為日本是否能實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易立國(guó)”的關(guān)鍵。也就是說(shuō)，日本經(jīng)濟(jì)成功的核心是致力于獲取先進(jìn)技術(shù)，并使之推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)率提高方面取得了非凡的成就。因此，日本政府也是根據(jù)這一目標(biāo)來(lái)構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的。在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)支撐下，日本戰(zhàn)后產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到了提升。

為了能在最短的時(shí)間內(nèi)掌握產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)并將其轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不論是在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮制度設(shè)計(jì)的政府所制定的產(chǎn)業(yè)政策，還是作為創(chuàng)新主體的大公司，甚或在非市場(chǎng)機(jī)制中發(fā)揮重要作用的間接金融制度、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、終身雇傭制、公司治理結(jié)構(gòu)等，都通過(guò)竭力維持系統(tǒng)的封閉性來(lái)提高創(chuàng)新效率，從而使日本國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)具有了封閉性的特征。正如惠特克在其編寫(xiě)的《成功的引擎：日本的創(chuàng)新與技術(shù)管理》一書(shū)中所指出的，假設(shè)有一個(gè)坐標(biāo)軸，一端是“組織取向”，另一端是“市場(chǎng)取向”，那么從雇傭關(guān)系來(lái)考慮，傳統(tǒng)上日本的大公司肯定在靠近前者的位置上。同樣地，日本企業(yè)之間的關(guān)系也可以被描述為“組織取向”，而不是現(xiàn)貨取向或市場(chǎng)取向。實(shí)際上，日本國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的許多特征都展現(xiàn)出相似的取向，通常是依循“承諾的邏輯”而非“退出的邏輯”。而封閉式國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)，雖然有利政府、企業(yè)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)化制定“整體建構(gòu)方案”，但由于其往往被國(guó)界、被企業(yè)集團(tuán)的邊界所限制，因此，這種封閉性往往會(huì)扼殺創(chuàng)新，特別是非連續(xù)性的或范式顛覆性創(chuàng)新。事實(shí)上，像互聯(lián)網(wǎng)、組織與產(chǎn)品建構(gòu)創(chuàng)新這樣的非連續(xù)性創(chuàng)新已經(jīng)重塑了全球高科技競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，而大多數(shù)這樣的創(chuàng)新都非日本企業(yè)所為。從20世紀(jì)90年代，日本在IT、生物技術(shù)等新興領(lǐng)域方面又開(kāi)始落后于美國(guó)。

于是，從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，日本政府就已著手對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了一系列的改革，包括重視知識(shí)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的國(guó)家層面的政策的調(diào)整、促進(jìn)文化科技與技術(shù)融合的行政管理機(jī)構(gòu)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)的修訂、促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的資本市場(chǎng)改革、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方式改變的貿(mào)易政策的調(diào)整等。為提升日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，安倍內(nèi)閣在日本經(jīng)濟(jì)再生本部?jī)?nèi)設(shè)置了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議。2013年12月4日，日本政府又出臺(tái)了《產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化法》，試圖通過(guò)該法來(lái)解決日本現(xiàn)存的“過(guò)剩的規(guī)制”、“過(guò)少的投資”、“過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)”問(wèn)題，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但遺憾的是，不管是減少政府對(duì)企業(yè)的控制、影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，還是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，這些政策并沒(méi)有試圖真正打破日本國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的封閉性，而只是希望擴(kuò)大封閉區(qū)間的范圍，來(lái)適應(yīng)知識(shí)融合的時(shí)代。

綜上所述，日本在追趕期，甚至在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是成功的，因此支撐了日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升。但隨著其進(jìn)入先進(jìn)國(guó)家行列、世界經(jīng)濟(jì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的邁進(jìn)，范式顛覆性創(chuàng)新——網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)，其所帶來(lái)的商業(yè)模式與生活習(xí)慣的改變，使日本封閉式的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)已經(jīng)很難適應(yīng)這個(gè)信息化、世界經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代。

雖然高度封閉、集中的創(chuàng)新體制，可以在短時(shí)間內(nèi)幫助日本實(shí)現(xiàn)趕超甚至超越，但其是以喪失發(fā)現(xiàn)破壞性技術(shù)為代價(jià)的。日本創(chuàng)新體系已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今技術(shù)開(kāi)發(fā)所需要的高水平科學(xué)、技術(shù)知識(shí)的環(huán)境變化。日本能否保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于，能否通過(guò)對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重塑來(lái)實(shí)現(xiàn)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的再協(xié)調(diào)。