李岫儒，張曉義

(東北師范大學(xué)體育學(xué)院，吉林 長春 130024)

我國競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)的歷史審視

李岫儒，張曉義

(東北師范大學(xué)體育學(xué)院，吉林 長春 130024)

采用文獻(xiàn)資料法、歷史研究法等研究方法，對我國競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行回顧，旨在對其進(jìn)行公正客觀地評價，為下一階段競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供參考。研究認(rèn)為：競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施符合特定歷史時期國家的特殊需要，為我國總體戰(zhàn)略的實施作出了歷史性貢獻(xiàn)，為新時期體育工作提供了可供借鑒的成功經(jīng)驗；隨著時代的發(fā)展，此戰(zhàn)略的實施所帶來的弊端表現(xiàn)得越來越明顯，對此應(yīng)站在歷史的角度看待其功過。

競技體育；非均衡發(fā)展戰(zhàn)略；歷史審視

新中國成立以來，在黨和國家的重視下，我國體育事業(yè)發(fā)展迅速，競技運動水平逐步提高，從1984年的第24屆洛杉磯奧運會，到2008年的第29屆北京奧運會，我國共參加了8屆夏季奧運會，特別是近3屆以來，我國穩(wěn)居金牌榜和獎牌榜前3甲。其中，獲得獎牌的項目共有29個，排在金牌榜前8位的是跳水、舉重、乒乓球、射擊、體操、羽毛球、游泳、柔道?？梢姡@8個項目的優(yōu)勢是非常明顯的。這種獎牌持續(xù)集中在少數(shù)項目上的狀況，說明我國30多年來奧運項目呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展的態(tài)勢。這種態(tài)勢的出現(xiàn)，是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略實施的必然結(jié)果。在此，需要考慮的問題是“競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是如何形成的？非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施取得了哪些歷史成就？存在哪些不足？”基于此，以 “競技體育”、“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”等為關(guān)鍵詞，通過1949年至2015年2月的“中國體育年鑒”、“中國知網(wǎng)”、“超星圖書館”查閱相關(guān)文獻(xiàn)，共檢索到期刊文獻(xiàn)219篇、相關(guān)書籍41本，通過對所查閱資料的整理和梳理，初步厘清了競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)的歷史進(jìn)程，為研究的開展提供了理論參考。

1 競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)的過程

我國競技體育發(fā)展階段的劃分[1]，大體可以分為普及與提高相結(jié)合階段、縮短戰(zhàn)線與保證重點階段、奧運戰(zhàn)略階段等3個階段。非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是與這3個階段結(jié)合在一起的，從中可以管窺非均衡發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)的歷史過程。

1.1 普及與提高相結(jié)合階段（1949-1959年）1949年通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》提出，新中國的任務(wù)之一是進(jìn)行新民主主義建設(shè)。文化教育是進(jìn)行新民主主義建設(shè)的一個重要組成部分，于體育而言，“提倡國民體育”。中華人民共和國成立之后，立即把發(fā)展體育事業(yè)提上議事日程，提出建設(shè)“新體育”的要求。即，“今后的工作方針應(yīng)該是：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)并與實際相結(jié)合，使體育運動普及和經(jīng)常化，積極地‘發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)’，為加強生產(chǎn)建設(shè)和國防建設(shè)而服務(wù)”[2]198。

從1952年開始，隨著我國對外交往局面的開創(chuàng)，開始賦予體育新的功能—提高運動成績，服務(wù)于外交，提高我國在國際社會中的地位。1952年2月，中共中央組織部和團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)出《選拔各項運動選手集中培養(yǎng)的通知》中指出：“世界體育活動日益增多，國際友人希望中國能去參加也甚殷切，最近己宣布了準(zhǔn)備參加將在芬蘭赫爾辛基舉行的第14屆國際奧林匹克運動會。但由于中國過去體育基礎(chǔ)差，近年來幾次出國參加球賽，水平較低，與今天的國家地位極不相稱，此種情況亟需改變，因此，體育工作如果只有普及【而不在適當(dāng)范圍內(nèi)加以提高】就不能【完全】適應(yīng)當(dāng)前需要，必須【使普及】與【在適當(dāng)范圍內(nèi)】提高體育技術(shù)水平相結(jié)合，以取得進(jìn)一步發(fā)展……”[3]1953年11月17日，《中央人民政府體育運動委員會黨組關(guān)于加強人民體育運動工作的報告》強調(diào)：“開展群眾性的體育運動，使體育運動普及和經(jīng)?；！钡瑫r也提出：“舊中國的體育運動基礎(chǔ)很薄弱，而現(xiàn)在我國的運動成績雖然稍有提高，但離國際水平很遠(yuǎn)，因此在歷次國際體育活動中皆形成我國體育運動水平與我國地位不相稱的情形”[4]7。自此之后，在普及的基礎(chǔ)上提高，成為新的發(fā)展戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略思想體現(xiàn)在以后的體育工作報告中。時任原國家體育運動委員會副主任的蔡樹藩在1955年1月6日舉行的全國體育工作會議上的講話中提出：“體育工作首先要求普及，絕不是說不要提高。”1955年2月22日《中央體委黨組關(guān)于召開全國體育工作會議的報告》[4]23中提出：“加強競賽活動，尤其是要注意開展基層的各種競賽活動或舉行單項競賽，以便通過競賽活動，使群眾性的體育運動更加普及，在普及的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的運動員，提高運動技術(shù)水平，并逐步走向制度化。”1958年，中共中央批轉(zhuǎn)的原國家體育運動委員會黨組 《關(guān)于體育運動十年規(guī)劃的報告》[5]中提出：“二月底至三月初，召開了全國體育工作會議，討論和制訂了體育運動十年發(fā)展綱要，提出大力開展群眾性的體育運動，在體育運動廣泛開展的基礎(chǔ)上，加速提高運動技術(shù)水平，爭取十年或者更短的時間內(nèi)，在主要運動項目上，趕上和超過世界水平的奮斗目標(biāo)?！边@保證了“普及與提高相結(jié)合”方針的落實，形成了在普及群眾性體育活動的基礎(chǔ)上，提高運動技術(shù)水平的體育發(fā)展格局。

此階段的方針政策，無論怎樣強調(diào)提高運動成績，始終是以普及為基礎(chǔ)的，貫徹執(zhí)行了新中國建國初期提出的建設(shè)“新體育”的方針，也就是說體育的發(fā)展始終是為增強人民體質(zhì)服務(wù)的。但此階段的后期，在文件和報告中開始出現(xiàn)提高競技運動成績和發(fā)展群眾體育分開提及的說法，這表明隨著我國社會建設(shè)的進(jìn)程和體育的發(fā)展，提高運動成績以提高我國的國際地位開始成為體育的基本目標(biāo)之一，這也為第2個階段“縮短戰(zhàn)線，保證重點”戰(zhàn)略的制定與實施打下了基礎(chǔ)。特別是《關(guān)于體育運動十年規(guī)劃的報告》中趕超目標(biāo)的提出之后，我國的競技體育開始遵循非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，這在“縮短戰(zhàn)線，保證重點”階段的體育工作中表現(xiàn)得更加突出。

1.2 縮短戰(zhàn)線，保證重點階段（1960-1979年）20世紀(jì)50年代末，由于在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中產(chǎn)生了急躁冒進(jìn)的思想，盲目發(fā)動了“大躍進(jìn)”運動，給新中國的建設(shè)與發(fā)展帶來了巨大的影響。為了克服這些弊端，1960年8月中共中央提出了“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針。根據(jù)八字方針，1961年2月10日發(fā)布的《國家體委關(guān)于一九六一年體育工作的意見》中提出：“1961年的體育工作應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅決貫徹執(zhí)行中央各項工作進(jìn)行調(diào)整、鞏固、充實、提高的方針?！薄凹訌婓w育科學(xué)研究工作，集中力量為10個主要項目迅速達(dá)到世界水平服務(wù)……根據(jù)全國一盤棋的精神，縮短戰(zhàn)線，保證重點。全國和各省、市、自治區(qū)應(yīng)結(jié)合實際情況對現(xiàn)有優(yōu)秀運動隊進(jìn)行精簡、調(diào)整，做到少而精……”[4]55-56“縮短戰(zhàn)線，保證重點”的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整了體育工作的重點，統(tǒng)一部署了項目發(fā)展，確定了以田徑、體操、游泳、足球、排球、乒乓球、射擊、舉重、速度滑冰等10個運動項目為奧運重點攻關(guān)項目，從而為這些項目的優(yōu)先發(fā)展提供了戰(zhàn)略上的保障，并為此階段我國體育工作的開展確定了方針：1）糾正“大躍進(jìn)”時期的錯誤；2）要優(yōu)先發(fā)展某些奧運項目，以確保重點，迅速提高運動成績，保證在國際大賽特別是奧運會上取得優(yōu)異成績，為國爭光，服務(wù)于國家的外交政策。為了使這種模式成功地運行和“趕超”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，從1961年到1979年，原國家體育運動委員會制訂了更加詳細(xì)、更加具體的措施。

1961年12月5日到20日舉行的全國體育工作會議中提出：“1958年提出的十年規(guī)劃，指標(biāo)高，要求急，不切實際；某些事業(yè)發(fā)展過多過快與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)?！薄爱?dāng)前的形勢下，體育工作的重點，應(yīng)當(dāng)放在運動訓(xùn)練工作上?！薄罢{(diào)整運動隊時，必須貫徹縮短戰(zhàn)線，確保重點，猛攻尖端的精神。全國繼續(xù)以田徑、體操、游泳、足球、籃球、排球、乒乓球、射擊、舉重和速度滑冰為重點?！盵4]59-61并在《1961年體育工作報告中》再次強調(diào)。為了貫徹執(zhí)行這個方針，保證這些奧運重點項目在短時間內(nèi)取得好成績，1962年的全國體育工作會議指出：“1963年的全國性競賽，主要根據(jù)重點項目的優(yōu)秀運動員提高運動技術(shù)的需要來安排……”；1965年，《一九六五年全國體育工作會議紀(jì)要》指出：“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，保證重點。田徑、體操、游泳、足球、籃球、排球、乒乓球、射擊、舉重、速度滑冰10個主要項目，各地均可設(shè)隊……省一級的優(yōu)秀運動隊，要集中精力主攻在3、5年內(nèi)可能攀上世界高峰的項目；兼顧幾個在一定時期內(nèi)確實能夠趕上世界水平的項目。要保證質(zhì)量，不要貪多求全。”[4]103-1041966年3月15日，《國家體委黨委關(guān)于一九六六年全國體育工作會議的報告》指出：“優(yōu)秀運動隊的建設(shè)繼續(xù)強調(diào)抓重點，反對貪多求全。十個重點項目力爭3、5年內(nèi)趕上或超過世界水平?！盵4]1131973年2月20日，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)一九七三年全國體育工作會議紀(jì)要》指出：“項目的設(shè)置，應(yīng)按照全國一盤棋的精神，確保重點，照顧一般，合理布局?！薄皟?yōu)秀運動隊要繼續(xù)調(diào)整、充實。教育運動員胸懷祖國，放眼世界，自力更生，艱苦奮斗，趕超世界水平。”[4]1141974年2月12日，《一九七四年體育工作要點》指出：“按照全國一盤棋的方針，各省、市、自治區(qū)體委都要根據(jù)實際情況，在保證重點，突出田徑，照顧一般的原則下，集中力量打殲滅戰(zhàn)，迅速提高運動技術(shù)水平?！盵4]1201978年2月2日，《國家體委一九七八年全國體育工作會議紀(jì)要》指出：“趕超世界先進(jìn)水平，是推動和指導(dǎo)體育運動普及的需要，是適應(yīng)我國人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高的需要，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的需要，是國際階級斗爭的需要，是我國體育戰(zhàn)線一項光榮的政治任務(wù)，各項工作都要為迅速攀登世界體育高峰作出貢獻(xiàn)?！盵4]1251979年3月9日，《一九七九年全國體育工作會議紀(jì)要》指出：“鑒于今明兩年國民經(jīng)濟(jì)仍處于恢復(fù)、調(diào)整、整頓時期……同時鑒于運動技術(shù)水平落后已成為突出薄弱環(huán)節(jié)，而參加1980年奧運會的任務(wù)又迫在眉睫，我國一些項目的成績還達(dá)不到奧運會報名的標(biāo)準(zhǔn)。因此，今明兩年，國家體委和省一級體委要在普及和提高相結(jié)合的前提下，側(cè)重抓提高……”“國際、國內(nèi)體育競賽活動都應(yīng)以有利于參加奧運會和世界錦標(biāo)賽為主要目標(biāo)進(jìn)行安排。國際體育活動要為革命外交路線服務(wù)，促進(jìn)國內(nèi)運動技術(shù)水平的提高。”[4]133基于此，1980年初，原國家體育運動委員會在給中共中央的請示報告中，將加速提高我國運動技術(shù)的整體水平作為今后一個時期內(nèi)體育工作的主要任務(wù)[6]，確立了競技體育適度超前的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

1.3 奧運爭光階段（1980年至今）中共十一屆三中全會做出了把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略調(diào)整，做出了實行改革開放的偉大決策。為了配合中國特色社會主義的建設(shè)，為改革開放服務(wù)，體育工作的重點也做出了相應(yīng)的調(diào)整。1980年3月28日，《國家體委關(guān)于加速提高體育運動技術(shù)水平的幾個問題的請示報告》[2]277中確定了14個重點項目，并于1981年成立了14個項目常年集中訓(xùn)練的國家隊。

1983年，《國家體委關(guān)于進(jìn)一步開創(chuàng)體育新局面的請示》提出“在本世紀(jì)內(nèi)要成為世界體育強國”。1985年的體育戰(zhàn)略研討會，討論了體育強國的標(biāo)志，并就競技體育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的關(guān)系，從科學(xué)決策的層面進(jìn)行了論述，認(rèn)為“運動技術(shù)水平是體育強國的一個最鮮明的主要標(biāo)志。如果在奧林匹克運動會上不能名列前茅，即使其他各項指標(biāo)都達(dá)到先進(jìn)水平，也不能在世界上被公認(rèn)為體育強國?！薄啊偧俭w育等發(fā)展速度在一定條件下可以超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，這已被國際國內(nèi)的經(jīng)驗所多次證實?！盵7]108之后，1986年《關(guān)于下發(fā)<國家體委關(guān)于體育體制改革的決定（草案）的通知>》中提出：“認(rèn)真落實重點布局，集中人力、物力、財力重點保證奧運會項目中田徑、游泳等影響大、獎牌多的項目?！盵7]70

20世紀(jì)90年代后，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和現(xiàn)代體育運動的發(fā)展規(guī)律，我國體育“以奧運會為最高目標(biāo)，貫徹縮短戰(zhàn)線，突出重點、集中優(yōu)勢，發(fā)揮各方面積極性的方針，在穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)勢項目的前提下，逐步放開其他項目”[8]。為了使奧運發(fā)展戰(zhàn)略順利實施，1995年原國家體育運動委員會頒布實施了《奧運爭光計劃》。

從上面的論述可以看出，在此階段的前期，為了更好地備戰(zhàn)1984年的奧運會，設(shè)立了14項常年訓(xùn)練的國家隊，這為在奧運會上取得15枚金牌的優(yōu)異成績奠定了基礎(chǔ)。此時期對建立國家隊、提高運動成績認(rèn)識的落腳點，是在奧運會上爭光，使我國體育全面走向世界。隨著社會主義事業(yè)的飛速發(fā)展，鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的偉大構(gòu)想的提出，使我國對體育的認(rèn)識發(fā)生了質(zhì)的飛躍：由全面走向世界到成為體育強國，并確立了“競技體育適度超前”的發(fā)展思想，這種思想為競技體育的非均衡發(fā)展提供了支持。社會主義市場經(jīng)濟(jì)階段對運動項目進(jìn)行了分類管理，并通過1995年的《奧運爭光計劃》和2002年的《奧運爭光計劃綱要》（以下簡稱“兩個奧運爭光計劃”）予以強化，以保證18個重點項目的投入和發(fā)展?？梢哉f，不論是攀登運動技術(shù)高峰，還是建設(shè)體育強國，都是以為國爭光這個目標(biāo)為中心的，是通過“兩個奧運爭光計劃”來保證實施的?！皟蓚€奧運爭光計劃”的實施進(jìn)一步促進(jìn)了項目之間發(fā)展的不均衡。實際上，“兩個奧運爭光計劃”本身就是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的一種表現(xiàn)形式。

從“普及與提高”，到“縮短戰(zhàn)線，保證重點”，再到“奧運爭光”，雖然每個階段工作的側(cè)重點不一樣，但有其內(nèi)在的一致性和統(tǒng)一性，都與國家的需要及國家的任務(wù)緊密聯(lián)系在一起，簡言之，就是通過獲得錦標(biāo)滿足每個階段的任務(wù)的需要是相同的。在這3個階段中，競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了形成、發(fā)展壯大、成熟的過程。

1）形成階段。在“普及與提高”階段前期的體育工作主要是“普及”，但隨著國際交往的增多，開始注重運動成績的提高，這種提高是建立在普及基礎(chǔ)上的；在“普及與提高”階段的后期，體育工作雖然仍以“普及”為基礎(chǔ)，但出現(xiàn)了“普及”與“提高”分開提及的說法，這說明“提高”逐漸受到重視。1958年，《關(guān)于體育運動十年規(guī)劃的報告》中，使競技體育優(yōu)先發(fā)展成為一種國家意志的體現(xiàn)，這是競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略形成的標(biāo)志。

2）發(fā)展壯大階段。為了糾正急躁冒進(jìn)的思想和“大躍進(jìn)”的錯誤，中共中央提出“調(diào)整、鞏固、充實、提高”八字方針。競技體育據(jù)此調(diào)整，并根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)狀況確定了奧運重點攻關(guān)項目，即所謂的“縮短戰(zhàn)線，保證重點”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略本身就是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的一種表現(xiàn)形式。從1961年到1978年的全國體育工作會議對此戰(zhàn)略進(jìn)行了強化，這使得非均衡發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

3）成熟階段。在奧運戰(zhàn)略的前期，為了服務(wù)于中國特色社會主義的建設(shè)和改革開放，從20世紀(jì)80年代初到80年代末，提出了建設(shè)體育強國的目標(biāo)，確立了“體育適度超前發(fā)展”的思想，這對非均衡發(fā)展戰(zhàn)略起到了強化作用。在奧運戰(zhàn)略的后期，即在社會主義市場經(jīng)濟(jì)價值取向確立后，對競技運動項目實行了分類管理，18個奧運重點項目得到了重點扶持，并通過“兩個奧運爭光計劃”加以保證，這使得非均衡發(fā)展戰(zhàn)略走向成熟。

2 對競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識

2.1 競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的歷史功過與評價非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是在特定歷史時期所采取的一種非常規(guī)戰(zhàn)略。不可否認(rèn)，選擇非均衡發(fā)展戰(zhàn)略時，具有強烈的功利性和政治性，因此選擇了那些能在短期內(nèi)奪冠的優(yōu)勢項目。這在一定程度上造成了“馬太效應(yīng)”的出現(xiàn)：我國的人力、物力、財力在項目的投入上偏向性加大；助長了奧運戰(zhàn)略向金牌戰(zhàn)略的蛻變，產(chǎn)生了“金牌主義”的傾向；阻礙了競技體育自身“造血”機(jī)制的形成，使競技體育可持續(xù)發(fā)展的動力不足；更為重要的是，競技體育的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是長期形成的，并且為我國體育事業(yè)的發(fā)展和外交工作作出了巨大貢獻(xiàn)，其發(fā)展理念深入人心，因此，對其進(jìn)行改革是困難的，這決定了在新的歷史時期的競技體育改革是一個長期的、艱苦的、漸進(jìn)的過程。但是，非均衡發(fā)展戰(zhàn)略通過提高運動成績、建設(shè)體育強國等手段，為達(dá)到全面提升我國的國際地位、為我國的外交提供平臺、顯示社會主義制度優(yōu)越性、推動我國改革開放等，作出了巨大貢獻(xiàn)。在北京奧運會上更是以超過美國15枚金牌的成績榮登榜首，圓了民族的世紀(jì)夢想，讓每一個中國人感到驕傲和自豪，讓世界人民對中華民族所取得的偉大成績贊嘆不已。偉大成績的取得，非均衡發(fā)展戰(zhàn)略功不可沒。

應(yīng)對競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行客觀地、歷史地評價。剛剛成立的新中國，急需一種具有象征性的文化符號樹立形象，在國際社會中取得話語權(quán)。但新中國在國際社會中地位比較低，要在短時間內(nèi)獲得話語權(quán)是困難的，惟有體育有可能在短時間內(nèi)提高運動技術(shù)水平，從而在國際體壇中獲得話語權(quán)。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的條件下，全盤推進(jìn)是困難的，為了創(chuàng)造新的世界紀(jì)錄，奪取更多的錦標(biāo)，這就要求“錢要花在刀刃上”，必須集中優(yōu)勢兵力，重點突破。競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略使我國在一窮二白的基礎(chǔ)上，在短短半個世紀(jì)的時間內(nèi)躋身世界第1團(tuán)，并且在北京奧運會上榮登金牌榜首。雖然現(xiàn)在看來，非均衡發(fā)展帶來的弊端已經(jīng)很明顯，但是它的確作出了歷史性的貢獻(xiàn)?！霸诜治鋈魏我粋€社會問題時，馬克思主義理論的絕對要求，就是要把問題提到一定的歷史范圍之內(nèi)”[9]。在競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的衰落期，不符合時代的發(fā)展需求在所難免，對其進(jìn)行改革在所難免，是客觀要求。但是，非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的歷史貢獻(xiàn)是難以磨滅的。

2.2 競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略獲得成功的原因及可借鑒的經(jīng)驗

1）符合國家總體戰(zhàn)略的需要。新中國成立后，根據(jù)建設(shè)新民主主義的要求和舊社會的弊端，我國制定了增強人民體質(zhì)、建設(shè)“新體育”的方針，提倡國民體育，這就是普及。但在新中國的對外交往中，發(fā)現(xiàn)運動技術(shù)水平太差，跟我國的地位不相稱，因此，在“普及與提高”階段的后期，在“普及”的基礎(chǔ)上提高運動成績，在國際大賽中取得優(yōu)異成績，并以此推動群眾體育的發(fā)展，成為體育發(fā)展的目標(biāo)，這就是“普及”與“提高”相結(jié)合。1959-1960年，為了糾正“大躍進(jìn)”時期的錯誤，同時滿足外交斗爭的需要，提高我國的國際地位，根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)狀況和體育工作的實際情況，制定了“縮短戰(zhàn)線，保證重點”的戰(zhàn)略方針，提高運動水平在國際大賽中取得優(yōu)異成績成為重要目標(biāo)。我國重返奧林匹克大家庭和改革開放政策提出后，在奧運會上取得優(yōu)異成績?yōu)楦母镩_放提供服務(wù)，成為新的歷史時期的要求，因此，制定了“兩個奧運爭光計劃”，成功地申辦和舉辦了奧運會并取得了偉大的成就。競技體育的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了競技體育與國家意志之間的互動，體現(xiàn)了競技體育的象征作用，滿足了國家和民族的需要，符合了時代政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。“50年體育實踐的經(jīng)驗表明，堅持為人民服務(wù)，即堅持在為黨和國家中心工作服務(wù)過程中實現(xiàn)體育事業(yè)自身的發(fā)展，是發(fā)展體育事業(yè)的基本途徑”[10]。競技體育的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，符合了國家在不同歷史時期的總戰(zhàn)略。

2）充分發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。制度是競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略實施的保障，這種制度是我國在特定的歷史時期，出于政治、經(jīng)濟(jì)、外交的特殊需要，實現(xiàn)運動成績迅速提高，以奧運會取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)，以政府為主導(dǎo)，以體育系統(tǒng)為主體，以整合優(yōu)化資源配置為手段，動員社會力量廣泛參與，在國家層面上形成的一種體育體制。這種體制可以整合各級行政資源、財政資源、政策資源、社會資源，為競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略提供保障，其形成是以政府主導(dǎo)為前提的。一個從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的國家，戰(zhàn)略的制定和實施是無法離開政府部門支持的。因此，在遵循競技體育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，選擇以政府主導(dǎo)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略有其歷史必然性。

3）抓住了主要矛盾，進(jìn)行了準(zhǔn)確定位。準(zhǔn)確的定位是競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略成功的重要原因。輝煌的歷史證明，我國競技體育的發(fā)展戰(zhàn)略定位是準(zhǔn)確的。從歷史進(jìn)程來看，每一個時期的工作重點，都是依據(jù)此時期的主要問題確定的，要抓住主要矛盾或矛盾的主要方面。競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，正是依據(jù)我國的實際狀況和國際的局勢而制定的。

4）適合了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。“由于人類生存的社會、自然條件存在著較大的區(qū)域差異，統(tǒng)一的資源配置模式顯然難以獲得有效的資源利用率，為了實現(xiàn)人類社會共同發(fā)展的宏偉目標(biāo)，采取適度的‘偏好’發(fā)展策略，將資源優(yōu)先配置到社會、自然稟賦較好的區(qū)域或部門，使之形成良性的合力區(qū)，通過這些有條件的區(qū)域或部門優(yōu)先發(fā)展所發(fā)揮出的輻射效應(yīng)與擴(kuò)散效用，帶動落后地區(qū)發(fā)展，最終實現(xiàn)共同發(fā)展”[11]。在我國經(jīng)濟(jì)條件薄弱的情況下，選擇非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，符合我國的實際情況。

以上4點是競技體育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略成功的原因，并為新的歷史時期的體育工作提供了有益啟示：戰(zhàn)略的選擇和制定要符合國家需要；符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實際情況；抓住主要矛盾，進(jìn)行準(zhǔn)確定位；有一套保障有力的機(jī)制。

3 結(jié) 語

“我國正處在社會主義初級階段，在這個階段要完成由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，此過程中離不開政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮”[12]。因此，對競技體育體制的改革，需要充分發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控作用，以保證深化改革的順利進(jìn)行。另外，需要說明的是，在中國體育發(fā)展的歷史過程中，不管是原國家體育運動委員會還是現(xiàn)在的國家體育總局，其在制定具體領(lǐng)域的規(guī)章制度時需要綜合考慮相應(yīng)階段的具體情況，也會在不同程度上存在一些問題，這些問題中部分是主觀問題，部分是客觀問題，因此，在評價其作用時既不能全面肯定，也不能全盤否定，而應(yīng)結(jié)合歷史的演進(jìn)客觀審視和評價，這種態(tài)度才是客觀的公正的。

[1] 熊曉正，夏思永，唐炎，等.我國競技體育發(fā)展模式的研究[M].北京：人民體育出版社，2008：4.

[2] 國家體委.中國體育年鑒（1949-1991精華本上冊）[M].北京：人民體育出版社，1993.

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[12] 張曉義.中國體育戰(zhàn)略研究存在的問題及對策——基于“中國知網(wǎng)”文獻(xiàn)的分析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,2015(2):1-6.

Historical Analysis on Uneven Development Strategic Evolution of Competitive Sports in China

LI Xiu-ru，ZHANG Xiao-yi
(School of Physical Education, Northeast Normal University, Changchun 130022, Jilin China)

competitive sports; uneven development strategy; historical analysis

Adopting research methods of literature consultation and historical study, this thesis reviews uneven development strategy of competitive sports in China, so as to make fair and objective evaluation and provide reference to competitive sports development strategy formulation in next phase. Research shows: implementation of competitive sports uneven development strategy meets national special request in specifc historical period, makes historical contribution to implementation of national general strategy, and provides successful experience to sports work in new era. With times goes by, disadvantage of this strategy turns to be more and more obvious, whose merit and demerit should be judged in historical perspective.

2015-03-05

2013年度教育部人文社科項目“中國體育國際話語權(quán)的理論構(gòu)建與拓展模式研究”（項目編號：13YJC890047）。通信作者：張曉義。

李岫儒，碩士研究生，研究方向：體育教育與訓(xùn)練學(xué)。

G812.0

A

1004 - 7662(2015)03- 0008- 05