陳志凌，孫 娟

（遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連 116029）

體育人文社會學(xué)

城市變遷背景下省域副中心城市群眾體育的發(fā)展研究

陳志凌，孫 娟

（遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連 116029）

采用文獻(xiàn)資料法和專家訪談法等研究方法，從城市變遷的視角審視省域副中心城市建設(shè)與群眾體育發(fā)展的邏輯關(guān)系，指出二者之間不可分割的共生關(guān)系和互為助力的事實。研究表明，當(dāng)前我國省域副中心城市群眾體育的發(fā)展面臨4個方面的主要問題：1）體育本土資源利用不足，特色群眾體育項目缺失；2）體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，群眾體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻；3）體育場館服務(wù)定位不科學(xué)，群眾體育鍛煉保障不足；4）城市居民體育意識不強，體育人口生成受限。建議：1）培養(yǎng)自覺文化和體育意識；2）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；3）合理設(shè)計體育場館設(shè)施；4）精心打造特色運動項目。

省域副中心城市；群眾體育；城市文化；跨越式發(fā)展

省域副中心城市的設(shè)立是我國城市現(xiàn)代化建設(shè)中的重要戰(zhàn)略，對未來我國城市的發(fā)展規(guī)劃意義重大。在中心省會城市不斷擴張的態(tài)勢下，中心城市的土地稀缺、人口膨脹、環(huán)境污染等問題逐漸凸顯，過度追求規(guī)?；咽蛊涑休d能力迫近極限。群眾體育發(fā)展所需的場地、空間、環(huán)境等基本要素受限，造成較大的障礙和阻力。而相對于一般較小城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，公共體育服務(wù)體系相對落后，也無法滿足群眾體育的基本需求。此時，省域副中心城市的出現(xiàn)能擺脫中心城市資源不足的束縛，在空間和資源配備上有較大的優(yōu)勢，不僅能改善居民居住環(huán)境，也能為群眾體育的嬗變、成長提供物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是面對中心城市公共體育場地被擠占的困境，省域副中心城市公共體育場地供給更為充足。為此，正確應(yīng)對城市變遷及其轉(zhuǎn)型，充分利用省域副中心城市建設(shè)的機遇，為群眾體育創(chuàng)造有利條件，并且提出相應(yīng)的發(fā)展路徑與策略，將有助于強化群眾體育工作的針對性和科學(xué)性，從而提升居民健身活動的參與率，推動我國群眾體育事業(yè)的健康發(fā)展。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法以省域副中心城市、群眾體育、城市體育、城市文化等為關(guān)鍵詞，在中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫檢索65篇有關(guān)省域副中心城市群眾體育發(fā)展的文獻(xiàn)；同時，通過互聯(lián)網(wǎng)收集與體育產(chǎn)業(yè)、體育場館、全民健身相關(guān)的數(shù)據(jù)資料46條，并查閱相關(guān)書籍5本，為本研究提供了理論基礎(chǔ)和參考借鑒。

1.2 專家訪談法為更好地了解當(dāng)前省域副中心城市的群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀，以及確定未來發(fā)展的路徑，通過電話或面談的形式訪談了北京體育大學(xué)、天津體育學(xué)院、吉林體育學(xué)院、吉林省體育局、遼寧師范大學(xué)研究體育社會學(xué)和行政學(xué)的專家、學(xué)者共8位，他們均具有高級職稱，其中教授、博士研究生導(dǎo)師5位，行政管理人員3位，為本研究的構(gòu)思及發(fā)展對策提供了指導(dǎo)。

2 省域副中心城市建設(shè)與群眾體育發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系

體育運動與城市建設(shè)之間的關(guān)系是當(dāng)前理論研究的熱點，舉辦大型體育賽事對城市發(fā)展及其地位的提升有不可替代的作用。翻開歷史不難發(fā)現(xiàn)，體育運動素來與城市發(fā)展密不可分，如古羅馬、巴格達(dá)都因“角斗之城”而聞名[1]。現(xiàn)代社會中，體育運動則成為城市形象打造和品牌確立的重要載體，也是城市軟實力的體現(xiàn)。省域副中心城市的劃分與設(shè)立，在我國城市建設(shè)與發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。特別是面臨大型城市承載負(fù)荷過大，而小城市承載能力又不足的尷尬處境時，省域副中心城市的作用和價值就更為凸顯。在此背景下，如何借助體育的活力及城市擴大的契機，在推動省域副中心城市建設(shè)的同時加快群眾體育的發(fā)展，這個問題亟待研究和解決。

2.1 省域副中心城市的設(shè)立為群眾體育的發(fā)展提供了契機關(guān)于什么是省域副中心城市，最早由湖北省社會科學(xué)院研究員秦尊文在2001年《關(guān)于宜昌市發(fā)展戰(zhàn)略定位的建議》中提出。2003年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)宜昌、襄樊作為湖北的副中心城市[2]。之后，其他地區(qū)也紛紛借鑒、使用這一概念。通常說，省域副中心城市是指在一個省域范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)實力較周邊地市強大，經(jīng)濟(jì)輻射力超出自身管轄的行政區(qū)范圍，擁有獨特的優(yōu)勢資源或產(chǎn)業(yè)，且與主中心城市有一定距離、未來能夠帶動周邊區(qū)域發(fā)展的大城市或特大城市，城市發(fā)展規(guī)模、體量、結(jié)構(gòu)、文化等指標(biāo)基本接近甚至超過省會城市，但本身又不是省會城市[3]。截止到2014年12月，全國已有48個城市被確定為省域副中心城市，并且隨著城市規(guī)模的壯大數(shù)量逐漸增多，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會文化發(fā)展的作用日益明顯。例如，遼寧省大連市、福建省廈門市、浙江省寧波市、黑龍江省牡丹江市和佳木斯市、安徽省巢湖市、陜西省寶雞市等。

國運興，則體育盛。體育強大與否已成為國家軟實力的重要體現(xiàn)，是國家競技核心文化對內(nèi)傳承與對外輸出的主流形態(tài)。群眾體育作為國家體育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和基本要素，在城市現(xiàn)代化發(fā)展和民生體育建設(shè)中，不僅是衡量居民幸福指數(shù)及城市文明的重要指標(biāo)，也是滿足居民日益增長的健身需求的主要途徑，還是政府惠及民生與普及體育知識的重要舉措。隨著城市化進(jìn)程的加速，以及省域中心城市與副中心城市在作用、地位及影響力上的交互和融合，省域副中心城市的社會化功能及城市負(fù)荷分流價值更為重要，為群眾體育的發(fā)展提供了良好的內(nèi)外部環(huán)境及條件。

1）緩解中心城市由于城市化進(jìn)程過快引發(fā)的人口密集膨脹、交通嚴(yán)重堵塞、環(huán)境污染及閑暇時間縮短等結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是城市過度建設(shè)侵占公共體育場地導(dǎo)致的人均體育場地供給不足等問題嚴(yán)重制約著群眾體育的發(fā)展。

2）省域副中心城市的發(fā)展可以帶動周邊城市的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，較快地提高居民經(jīng)濟(jì)收入和消費能力，進(jìn)而也能促進(jìn)居民體育消費水平和意愿，推動體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有助于優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)的資源配置與整合功能。相應(yīng)地，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會反哺群眾體育的多樣化訴求，例如，完善體育場館設(shè)置、開展群眾體育活動、聘請社會指導(dǎo)員等需要的經(jīng)費支持與人才保障。

2.2 群眾體育的發(fā)展提升了城市軟實力和居民幸福指數(shù)隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口的快速增長，打破了原來中心城市和一般城市組成的二元結(jié)構(gòu)，形成以中心城市為龍頭，以副中心城市為紐帶，進(jìn)而帶動周邊城市發(fā)展的“三位一體模式”。省域副中心城市的興起與發(fā)展，是連接中心城市與一般城市的橋梁，加強了城市之間的互動；同時，能有效地整合周邊城市的資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市綜合競爭力，推動城市現(xiàn)代化建設(shè)。體育作為城市建設(shè)與發(fā)展的一張名片，特別是群眾體育的發(fā)展又是提升城市居民幸福指數(shù)的重要途徑，使得體育運動的發(fā)展在城市建設(shè)中意義十分重要[4]。體育是一項倡導(dǎo)公平競爭，追求積極、健康的社會活動。公平競爭是現(xiàn)代體育的精神支柱和價值追求，這種精神有利于形成公平、公正、積極向上的社會氛圍，為“幸福指數(shù)”的提升提供強有力的一個保障[5]。張鳳珍等認(rèn)為，體育運動對提升國民幸福指數(shù)的作用顯著，從促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，提升民眾的富裕感；從培養(yǎng)人的社會行為的角度來看，提升民眾的社會認(rèn)同感、公平感及規(guī)則意識；從體育美學(xué)的角度來看，提升民眾的愉悅感；從政治功能的角度來看，提升民眾的自豪感和榮譽感；從人的身心發(fā)展的角度來看，提升民眾的健康指數(shù)[5]。換言之，只有不斷提升城市居民的幸福指數(shù)，城市名片和知名度才能遠(yuǎn)播，城市建設(shè)才能和諧發(fā)展。被譽為“民辦體育之都”的墨爾本、“奧運之都”的洛杉磯以及提出“人文奧運、科技奧運、綠色奧運”三大理念的北京，都借助了體育運動打造城市形象和知名度。

體育作為一種特殊的文化活動，在人類歷史演進(jìn)過程中所產(chǎn)生的綜合沖擊，已被世人所公認(rèn)。體育運動充滿了生生不息的動力和蓬勃向上的活力，培養(yǎng)人們勇敢頑強的性格和迎接挑戰(zhàn)、不畏艱辛的品質(zhì)[6]。體育運動作為文化傳播、政府宣傳以及城市建設(shè)的重要手段，為政府公共服務(wù)的增強、居民綜合素質(zhì)的提升、城市文化的構(gòu)建提供了內(nèi)核要素和載體。與此同時，群眾性體育活動的蓬勃開展猶如一道外墻風(fēng)景線，映像著城市文化、內(nèi)涵、品味以及個性特質(zhì)。更重要的是，群眾體育活動反映出城市競技體育水平與實力。例如，福建省廈門市群眾體育以其多樣、靈活、開放的形式積極主動開展，在全民健身活動中發(fā)揮的作用日益顯著，同時也折射出廈門的城市魅力和城市體育的發(fā)展實力[7]。因此，省域副中心城市群眾體育的快速發(fā)展將會使城市精神更為飽滿、豐富，從而有助于形成特色的城市品牌形象，擴大城市影響力和聚合力，不斷提升城市的幸福指數(shù)。

3 省域副中心城市群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀及其制約因素分析

“省域副中心城市”概念的提出至今已有10余年，城市發(fā)展規(guī)模和速度令人驚嘆，群眾體育事業(yè)的發(fā)展明顯進(jìn)步。2014年群眾體育健身活動調(diào)查結(jié)果顯示，在過去的1年里，我國20～69歲城鄉(xiāng)居民有50.5%的人參加過體育健身活動，比去年增長了1.3個百分點；“經(jīng)常參加體育鍛煉”的城鄉(xiāng)居民比例為31.2%；達(dá)到每周1次及以上的比例為39.8%。其中，被調(diào)查的省域副中心城市城鄉(xiāng)居民參與體育健身活動的比例為58.7%，高于全國城鄉(xiāng)平均水平，群眾體育有較明顯的提升[8]。然而，在發(fā)展和探索階段還存在著一些較突出的問題，很大程度上制約著省域副中心城市群眾體育的進(jìn)一步發(fā)展。

1）年齡結(jié)構(gòu)失衡。從全國群眾體育的整體發(fā)展態(tài)勢來看，當(dāng)前我國群眾體育年齡結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“中間低兩端高”的“馬鞍狀”結(jié)構(gòu)，即青少年和老年人群比例較高，中年人群比例較低[9]。事實上，省域副中心城市群眾體育的年齡結(jié)構(gòu)也相似。例如，浙江省寧波市群眾體育的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩頭大中間小”的特征[10]。

2）人均體育場地面積不足。據(jù)國家體育總局發(fā)布的第6次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報顯示，全國共有體育場地169.46萬個，人均體育場地面積1.46平方米[11]。學(xué)者陳珊對黑龍江省牡丹江市群眾體育進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，體育運動場所的緊缺是制約其發(fā)展的主要原因[12]。學(xué)者王德對廈門市群眾體育活動點現(xiàn)狀的調(diào)研結(jié)果顯示，調(diào)查對象中53%的人認(rèn)為，活動場所較缺乏，21.22%的人認(rèn)為缺乏[7]。

3）我國群眾體育管理模式處于“弱政府、弱社會”的狀態(tài)，群眾體育組織管理表現(xiàn)出隨意性和散亂性，多數(shù)以民間社團(tuán)或個體自發(fā)性組織管理為主，政府引導(dǎo)和整體規(guī)劃不足[13]。例如，最近頻繁見諸報端的“廣場舞沖突事件”，不僅阻礙了群眾體育的開展，也不利于城市文明的建設(shè)。副中心城市群眾體育的組織管理仍需要進(jìn)一步加強，不斷提升其組織能力和引導(dǎo)作用。例如，學(xué)者王德的研究表明，超過半數(shù)以上的調(diào)查對象(57.44%)認(rèn)為，廈門市群眾體育活動點缺乏有組織的管理，不利于健身活動的開展[7]。

3.1 體育本土資源利用不足，導(dǎo)致特色群眾體育項目缺失省域副中心城市具有較為豐富的體育資源和經(jīng)濟(jì)條件，對群眾體育發(fā)展極其重要，但對其資源的開發(fā)與利用并不樂觀。例如，遼寧省副中心城市大連市，雖然有得天獨厚的海濱資源，實際上并沒能很好地借助其資源優(yōu)勢來打造特色群眾體育項目。除了大連國際徒步大會與大連國際馬拉松項目之外（這些僅僅是傳統(tǒng)的田徑類健身項目），很難有真正融入普通老百姓生活的健身需求中的項目，更別說濱海特色健身項目。據(jù)統(tǒng)計，大連市居民經(jīng)常參加的體育健身項目頻率排序為，健步走占44%、羽毛球占22%、足球占16%、游泳占13%[14]。這一現(xiàn)象表明，大連市居民健身活動中缺少本地特色項目。就該問題，受訪專家也表示，大連市作為海濱城市和足球城市，其水上資源和足球資源十分豐富，但在群眾體育發(fā)展中并未發(fā)揮項目優(yōu)勢，未形成特色群眾體育項目。

此外，省域副中心城市在打造本土體育項目時，容易忽視地域特色與項目差異，導(dǎo)致群眾體育健身活動的內(nèi)容和形式雷同。例如，最近風(fēng)靡一時的黑龍江省佳木斯市系列廣場舞，很快在其他城市流行，如寧波市、牡丹江市等城市把廣場舞作為群眾體育開展的首選項目，并未充分考慮其所在城市的居民、體育、文化等方面的差異。當(dāng)然，群眾體育開展過程中，不可避免地存在著地域差異和氣候差異，例如，南北方的群眾體育項目差異，北方地區(qū)適合開展冰雪運動，南方地區(qū)適合開展水上運動。但這僅是由于地域因素造成的自然差異，而項目之間的社會性差異即與本土自身特色結(jié)合的差別較小，北方各省之間流行冰雪項目缺乏創(chuàng)新，基本都是大眾化的形式，很少有讓人耳目一新的創(chuàng)新式群眾體育健身項目，這也是造成特色群眾體育項目缺失的重要原因。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，阻礙了群眾體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用受到大眾的認(rèn)可，但對體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識卻十分有限，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策制定時并沒有突顯其主導(dǎo)地位，也沒有相應(yīng)的配備機制和政策，其功能不能充分發(fā)揮。而在省域副中心城市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)又起到關(guān)鍵性作用，不僅能緩解中心城市體育產(chǎn)業(yè)資源過度使用的緊張局面，也有利于政府加強對體育產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控，以及調(diào)整其他衍生行業(yè)，例如，與群眾體育產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的學(xué)校體育資源、競技體育資源。在體育產(chǎn)業(yè)政策制定和實施過程中，受行為主體認(rèn)知偏差影響，沿襲體育資源統(tǒng)一安排配備模式，忽略了城市體育資源各部分的特殊性和差異性，無法充分利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功效，造成體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚合力和吸引力不強。

體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對群眾體育發(fā)展具有明顯支撐作用，直接影響著群眾體育的發(fā)展方向。受計劃經(jīng)濟(jì)的長期影響，行政分配與地域設(shè)定現(xiàn)象嚴(yán)重，體育資源的配備往往集中于中心城市，忽視其他一般城市；另外，對體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)與利用，仍以政府或半政府型社團(tuán)為主體，缺乏合理、科學(xué)、長遠(yuǎn)的規(guī)劃和監(jiān)管。然而，目前我國群眾體育的發(fā)展又很難完全走市場化道路，帶有較強的政府管理性質(zhì)，這就決定其資源配備及開發(fā)必須依靠政府，從而削弱了市場的自由配置與資源優(yōu)化，無法與中心城市及其他一般城市的體育資源協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，整合和開發(fā)難度較大。以陜西省為例，西安有經(jīng)營性體育場館229個，副中心城市寶雞僅有32個，僅占中心城市體育場館資源的13.9%，低于20.2%的全國平均水平，而寶雞市土地面積是西安市土地面積的1.81倍，總?cè)丝谡嘉靼彩锌側(cè)丝诘?4.1%[15]，城市資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。

3.3 體育場館服務(wù)定位不科學(xué)，制約著群眾體育鍛煉保障獲得體育場館設(shè)施是群眾體育活動開展和組織的重要場所，也是群眾體育發(fā)展的物質(zhì)保障。隨著城市建筑物的擴張與聚集，原本空間結(jié)構(gòu)寬廣的城市布局變得狹小有限，體育公共服務(wù)場館設(shè)施也不可避免地被縮小甚至侵占。當(dāng)然，城市的規(guī)?；材茉谝欢ǔ潭壬洗龠M(jìn)體育場館設(shè)施的建設(shè)，但遠(yuǎn)跟不上人口的增長幅度與頻率。同時，城市體育場館設(shè)施基本上是繼承原來的建筑，多數(shù)體育場館服務(wù)功能以競技運動為主，普通居民的群眾體育很難享受到這一服務(wù)功能的輻射和相關(guān)福利。但隨著城市群眾體育的快速發(fā)展，室外閑置的公共體育活動場地已經(jīng)不能滿足群眾體育的多樣化需求，特別是對于省域副中心城市的居民來說，其經(jīng)濟(jì)能力和體育消費水平相比一般城市較強，對體育場館設(shè)施需求明顯提高。而以競技為主的體育場館設(shè)施又不能提供優(yōu)質(zhì)或很難提供優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)，無形中制約著群眾體育向內(nèi)涵式的高質(zhì)量路線發(fā)展。據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，安徽省巢湖市體育中心因長期荒廢，1萬多平米的場地里已經(jīng)長滿了各種雜草，淪為附近居民的菜地。耐人尋味的是，建設(shè)之初安徽省巢湖市體育中心，是一個定位為能承接省內(nèi)各種田徑賽事的主體育場[16]。

與此同時，省域副中心城市在體育場館設(shè)施建設(shè)過程中還面臨“大躍進(jìn)”的后遺癥。在城市建設(shè)追求規(guī)模化、大型化的驅(qū)動下，體育場館設(shè)施往往偏向國際化，以高檔體育場館作為市政建設(shè)的標(biāo)桿，注重場館形象工程，忽視城市居民的實際需求及地方財政承擔(dān)能力，失去體育場館應(yīng)有的功能，造成一些體育場館設(shè)施閑置與廢棄。此外，副中心城市的體育場館建設(shè)多偏向于地標(biāo)性建筑，對于交通問題考慮不全面，場館利用率不高。在白巖松主持的央視《新聞1+1》節(jié)目中，中體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總裁、著名體育評論員王奇說：“目前全國2萬億砸進(jìn)去建體育場館，5%可能盈利或者持平，95%都是在往里填窟窿”[17]。可見，虧損之嚴(yán)重。預(yù)計2015年底，我國將擁有國際大型競技體育場館6 000個，人均體育場地面積達(dá)到1.5m2，但遠(yuǎn)低于美國人均體育場地面積的16m2和日本的19m2[18]。

3.4 城市居民體育意識不強，影響了城市體育人口生成隨著省域副中心城市的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平及城市用工量大大增強，大量外來就業(yè)人員涌入城市，人口比例呈迅速上升態(tài)勢，尤其是東部沿海的省域副中心城市，其外來人口總量巨大。公安部門最新數(shù)據(jù)顯示，作為江蘇省第一人口大市的蘇州（江蘇省域副中心城市），外來人口已超過本地戶籍人口，達(dá)到了700萬[19]。據(jù)《寧波市人口發(fā)展報告》顯示，2011年底，浙江省寧波市戶籍人口576.4萬人，登記的外來人口429.84萬人，二者合計超過千萬人，外來人口比例達(dá)47.2%，居全省首位[20]。過度的人口膨脹也會給城市發(fā)展帶來較多的問題，阻礙城市居民體育意識水平的提高。相對于城市居民來說，大量的外來務(wù)工人員來自于農(nóng)村，受文化水平、生活理念以及體育技能儲備的制約，多數(shù)人的體育意識較弱、積極健身意愿消極，未形成健康的生活方式和習(xí)慣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外來務(wù)工的城市居民大多數(shù)認(rèn)為，只有變得更加富有，才可以選擇一種體育鍛煉方式，享受體育帶來的高品質(zhì)生活；并認(rèn)為目前他們不需要體育活動，也享受不了體育活動[21]。長久以往，很容易被排除在城市居民健身活動隊伍，從而影響城市體育人口的生成。

毋庸置疑，省域副中心城市的建成與發(fā)展，在很大程度上改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏胶突A(chǔ)設(shè)施。但便捷的交通與平坦的道路同樣也縮短了機體消耗與能量支出，人體的能力儲藏增多。此外，食物的豐富和飲食生活的泛濫也容易限制人們參與體育活動。暴飲暴食、酗酒本身就對機體活動具有排斥性，更別說對身體本身的危害。一項針對932名白領(lǐng)的調(diào)查顯示，33%的人不會理會身體出現(xiàn)的“小毛病”，68%的人幾乎不鍛煉，常年窩在空調(diào)房中，23%人從來不體檢，44%的人有病時自己買藥解決，而每周定時參加鍛煉的只有96人[22]。這不僅反映出當(dāng)前城市居民體育意識的薄弱，缺乏健身鍛煉的自覺意識，同時也說明居民日常生活方式的不科學(xué)。

4 推動省域副中心城市群眾體育快速發(fā)展的路徑

4.1 充分發(fā)揮本土人文地理優(yōu)勢，打造獨具特色的群眾體育項目眾所周知，省域副中心城市從申請到最后的批準(zhǔn)，都有嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)，尤其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然地理環(huán)境要求更高?？傮w來看，省域副中心城市具有較豐富的自然資源和人文地理優(yōu)勢。因此，需要充分利用其優(yōu)勢資源，融入到群眾體育健身項目中，打造獨具特色的群眾體育項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國省域副中心城市擁有海岸帶面積達(dá)13萬km2，水庫與湖泊面積達(dá)89萬km2，河流流域面積達(dá)86萬km2，森林覆蓋面積達(dá)79.5萬km2[23]，其自然資源和條件比較充足，應(yīng)制定相關(guān)策略加以充分利用和開發(fā)，形成特色的本土群眾體育項目和內(nèi)容，更好地為群眾體育服務(wù)。例如，沿海地區(qū)的副中心城市青島市、寧波市可以借鑒英國英格蘭東南部副中心城市Portsmouth的成功經(jīng)驗，Portsmouth利用豐富的沿海資源，建立發(fā)達(dá)的海上體育組織和指導(dǎo)中心，長期面向公眾提供皮劃艇、沖浪與帆板等各種水上項目課程，利用良好的機械工業(yè)基礎(chǔ)和以產(chǎn)業(yè)工人為主要人口的城市特征，著重發(fā)展資源豐厚的體育用品制造業(yè)。

同時，省域副中心城市也是連接中心城市與一般城市的橋梁，在地理環(huán)境上具有一定的天時地利優(yōu)勢：本身具有一定的資源優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；在空間延伸上橫跨中心城市與一般城市的所屬范圍，也就是既能受益于中心城市的強大實力，也能借助于一般城市的升值空間。對此，受訪專家建議在制定群眾體育事業(yè)的政策與方針時，需要考慮到省域副中心城市的特殊屬性，盡可能發(fā)揮其“嫁接作用”。同時，要借助中心城市群眾體育的雄厚基礎(chǔ)，利用一般城市巨大的升值和發(fā)展空間，整合成一套既能滿足本地區(qū)群眾健身活動需求，又能輻射到一般城市乃至中心城市的項目體系，實現(xiàn)省域副中心城市的最大價值。

4.2 準(zhǔn)確把握體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)方向，形成穩(wěn)定的體育產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中具有引導(dǎo)和帶動作用，決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)未來的發(fā)展方向和模式。同樣，體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也決定著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及未來市場的核心競爭力。這不僅表現(xiàn)在體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場潛力和需求大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增長快等特點上，還表現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有極強的導(dǎo)向性和示范性，以及對未來體育市場和技術(shù)發(fā)展所起的決定性作用上。國家體育總局體育器材裝備中心主任馬繼龍首次向社會正式發(fā)布《中國體育用品行業(yè)2010－2011發(fā)展報告》?！秷蟾妗分赋?，體育用品行業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)中比重最大、開放度與競爭度最高的領(lǐng)域，近年來保持了快速發(fā)展。2006－2011年，我國體育用品行業(yè)（運動服、運動鞋、運動器材及相關(guān)體育產(chǎn)品的制造和銷售）增加值逐年擴大，年均復(fù)合增長率17.63%，累計至2011年預(yù)計達(dá)到1 760億元，占體育產(chǎn)業(yè)比重80%以上[24]。中國也成為了繼美國之后世界第2大體育用品消費市場。另據(jù)首都體育學(xué)院與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社合作出版的體育藍(lán)皮書《中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014）》顯示，2013年前3季度，我國體育用品行業(yè)資產(chǎn)總額為607.18億元，同比增長8.24%。2009－2013年，我國體育用品行業(yè)資產(chǎn)總額穩(wěn)中有升，繼續(xù)保持強勁勢頭。2013年前3季度，我國體育用品行業(yè)產(chǎn)品銷售收入為796.74億元，同比增長10.59%，實現(xiàn)利潤總額32.05億元，同比增長3.38%[25]。顯然，我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中體育用品業(yè)比重很大，且近年來有逐步上升的趨勢。同時，在同一產(chǎn)業(yè)中主導(dǎo)作用也存在著較大差異。通過2013年中國體育用品業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)白皮書》得知，2013年運動服銷售收入118.62億元，運動鞋銷售收入111.36億元，運動器材市場中球類產(chǎn)品銷售收入158.69億元，訓(xùn)練健身器材銷售收入282.41億元，運動防護(hù)用具銷售收入為88.21億元，戶外用品出貨額96.80億元[26]。

我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，以及各產(chǎn)業(yè)之間的主導(dǎo)作用將會影響未來體育產(chǎn)業(yè)決策的制定。省域副中心城市的體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策也應(yīng)該遵循當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，充分認(rèn)識到體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的決定作用。更重要的是，還需要充分結(jié)合本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及體育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特點來制定長期的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷地優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，形成穩(wěn)定的體育產(chǎn)業(yè)鏈，更好地服務(wù)群眾體育。例如，浙江省副中心城市溫州市，是傳統(tǒng)的體育服裝生產(chǎn)基地和銷售強市，在體育服裝業(yè)中具有很強的競爭優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。因此，在制定溫州市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策時，應(yīng)注重加大對體育服裝業(yè)的政策支持和管理，提高體育服裝產(chǎn)業(yè)的實力，引導(dǎo)其他體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成穩(wěn)定可靠的體育服裝產(chǎn)業(yè)鏈，為群眾體育的發(fā)展提供物質(zhì)保障。

4.3 科學(xué)規(guī)劃城市公共體育場館的建設(shè)，創(chuàng)建合理的體育場所空間布局城市規(guī)劃是指確定一個城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向以及制訂城市中各類建設(shè)的總體布局的全面環(huán)境安排的規(guī)劃[27]。公共體育場館作為城市的一項公共設(shè)施，承擔(dān)著運動訓(xùn)練、競賽表演和群眾健身娛樂等多種功能，因此，場館的選址和建造，必須置于城市的總體規(guī)劃和布局中?？茖W(xué)規(guī)劃公共體育場館建設(shè)，可以避免前期建設(shè)資金不足的問題，同時也為公共體育場館建成后的經(jīng)營提供便利的條件，從而提升公共體育場館的利用率，降低管理成本和投入。

1）要對體育場館選址進(jìn)行科學(xué)論證，選擇適合居民出行及有利于城市未來發(fā)展的地點。盡可能避免公共體育場館建在城市中心區(qū)和商業(yè)繁華區(qū)。盡管多數(shù)省域副中心城市并沒有省會城市人口密集，但隨著其不斷發(fā)展，特別是近年來城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，大量外來人員涌入城市，城市人員負(fù)荷大大增加?？梢灶A(yù)見，這些區(qū)域的人流量和車流量將非常大，一旦舉辦大型體育賽事或群眾體育節(jié)慶活動，很容易造成交通堵塞。同時，也不要為了解決交通堵塞的問題，把公共體育場館建在偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，這樣也不方便居民就近參與體育活動，不利于場館賽后的綜合利用和經(jīng)營開發(fā)。

2）由于歷史文化和風(fēng)俗習(xí)慣的影響，每個省域副中心城市都具有各自的特色，并且不同城市的居民也有著不同的生活方式。所以，在建設(shè)公共體育場館時，應(yīng)考慮到居民的體育健身偏愛，以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和娛樂方式，建成集競技、健身、娛樂、旅游、社交為一體的運動休閑現(xiàn)代化場館，為群眾體育的發(fā)展提供多功能服務(wù)。

4.4 良性干預(yù)居民參與體育的意識，實現(xiàn)體育人口量和質(zhì)的飛躍意識決定行為，健康、積極的體育態(tài)度對個體體育行為作用顯著。從體育行為產(chǎn)生機制來看，體育參與意識很大程度上決定著體育行為的發(fā)生和延續(xù)。盡管制約當(dāng)前群眾體育發(fā)展的瓶頸因素是公共體育服務(wù)供給不足，其核心物質(zhì)要素是公共體育場地設(shè)施缺乏，但體育意識卻是影響群眾體育行為發(fā)生的內(nèi)在原因，是群眾體育發(fā)展的內(nèi)源性動力。因此，如何有效地提升體育意識、激發(fā)廣大居民積極參與體育健身活動，將直接影響著副中心城市體育人口的形成，以及群眾體育發(fā)展的質(zhì)量和效果。特別是城市轉(zhuǎn)型升級與城鎮(zhèn)化加速的背景下，城市居民結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出較強的復(fù)雜性和混合性，他們的體育意識和對體育的態(tài)度參差不齊，還沒有形成良好的體育行為習(xí)慣。同時，作為剛升級的新型城市，省域副中心城市盡管在資源和經(jīng)濟(jì)方面有較多優(yōu)勢，但在體育文化和體育底蘊方面還比較欠缺，隨著外來務(wù)工人員的加入，體育文化的發(fā)展更加復(fù)雜多樣。因此，良性地干預(yù)城市居民的體育意識，加大體育文化宣傳與推廣，提升居民對體育的認(rèn)識，進(jìn)而吸引他們積極地參與到健身活動中來極其重要。

1）需要加大對體育健身活動的宣傳力度，使廣大的城市居民特別是新加入的城市人員更好地了解體育健身的價值、體育健身的形式以及體育健身組織等內(nèi)容，多方位認(rèn)識體育健身。例如，社區(qū)開展的體育健身宣傳活動、健身知識競賽等。

2）需要考慮省域副中心城市不同層次居民的體育需求及文化水平差異。省域副中心城市居民結(jié)構(gòu)層次多樣，文化程度、意識水平及生活理念各有不同，在實施干預(yù)策略時，應(yīng)該注意把握實際情況，分層次、分階段地干預(yù)和引導(dǎo)，使他們能真正地了解體育健身、體驗體育健身、喜愛體育健身并自覺地投入到健身隊伍中，形成一種體育自覺行為以及體育自覺文化，切實提高省域副中心城市居民體育鍛煉的質(zhì)和量。

5 結(jié) 語

省域副中心城市是我國近些年來出現(xiàn)的一個新概念，它介于中心城市與一般城市之間，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。省域副中心城市的出現(xiàn)既是我國城市化進(jìn)程中的必然，也是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口大量涌入城市的結(jié)果。從城市布局及發(fā)展模式來看，省域副中心城市的建立可以優(yōu)化我國城市空間結(jié)構(gòu)和規(guī)劃層次，分流中心城市的各種壓力，為我國城市未來發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然，作為新型區(qū)域城市，群眾體育的發(fā)展不可避免地要面臨群體結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、居民體育意識的差異性等諸多問題。但只要準(zhǔn)確把握好省域副中心城市與群眾體育之間的邏輯關(guān)系，充分利用好省域副中心城市巨大的升值空間和潛力，以及群眾體育的無限活力和魅力，從文化和精神的層面促進(jìn)二者的和諧互動，就能促進(jìn)群眾體育的繁榮，把體育精神和體育文化逐漸滲透到省域副中心城市的建設(shè)中，從而打造具有特色、內(nèi)涵的省域副中心城市，提高城市居民的幸福指數(shù)，真正讓體育運動服務(wù)于廣大民眾。

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Research on Mass Sports Development of Provincial Sub-Center City under Background of Urban Evolution

CHEN Zhi-ling, SUN Juan
(Physical Education College, Liaoning Normal University, Dalian 116029, Liaoning China)

Adopting research methods of literature consultation and specialist interview, this thesis studies logical connection between sub-center city construction and mass sports development in perspective of urban evolution, points out inalienable symbiotic relationship and fact of mutual assistance. Research shows four major problems of mass sports development of provincial sub-center city in China. 1) Insufficient adoption of local sports resource. Deficiency of characteristic mass sports event. 2) Unreasonable sports industry structure. Obstacle of mass sports industry development. 3) Unscientific sports venue service orientation, inadequate guarantee of mass sports exercise. 4) Insufficient citizen sports consciousness which limits sports population. Suggestion: 1) Cultivating culture and sports consciousness. 2) Optimizing sports industry structure. 3) Designing rational sports facility. 4) Developing characteristic sports event.

provincial sub-center city; mass sports; urban culture; leap frog development

G812

A

1004 - 7662(2015 )03- 0001- 07

2015-02-26

國家哲學(xué)社會科學(xué)基金資助課題（項目編號：14BTY024）；教育部人文社會科學(xué)基金資助課題（項目編號：12YJA880102）。通信作者：孫娟。

陳志凌，講師，博士研究生，研究方向：體育人文社會學(xué)。