希臘破產(chǎn)危機背后的腐敗因素

整理_高榮偉

希臘破產(chǎn)危機背后的腐敗因素

整理_高榮偉

隨著債務(wù)危機的加深，高負債的希臘日益走向腐敗。歐洲聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)歐盟委員會2014年2月3日發(fā)布報告稱，歐盟國民排出的最腐敗5個國家依次是希臘、意大利、立陶宛、西班牙和捷克。就歐盟整體來看，歐盟國家每年的涉腐資金為1200億歐元，相當于整個歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%。研究人員認為，相較歐盟而言，希臘貪腐造成的損失高達GDP的10%，遠遠高于歐盟平均值。

透明國際（Transparency International）的數(shù)據(jù)也印證了這一點。根據(jù)透明國際的調(diào)查統(tǒng)計，在歐洲范圍內(nèi)，希臘是腐敗問題最為嚴重的國家?？偛吭O(shè)在德國柏林的國際透明組織發(fā)布世界各國清廉印象指數(shù)報告顯示，在被調(diào)查的177個國家中，2014年希臘廉政指數(shù)為43，排名第69位；2013年希臘廉政指數(shù)為40，排名第80位。有媒體評論稱，“嚴重的腐敗成為把希臘推向現(xiàn)代史上最嚴重經(jīng)濟危機的罪魁禍首之一。”

扎金索斯島有了新名字

“雖然早前希臘已經(jīng)與歐盟達成協(xié)議，然而對于這個國家來說，其還債能力實在令人擔憂?！薄度A爾街日報》指出，且不說希臘靠做假賬混入歐盟以及欠賬傳統(tǒng)由來已久，就目前希臘國內(nèi)的緊張局勢而言，也不得不說它的還債之日遙遙無期。希臘的資本管制仍在繼續(xù)，每人每天最高提現(xiàn)額度還是60歐元。希臘財政部副部長10月21日在議會表示，如國家經(jīng)濟環(huán)境保持穩(wěn)定，則2016年一季度政府可能考慮進一步放松資本管制。希臘總理薩馬拉斯表示，希臘經(jīng)濟將迎來新的轉(zhuǎn)機，希臘不僅很快可以擺脫債務(wù)危機，而且明年的希臘經(jīng)濟將恢復(fù)增長。但是，“對于一個社會腐敗已經(jīng)蔚然成風的國家來說，其政府信譽備受質(zhì)疑。”《華爾街日報》評論道。

媒體報道，希臘有一個著名的小島，名字叫扎金索斯島，因為其風景旖旎，在歷史上被威尼斯人稱作“東方之花”。如今，這個小島有了新名字，叫“盲島”。這是怎么回事呢？

扎金索斯島（Zakynthos），位于伯羅奔尼撒半島西海岸外，面積402平方公里，人口約3萬。深秋季節(jié)，清澈的伊奧尼亞海時而泛著青綠色，時而呈現(xiàn)深藍色，輕吻著陽光下“東方之花”的細沙海灘和壯美懸崖。湛藍的海水與明媚的陽光襯托得扎金索斯島分外美麗。在鮮花盛開的希臘式山村小鎮(zhèn)里，到處是呷著冰咖啡愉悅交談的人們。

然而，就在這個外表光鮮、愜意的小島上，其3萬居民中有多達682人在領(lǐng)取政府對盲人和其他眼部殘疾人士的補助金，而這682人中居然有632人是冒充的，用以騙取平均每人每月325歐元的政府補助。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計，“這一比例為發(fā)達國家平均水平的9倍”。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，“扎金索斯島上盲人里竟然有一名‘盲人’出租車司機，還有一名‘瞎眼’的捕鳥獵人?！?/p>

那么，“這600多名假盲人是怎樣取得醫(yī)學證明的呢？”《世界報》調(diào)查說，要成功申請到這項補助金，只需要敲到兩個章，“一個在小島唯一一家公立醫(yī)院的眼科醫(yī)生尼科斯·瓦爾澤利斯那里，另一個在當時的州長迪奧尼西斯·加斯帕洛斯那里?；?00～2000歐元，瓦爾澤利斯醫(yī)生就愿意敲章；州長是直選出來的，據(jù)說只要申領(lǐng)人答應(yīng)全家給他投票，就能搞定加斯帕洛斯的章?！钡?，瓦爾澤利斯辯解說，這只是市長的“政治陰謀”，并發(fā)誓說自己是想要“幫助窮人，從不向他們收錢”。加斯帕洛斯州長則在當?shù)孛襟w上表示，他“只是在專家送來的證明上簽字”。不過，多數(shù)居民對他們的話嗤之以鼻。

經(jīng)媒體曝光后，“東方之花”一下子臭名遠揚。如今，這個天堂般的小島有了個新別名——“盲島”。

60萬歐元換來國防部官員的緘默

腐敗事件對希臘人來說已經(jīng)不新鮮了。在希臘政壇上，腐敗案例比比皆是。在接受媒體采訪時，前希臘國防部長埃萬耶洛斯·瓦西利奧斯估計，希臘為未來10年已經(jīng)簽署了多達680億美元的武器購買協(xié)議，其中大部分錢都是“借來”的，而政府采購方面存在嚴重的監(jiān)管紕漏。

那么，這其中是否有貓膩呢？如果存在貓膩，這個貓膩有多大呢？據(jù)希臘《每日新聞報》記者塔索斯·泰洛格盧調(diào)查，為了贏得這些交易——它們需要軍隊和國防部官員以及議會的批準——軍火商可能花費超過27億美元來行賄?！跋ＥD人對腐敗可謂司空見慣，但最近審判的一個案子還是讓人們驚呆了?！蔽鞣揭患颐襟w對坎塔什一案這樣評論。希臘國防部官員安東尼斯·坎塔什因為洗錢和損害國家利益等一系列指控而被捕。2014年6月，坎塔什在法庭上對檢察官說：“我接受的賄賂太多了，不可能記住所有細節(jié)。”

檢方指控，坎塔什在軍備采購處副處長這一位置上干了5年，受賄近1900萬美元。據(jù)坎塔什供述，2001年希臘國防部計劃從某國購買一款坦克，他認為這款坦克要價太高，但當坎塔什對這款昂貴的坦克采購提出異議時，該坦克制造商的一名代表“順道”拜訪了他的辦公室，臨走時在沙發(fā)上留下一個小提包，里面裝有60萬歐元（約合509萬元人民幣）。其他武器供應(yīng)商也不甘落后，紛紛派人來做他的“思想工作”，其中一些人對他進行國際銀行業(yè)務(wù)方面的“指導”，然后把錢打到他的海外賬戶上。

60萬歐元換來了坎塔什對坦克采購一事的默許。隨后，希臘政府斥資約23億美元買下170輛坦克?！爱敃r，坎塔什自己實際上沒有多大的決策權(quán)，但希臘國防部內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象如此猖獗，以至于像他那樣一個級別不算太高的官員也能在任職的短短5年內(nèi)積累起近1900萬美元的財富?！毕ＥD人為坎塔什的招供所震驚，因為在此之前，從未有哪個官員讓希臘人如此深刻地了解到政府部門內(nèi)部令人瞠目結(jié)舌的賄賂機制。令人匪夷所思的是，據(jù)希臘軍事問題專家康斯坦丁諾斯·弗拉戈斯透露，“這批坦克在希臘不會投入使用，因為國防部根本沒有為這批坦克購買彈藥?！敝猿霈F(xiàn)這樣的荒唐事，弗拉戈斯說，“首先，你要怪腐敗墮落的希臘體制。但賣家也有很大一部分責任。為了出售自己的產(chǎn)品，他們向官員行賄，還借錢給一個幾乎破產(chǎn)的國家。”

德媒報道，不久前，德國軍工企業(yè)萊茵金屬集團被不來梅檢察機關(guān)罰款3700萬歐元，理由是其涉嫌在向希臘出售防空系統(tǒng)時行賄。據(jù)分析，這樁行賄丑聞涉及萊茵金屬子公司——萊茵金屬防務(wù)電子公司。在長達10多年的時間里，該公司通過一名希臘中間人和一名前希臘海軍軍官，在推銷價值1.5億歐元的防空系統(tǒng)時行賄。該希臘中間人表示，“萊茵金屬防務(wù)電子公司的高管反復(fù)向他施壓，要求為確保交易而使用賄賂手段。”經(jīng)他手，至少1000萬歐元通過非法途徑流入了希臘軍政要人的腰包。前希臘海軍軍官也承認，他使用萊茵金屬的資金，從1998～2011年間，多次向希臘部級官員和軍隊高管行賄。媒體報道，今年年初，希臘國防部一名負責采購的前官員突然“良心發(fā)現(xiàn)”，承認過去20年間自己共收受了1300萬歐元的賄賂，從而引出了這一系列丑聞。

腐敗存在于社會的方方面面

希臘的公共服務(wù)部門擁有超過60萬名雇員，大多數(shù)民眾認為其恣意浪費國家錢財且效率低下。據(jù)悉，希臘公務(wù)員階層享有各種名正言順的特權(quán)。比如希臘的公務(wù)員每天基本上只用上4小時的班，月薪2000歐元，是企業(yè)職工平均工資的3倍。

令人吃驚的是，公職人員除了每年享有14個月薪水，還有各種補貼，以及巧立名目的額外報酬。如果他們會電腦，懂外語，能準時上班，還能享受額外津貼，最多可達1300歐元。所有這些加在一起，希臘公務(wù)員平均年薪7萬歐元，而德國只有5.5萬歐元。而更離譜的是，公務(wù)員死后，其女兒如果獨身，可享受其父終生養(yǎng)老金每月1000歐元，還不算其他特權(quán)和額外津貼。不過，據(jù)國外媒體報道，兩年前，希臘公務(wù)員喪失了一項他們已經(jīng)享有了20多年的特權(quán)——對所有每天坐在電腦前5小時以上的公務(wù)員給予每兩個月一天的額外帶薪假期。最新的改革措施包括取消考勤獎金，取消公務(wù)員去世后由他們的未婚女兒領(lǐng)取父親退休金的規(guī)定。歐盟內(nèi)政事務(wù)專員馬爾姆斯特倫指出，所謂特權(quán)，實際上就是不平等，“這些特權(quán)實際上是希臘社會腐敗的不同表現(xiàn)形式而已”。

希臘的腐敗還不僅僅局限于行政、軍事領(lǐng)域，腐敗貫穿于社會的方方面面。

希臘灰色經(jīng)濟比較突出。所謂灰色經(jīng)濟，在希臘主要是指沒有納入國家登記的、不納稅的經(jīng)濟。整個灰色經(jīng)濟估計占希臘GDP的20%-30%。歐盟委員會報告顯示，2011年希臘灰色經(jīng)濟規(guī)模約522億歐元，在歐元區(qū)17國中位列第四，在歐盟27國中位列第九。

據(jù)悉，希臘是歐洲逃稅率最高的國家。希臘透明國際主席科斯塔斯·巴庫里斯說，“僅逃稅一項，每年就使希臘損失120億歐元的財政收入，本來這筆錢可以讓希臘的財政狀況不至于那么差?！毕ＥD的個體企業(yè)比例在歐盟最高，并非因為他們有非凡的創(chuàng)業(yè)天才，而是為了逃稅方便。再比如，希臘人口1200萬，而承認年收入超過10萬歐元的納稅人卻不足5000人。在希臘還存在普遍的吃空餉情況，“2010年秋季大選前，政府內(nèi)突然增加了2.7萬個領(lǐng)取薪金的名額，可是很多名字只出現(xiàn)在工資單上，根本沒有職位。”

巴庫里斯指出，腐敗侵蝕了多個公共部門，私營部門也未能幸免，而情況最為嚴重的是醫(yī)療保健和財政管理領(lǐng)域。劉易斯在他的著作里就曾指出，希臘三分之二的私人醫(yī)生一分錢稅也不交，因為他們報稅時謊報年收入12000歐元，“這是最低收入線，免稅?！贬t(yī)生收紅包現(xiàn)象在希臘普遍存在，根據(jù)透明國際的調(diào)查，有12%～14%的家庭有過給“紅包”的經(jīng)歷，其中看醫(yī)生的情況占了三分之一。

腐敗是希臘社會的痼疾，而它也成了把希臘推向現(xiàn)代史上最嚴重經(jīng)濟危機的罪魁禍首之一。巴庫里斯在接受新華社記者采訪時也指出：“腐敗是導致經(jīng)濟危機的根本原因。過去約30年來，歷屆希臘政府都缺乏透明度和公信力，其結(jié)果就是史無前例的經(jīng)濟危機?！?/p>

希臘的腐敗程度已經(jīng)如此嚴重，國家政權(quán)岌岌可危。希臘本來發(fā)展經(jīng)濟的條件就不太好，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，一直靠航運業(yè)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)來支撐，在遭受主權(quán)信用危機的打擊下，可謂雪上加霜。分析人士指出，目前的希臘是經(jīng)濟和政治問題集中爆發(fā)，如果說羊毛出在羊身上，那希臘則是羊毛出在別人身上。更有媒體評論稱：“一個寅吃卯糧，從上到下全民腐敗的社會，特權(quán)階級如此龐大且貪婪的國家，實體經(jīng)濟尚且缺位，能不破產(chǎn)？”