□文│余冬林

2002～2012年美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷及其原因*

□文│余冬林

在2002～2012年間，版權(quán)產(chǎn)業(yè)在美國國民經(jīng)濟和世界文化產(chǎn)業(yè)格局中都具有舉足輕重的地位。在對美國GDP的貢獻上，全體版權(quán)產(chǎn)業(yè)所占比例始終保持在11.07%以上；在就業(yè)方面，全體版權(quán)產(chǎn)業(yè)每年提供就業(yè)崗位1000萬個以上；在海外銷售和出口方面，美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)年均增長率為4.75%。這些成就的取得主要有以下的原因：構(gòu)建嚴(yán)密完善的法律體系，重視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和儲備，營造良好的市場環(huán)境和推行多元化的融資模式，推進科技與文化的融合。

版權(quán)產(chǎn)業(yè) 文化產(chǎn)業(yè) 文化管理

在經(jīng)濟文化化和文化經(jīng)濟化的宏觀背景下，文化產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流形態(tài)。美國是當(dāng)今世界上文化產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家，也是最大的文化產(chǎn)品出口國，在世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。分析美國文化產(chǎn)業(yè)即版權(quán)產(chǎn)業(yè)在2002～2012年間的發(fā)展軌跡及其原因，對于促進我國文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

美國是最早運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)對版權(quán)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位進行研究的國家。1990年11月，美國國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（IIPA）發(fā)布了第一期《美國經(jīng)濟中的版權(quán)產(chǎn)業(yè)》報告，對美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的多項經(jīng)濟指標(biāo)進行描述和分析。迄今為止，已連續(xù)發(fā)布了14期。這些報告已成為研究版權(quán)產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟所做貢獻的權(quán)威性資料?！睹绹?jīng)濟中的版權(quán)產(chǎn)業(yè)：2004年報告》（Copyright Industries in the U.S. Economy：the 2004 report）根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的標(biāo)準(zhǔn)將版權(quán)產(chǎn)業(yè)分為四類：核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)（core copyright industries）、部分性版權(quán)產(chǎn)業(yè)（partial copyright industries）、非專門的支持性產(chǎn)業(yè)（nondedicated support industries）和相互依賴的版權(quán)產(chǎn)業(yè)（interdependent industries）。核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)是以生產(chǎn)和分配版權(quán)物為主要目的的產(chǎn)業(yè)，包括圖書出版、唱片、音樂、報紙和期刊、電影、無線電和電視廣播等。部分性版權(quán)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)部分版權(quán)物的產(chǎn)業(yè)，其范圍從紡織到家具再到建筑。非專門的支持性產(chǎn)業(yè)指的是將版權(quán)產(chǎn)品分配到商務(wù)領(lǐng)域和消費者，包括版權(quán)產(chǎn)品分配過程中的運輸服務(wù)以及批發(fā)和零售。相互依賴的版權(quán)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)、制作以及銷售用來創(chuàng)造、生產(chǎn)和使用版權(quán)產(chǎn)品所必需的配件和設(shè)備。這四者合在一起稱作全體版權(quán)產(chǎn)業(yè)。

一、美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)10年間的發(fā)展變遷

國際上，衡量版權(quán)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的貢獻，主要從以下三個維度展開：在GDP中所占比重，就業(yè)，海外銷售和出口。依據(jù)2004年、2006年、2011年以及2013年報告，通過對2002～2012年版權(quán)產(chǎn)業(yè)在上述三個維度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行綜合分析，以對這一時期美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)等作一必要的勾勒。

1. 2002～2012年美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻及其年增長率

現(xiàn)依據(jù)上述報告，將這一時期版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值及其在美國GDP中所占比例情況匯總成表1。[1]

從表1可知，2002年核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟的增加值達到6262億美元，即美國經(jīng)濟的5.98%；2012年增至10156億美元，即美國經(jīng)濟的6.48%。10年間，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值上升了62.18%，占美國GDP的比重也由5.98%上升到6.48%。2002年，全體版權(quán)產(chǎn)業(yè)帶來的增加值是12540億美元，即美國經(jīng)濟的11.97%；2012增至17652億美元，即美國經(jīng)濟的11.25%。10年間，全體版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值上升了40.77%。此外，不難發(fā)現(xiàn)，美國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)在2002～2012年間在GDP總量中所占比例基本保持在6.36%以上，全體版權(quán)產(chǎn)業(yè)則在11.07%以上。同時，在2007～2008年美國GDP增產(chǎn)率為零的情況下，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)和全體版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值的增長率依然分別達到3.05%和2.39%。在2008～2009兩年經(jīng)濟不景氣的時期，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)要好于其他的產(chǎn)業(yè)。2007～2010年全體版權(quán)產(chǎn)業(yè)平均增長率為1.47%，其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的平均增長率為1.1%，而同期整個美國的經(jīng)濟增長率僅為0.05%。

2. 2002～2012年美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)及薪酬狀況

版權(quán)產(chǎn)業(yè)為美國勞動者提供了大量的就業(yè)機會，從業(yè)者的年薪普遍高于其他行業(yè)，就業(yè)方面的趨勢為版權(quán)產(chǎn)業(yè)的積極影響提供了佐證?，F(xiàn)將2002～2012年版權(quán)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)情況以及就業(yè)人員年薪狀況分別匯總成表2[2]和表3。[3]

從表2可知，在2002～2012年間，美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)雖在2008年金融危機后有所下滑，但核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的每年從業(yè)人數(shù)始終保持在500萬以上，全體版權(quán)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)始終保持在1000萬以上。核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占全美就業(yè)人數(shù)的比例始終保持在4%左右，全體版權(quán)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)所占比例始終保持在8%以上。

從表3可知，在2002～2012年間，美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的薪酬也顯著高于全美薪酬平均水平。核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的年薪從2002年的62086美元逐漸遞增至2012年的85643.90美元；全體版權(quán)從業(yè)者的年薪從2002年的56003美元逐漸遞增至2012年的75925.90美元?？傊?，在2002～2012年間，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的年薪基本上是同期美國勞動者年薪的1.3倍以上，全體版權(quán)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的年薪始終是同期美國勞動者年薪的1.16倍以上。

3. 2002～2012年版權(quán)產(chǎn)業(yè)對美國對外貿(mào)易的貢獻

從版權(quán)產(chǎn)業(yè)系列報告可知，美國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)音像制品的對外貿(mào)易收入呈逐年下降趨勢，由2004年最高時的88.3億美元遞降到2012年的63.9億美元。這類產(chǎn)品外貿(mào)收入下降與傳統(tǒng)音像制品的日漸沒落有關(guān)。電影電視節(jié)目類產(chǎn)品對外貿(mào)易收入從2002年的170億美元逐年上升至2012年的247.8億美元。計算機軟件對外貿(mào)易收入除2009年稍有下降外，從2002年的599.7億美元逐年增至2012年的1064億美元，是收入額最高的產(chǎn)品種類。圖書、報刊類產(chǎn)品對外貿(mào)易收入最低為2002年的38.2億美元，最高為2008年的61.4億美元，2009年以來逐年下降，2012年降至44.2億美元。自2001～2007 年，四種版權(quán)產(chǎn)品的對外收入額連續(xù)居首，超過了化工產(chǎn)品、醫(yī)藥制品、汽車及零部件、飛機及零部件、農(nóng)產(chǎn)品、食品及禽畜。雖然這四種版權(quán)產(chǎn)品對外貿(mào)易收入有升有降，但總體收入自2002年的892.6億美元逐年增至2012年的1420億美元，年均增長率為4.75%。1991～2012年美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)海外銷售及出口的年增長率處于不穩(wěn)定狀態(tài)，波動幅度較大。如2011年年增長率為5.3%，2012年則降至0.8%。自2003年以來，呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，反映了國際市場文化產(chǎn)業(yè)競爭日趨加劇。

表1 2002～2012年美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值及其在GDP中的比重增加值計量單位為10億美元

表2 2002～2012年美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況（單位：千人）

二、美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)10年間變遷原因分析

美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)已成為美國的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。在2002～2012年間，版權(quán)產(chǎn)業(yè)在美國GDP總量中所占比例基本保持在6.36%以上，全體版權(quán)產(chǎn)業(yè)則在11.07%以上。在就業(yè)方面，全體版權(quán)產(chǎn)業(yè)每年提供就業(yè)崗位1000萬個以上，從業(yè)者的年薪始終是同期美國勞動者年薪的1.16倍以上。在海外銷售和出口方面，美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)亦表現(xiàn)不俗，雖然圖書報刊類和音像制品類文化產(chǎn)品出口呈下降趨勢，但計算機軟件類、電影電視節(jié)目類文化產(chǎn)品出口上升極為迅速?？傮w而言，上述四種版權(quán)產(chǎn)品整體收入自2002年的892.6億美元逐年增至2012年的1420億美元，年均增長率為4.75%?？梢?，對GDP的貢獻、就業(yè)、海外銷售和出口收入等三方面的突出貢獻和優(yōu)異表現(xiàn)使得版權(quán)產(chǎn)業(yè)成為美國的支柱產(chǎn)業(yè)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)以其巨大的體量和強大的活力持續(xù)推動美國經(jīng)濟增長，在美國經(jīng)濟中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。[4]

在2002～2012年間，版權(quán)產(chǎn)業(yè)在美國國民經(jīng)濟和世界文化產(chǎn)業(yè)格局中都具有舉足輕重的地位。主要有以下幾個方面的原因。

1.構(gòu)建嚴(yán)密完善的法律體系

嚴(yán)密而完善的法律體系，為美國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航。在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，美國《聯(lián)邦憲法》《聯(lián)邦稅法》《國家藝術(shù)及人文事業(yè)基金法》等為文化工作者和文化團體開展文化藝術(shù)創(chuàng)造活動提供了有力保障。專門性的新聞法、版權(quán)法、圖書館法、保護志愿人員等文化法規(guī)的出臺大大促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在規(guī)范文化市場方面，通過《統(tǒng)一商法》《謝爾曼反托拉斯法》《克萊頓法》等聯(lián)邦和各州的商業(yè)法律法規(guī)維護市場秩序。在營造文化環(huán)境方面，通過《未成年人在線保護法》《隱私權(quán)法》《全球電子商務(wù)發(fā)展框架》等法規(guī)使未成年人免遭不健康網(wǎng)絡(luò)文化影響以及保護公民的個人隱私。

表3 2002～2012年美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員年薪狀況（單位：美元）

尤其值得一提的是，美國版權(quán)保護法律體系極為完備。早在1790年，美國就頒布了《版權(quán)法》。此后，《版權(quán)法》歷經(jīng)近50次的修改以適應(yīng)時代的需求。鑒于米老鼠等卡通形象巨大社會影響和經(jīng)濟價值，美國國會曾多次修改版權(quán)法以延長其專利權(quán)的保護期限。2003年1月15日，美國最高法院再次裁決將著作權(quán)保護期在原有基礎(chǔ)上延長了20年，進一步保障了迪士尼、好萊塢等集團的利益。在數(shù)字版權(quán)方面，美國政府陸續(xù)通過了系列有關(guān)保護性的法律法規(guī)。如《計算機軟件保護法》《反電子盜版法》《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》《防止數(shù)字化侵權(quán)及強化版權(quán)賠償法》以及《家庭娛樂和版權(quán)法》。

美國不僅注重國內(nèi)的法律體系建設(shè)，而且大力推動知識產(chǎn)權(quán)保護的國際化進程，保障美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)在世界范圍的利益。如美國通過《關(guān)稅法》打擊侵犯版權(quán)的進口產(chǎn)品，通過《綜合貿(mào)易與競爭法》中的《特別301條款》來保護本國文化產(chǎn)品在海外的版權(quán)利益。1998年加入《伯爾尼公約》，以求為版權(quán)提供雙邊保護，并通過了《伯爾尼公約實施法》。美國不遺余力地推進國際貿(mào)易中的版權(quán)保護體系建設(shè)，以求保證美國文化產(chǎn)業(yè)的版權(quán)利益。

2.重視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和儲備

創(chuàng)新人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。對于這一問題，美國主要有以下措施。

培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)新人才。美國非常重視文化管理人才的培養(yǎng)并建立起完善的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。如今，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在美國已經(jīng)成為了一個專門學(xué)科。截至目前，美國國內(nèi)開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程、專業(yè)的大學(xué)已超過50所，[5]培養(yǎng)了一大批高質(zhì)量文化管理人才。豐富的人才是美國能夠在文化產(chǎn)業(yè)保持競爭優(yōu)勢的一個重要原因。以新興的電子游戲產(chǎn)業(yè)為例，美國紐約倫斯勒理工學(xué)院近年開設(shè)了一系列游戲、動畫等專業(yè)的課程，華盛頓大學(xué)開始提供游戲設(shè)計的專業(yè)認證，費尼克斯藝術(shù)學(xué)院正在頒發(fā)游戲藝術(shù)設(shè)計的本科學(xué)歷，美國賓夕法尼亞州大學(xué)甚至開設(shè)了電腦圖形技術(shù)的碩士研究生課程。[6]

吸引和引進國際創(chuàng)新人才。除了大力培養(yǎng)國內(nèi)文化創(chuàng)新人才，美國還千方百計將全世界的優(yōu)秀的人才吸引并匯集到本土各行各業(yè)之中。美國充分利用其強大的綜合國力，在高等教育體系、移民政策、版權(quán)保護體系等方面向全世界的優(yōu)秀人才提供便利，如美國《移民法》就明確規(guī)定具有特殊才能專長、良好的科技商業(yè)才能、享有杰出研究成果等類型的優(yōu)秀人才都是美國吸納移民的首選對象。二戰(zhàn)后，美國從世界各地網(wǎng)羅了大量頂尖的科技及文化人才，給美國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輸入了新鮮血液，使得之后的幾十年里美國文化產(chǎn)業(yè)始終走在國際社會前列。例如好萊塢就引入了很多世界各國的知名演員、導(dǎo)演和制片人。

3.營造良好的市場環(huán)境和推行多元化的融資模式

表面上，美國政府對文化管理遵循“無為而治”（non-activity）的原則。但這并不意味著美國放任文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國至今尚未設(shè)立專門負責(zé)文化管理的文化部，各級地方政府也未設(shè)立對口的分支機構(gòu)。國家對文化管理主要通過聯(lián)邦藝術(shù)暨人文委員會、國家藝術(shù)基金會、國家人文基金會和國家博物館學(xué)會等代理機構(gòu)來實現(xiàn)。但是，美國政府對文化產(chǎn)業(yè)依然發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。政府不僅支持那些涉及國家根本利益和維護民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)需要的文化事業(yè)，而且在“市場失靈”的領(lǐng)域，發(fā)揮“看得見的手”的作用。美國一方面積極培育國內(nèi)文化消費市場和大力拓展海外市場，另一方面運用法律法規(guī)和政策杠桿對文化產(chǎn)業(yè)予以支持和鼓勵。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，美國文化產(chǎn)業(yè)又瞄準(zhǔn)了廣闊的海外市場。1980年，美國電影業(yè)收入的70%來自國內(nèi)票房，開拓海外市場后，美國海外票房年增長率為6%～7%，2011年美國國內(nèi)票房只占總收入的 35%。[7]美國充分利用國際貿(mào)易中資金、技術(shù)、信息等要素在全球自由流動的趨勢，發(fā)揮美國政治影響力和經(jīng)濟優(yōu)勢，牢牢占據(jù)向全球輸出其文化產(chǎn)品的主導(dǎo)地位。

目前，美國政府直接扶持、鼓勵多方融資以促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并已形成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)融資體制。據(jù)統(tǒng)計，美國聯(lián)邦政府每年對文化藝術(shù)行業(yè)的支持約為11億美元，而州政府、地方政府和企業(yè)的贊助有50億美元以上。[8]美國政府通過法律法規(guī)和政策杠桿鼓勵各州、各企業(yè)以及社會對文化藝術(shù)進行支持。雖然在美國非營利性文化組織的資金來源中，公共部門提供的資金占10%，其中聯(lián)邦政府提供的僅占2%，但是政府的贊助往往會提升藝術(shù)家或文化團體在民間資助方眼中的地位。據(jù)美國全國教育協(xié)會（NEA）估計，政府贊助的每1美元可幫助受益機構(gòu)吸引7～8美元的民間贊助和收入。[9]美國各級政府為了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在稅務(wù)政策方面也給予各種形式的刺激和支持。美國聯(lián)邦政府推出了減免捐贈人財產(chǎn)稅、銷售稅等稅收的優(yōu)惠政策，以鼓勵、刺激企業(yè)和個人捐資文化藝術(shù)事業(yè)。美國許多州政府則出臺一攬子相關(guān)的經(jīng)濟刺激與稅收減免方案。僅 2009年全美就有約40個州推出對影視業(yè)5%～30%不等的稅收減免政策。美國對文化產(chǎn)業(yè)所施行的財稅調(diào)節(jié)政策效果非常明顯。據(jù)安永會計師事務(wù)所測算，2005～2010 年期間，美國州一級與市一級對影視業(yè)的稅收返還總額達到 6.9 億美元，而同時期業(yè)界產(chǎn)生270億美元的稅收收入。美國各級政府的財稅政策不僅促進了各級政府對文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，還刺激了社會資本對文化產(chǎn)業(yè)的資助。[10]

4.推進科技與文化的融合

科學(xué)技術(shù)與文化產(chǎn)品的不斷融合，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。美國無疑是這一趨勢的引領(lǐng)者。二者的融合不僅可以明顯提高文化產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和附加值，促進文化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，而且為科學(xué)技術(shù)的進步提供了強勁的支持。如今，先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在美國的主導(dǎo)下迅速發(fā)展，催生了與高科技緊密結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化電影、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)電話、移動網(wǎng)絡(luò)等充分融合先進信息科技與文化創(chuàng)意的新式文化產(chǎn)品如雨后春筍般涌現(xiàn)。這些具有劃時代意義的新型文化產(chǎn)品對美國乃至世界的文化理念產(chǎn)生了深遠的影響，使人們產(chǎn)生了新的文化消費需求。[11]如谷歌無時無刻不在創(chuàng)新，借助高新科技提供高效、快捷的文化服務(wù)，將網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容核心與用戶的需求很好地結(jié)合起來，以滿足人們對文化服務(wù)的時效性和準(zhǔn)確性的要求。截至2015年4月，谷歌的市值約為3677億美元，僅次于蘋果，名列全美第二，成為全國網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)的佼佼者。

（作者單位：九江學(xué)院）

*本文系2013年國家社會科學(xué)基金藝術(shù)學(xué)重大招標(biāo)項目“公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運行中的財政保障標(biāo)準(zhǔn)與保障方式研究”（13ZD04）階段性成果之一，此成果獲得“九江學(xué)院科研創(chuàng)新團隊支持計劃”資助

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