文／遼信

《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》問答

文／遼信

問：《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》何時發(fā)布實施？

答：《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》于2005年12月3日由國發(fā)【2005】38號文件頒布，自發(fā)布之日起實施。

問：完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是什么？

答：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當前和長遠的關(guān)系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立起適合我國國情、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。主要任務(wù)是：確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障離退休人員基本生活；逐步做實個人賬戶，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本制度；統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，擴大覆蓋范圍；改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立參保繳費的激勵約束機制；根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力，合理確定基本養(yǎng)老金水平；建立多層次養(yǎng)老保險體系，劃清中央與地方、政府與企業(yè)及個人的責任；加強基本養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管，完善多渠道籌資機制；進一步做好退休人員社會化管理工作，提高服務(wù)水平。

問：如何確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放？

答：要把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務(wù)，進一步完善各項政策和工作機制，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

問：如何擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍？

答：城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。當前及今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。

問：逐步做實個人賬戶的意義是什么？

答：做實個人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險基金，是應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

問：怎樣加強基本養(yǎng)老保險基金的征繳與監(jiān)管？

答：要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，努力提高征繳率?；攫B(yǎng)老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用。

問：如何改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法?

答：為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。同時，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)【1997】26號）實施后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。國發(fā)【1997】26號文件實施前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡的原則，在認真測算的基礎(chǔ)上，制定具體的過渡辦法，并報勞動保障部、財政部備案。本決定實施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。本決定實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

□本欄編輯／程曉松