吳曉怡 陳 峰

（上海理工大學(xué) 上海 200093）

歷史、現(xiàn)實(shí)與未來：基于大事務(wù)和云服務(wù)的中外合作辦學(xué)學(xué)生管理探析

吳曉怡 陳 峰

（上海理工大學(xué) 上海 200093）

中外合作辦學(xué)學(xué)生管理水平難與其自身蓬勃發(fā)展相匹配而成為制約其可持續(xù)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。對比過去，當(dāng)前如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)?本文結(jié)合發(fā)展歷程、現(xiàn)狀問題和未來趨勢探索基于“大事務(wù)”及云服務(wù)的學(xué)生管理，為提供優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品、促進(jìn)合作辦學(xué)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

中外合作辦學(xué)；學(xué)生事務(wù)管理；大事務(wù)概念；云服務(wù)模式

對比國外學(xué)生事務(wù)先進(jìn)理念、成熟做法和我國存在的問題。本文提出“大事務(wù)”概念和云服務(wù)模式等建議，探索和諧校園建設(shè)及國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一、中外合作辦學(xué)學(xué)生管理發(fā)展、現(xiàn)狀問題及未來趨勢的啟示

1.中外合作辦學(xué)發(fā)展歷程和階段劃分探索

中外合作辦學(xué)發(fā)揮了引進(jìn)先進(jìn)教育資源和推進(jìn)教育國際化作用，專家對其發(fā)展情況看法不同。焦國政等認(rèn)為自1978年開放初已有不少先例，如天津財(cái)經(jīng)學(xué)院與美國俄克拉荷馬市大學(xué)的工商管理碩士班等。于富增等認(rèn)為1986年南京大學(xué)與霍普金斯大學(xué)的中美文化研究中心是我國開放后第一個國務(wù)院批準(zhǔn)的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。肖地生三階段：改革開放開始，80年代末-90年代初逐漸發(fā)展，《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》發(fā)布后穩(wěn)定發(fā)展。昌曉莉三階段:80年代初-80年代末探索，80年代末-90年代初開始發(fā)展，1995年-至今快速發(fā)展。從上海理工大學(xué)源于1906年滬江大學(xué)、1907年德文醫(yī)學(xué)堂及一戰(zhàn)后中法國立工學(xué)院、成立初便融匯兼具東西方優(yōu)秀文化元素特點(diǎn)可見中外合作辦學(xué)歷史悠久。其下屬中英國際學(xué)院被中國教育部定位為培養(yǎng)國際先進(jìn)應(yīng)用型人才的國際化大學(xué)學(xué)院?？傊疄榕囵B(yǎng)本土國際化人才開辟新途徑、創(chuàng)造新可能。

2.學(xué)生群體與合作辦學(xué)特點(diǎn)及矛盾關(guān)系對學(xué)生管理要求

（1）學(xué)生群體生源復(fù)雜、質(zhì)量參差、經(jīng)濟(jì)條件好、社會程度高、市場傾向大、自我意識強(qiáng)、自律意識弱、易受多元文化沖擊、學(xué)業(yè)壓力大和心理問題多的共性。（2）合作辦學(xué)套用母體高校傳統(tǒng)學(xué)生工作模式導(dǎo)致管理水平低，理念制度缺失、組織不合理、信息基礎(chǔ)弱、跨文化溝通障礙問題。（3）生源多樣性與管理標(biāo)準(zhǔn)化，生源低配置與學(xué)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生家庭樂觀估計(jì)與國際教育規(guī)律和培養(yǎng)理念三對矛盾關(guān)系。若相關(guān)利益方不轉(zhuǎn)變教育觀念，學(xué)生未受及時指導(dǎo)，管理者不把握工作特點(diǎn)就會影響實(shí)效。要求：①轉(zhuǎn)變教育觀念和管理理念，樹立以人為本服務(wù)意識；②培養(yǎng)穩(wěn)定高效、具國際視野和跨文化能力的管理團(tuán)隊(duì)；③加強(qiáng)職業(yè)化、專業(yè)化、法制化發(fā)展。

3.學(xué)生管理發(fā)展規(guī)律、階段特點(diǎn)和未來趨勢的啟示

國內(nèi)外對“學(xué)生事務(wù)管理”界定基本統(tǒng)一，指專業(yè)學(xué)習(xí)外學(xué)生所有非學(xué)術(shù)型事務(wù)活動。理念模式由“管理學(xué)生”向“服務(wù)學(xué)生”發(fā)展，“服務(wù)學(xué)生和社會”過渡到“發(fā)展學(xué)生”等更高層次。研究“替代父母”、“學(xué)生人事”、“學(xué)生服務(wù)”、“學(xué)生發(fā)展”及“學(xué)習(xí)與發(fā)展”理論有助于判斷趨勢和探索創(chuàng)新。如中英學(xué)院實(shí)施多元合作辦學(xué)模式及企業(yè)化運(yùn)作管理，發(fā)展四版本對應(yīng)發(fā)展四階段:①2006年-2008年開創(chuàng)過渡期，1.0版“父母替代+學(xué)生人事”混合；②2008年-2009年上升發(fā)展期，2.0版“學(xué)生人事”；③2009年-2011年快速轉(zhuǎn)型期，3.0版“學(xué)生人事+服務(wù)”混合；④2011年-2014年成熟穩(wěn)定期，4.0版“學(xué)生服務(wù)+發(fā)展”混合。以其為典型的合作辦學(xué)正醞釀改革風(fēng)云，進(jìn)入快速變革轉(zhuǎn)型期或可跨越“學(xué)生發(fā)展”到“學(xué)習(xí)發(fā)展”階段。

二、中外合作辦學(xué)學(xué)生管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑探索

1.基于“大事務(wù)”概念的學(xué)生管理體系構(gòu)建

（1）大事務(wù)概念提出學(xué)生事務(wù)發(fā)展規(guī)律和階段特征說明，學(xué)生服務(wù)是其發(fā)展的某一歷程階段、趨勢和產(chǎn)物，作為理念組成部分占據(jù)主導(dǎo)地位是必然趨勢，但管理理念多樣化，嚴(yán)格管理仍發(fā)揮作用。任何錯位會導(dǎo)致界限不確定性、職責(zé)范圍不明晰和效率降低，應(yīng)將服務(wù)作為一種理念貫徹學(xué)生事務(wù)創(chuàng)新中。本文根據(jù)兩者辯證統(tǒng)一關(guān)系提出學(xué)生管理服務(wù)“大事務(wù)”概念，特指廣義理解高校學(xué)生教育、管理和服務(wù)功能導(dǎo)向，多元統(tǒng)一理論指導(dǎo)下為學(xué)生全面發(fā)展的包括學(xué)術(shù)的綜合事務(wù)提供規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)活動，強(qiáng)調(diào)學(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)融合及全員參與。

（2）大事務(wù)體系構(gòu)建引入學(xué)生事務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)、“個人和學(xué)術(shù)”雙導(dǎo)師及學(xué)長制、加強(qiáng)學(xué)生參與管理、專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)和黨團(tuán)學(xué)干部培養(yǎng)外從以下角度探討。①“人本-社會-市場”多元統(tǒng)一理念為指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求尊重學(xué)生主體地位，學(xué)生管理關(guān)系處理并不排斥高校與社會發(fā)展目標(biāo)。《2014中英學(xué)院學(xué)生事務(wù)情況調(diào)查》中11.81%學(xué)生選擇“社會本位”；54.17%選擇“學(xué)生本位”，68.06%選擇“市場本位”。故應(yīng)明確三者關(guān)系，形成多元統(tǒng)一特色管理理念進(jìn)而影響辦學(xué)管理各方面。②矩陣組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化避免科層結(jié)構(gòu)性差異和信息不對稱；創(chuàng)造雙重指揮鏈適應(yīng)多頭領(lǐng)導(dǎo)、校企合作和跨部門協(xié)作需求；改進(jìn)直線-職能制橫向聯(lián)系差、缺乏彈性問題；提高管理者素養(yǎng)。如直線制縱向結(jié)構(gòu)為主體，保留“學(xué)校-院系-班級”三級結(jié)構(gòu)使院校垂直領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢；職能制橫向結(jié)構(gòu)為輔助，相關(guān)部門納入“學(xué)生綜合事務(wù)部”，其他形成橫向職能分工系統(tǒng)；“綜合發(fā)展服務(wù)中心”為節(jié)點(diǎn)實(shí)體表現(xiàn)；中心模式為高層授權(quán)、分管副院長和學(xué)生管理組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門制定目標(biāo)和管理體系，專職管理者、中心成員和學(xué)助形成專業(yè)團(tuán)隊(duì)。③中心實(shí)體為基礎(chǔ)設(shè)“一站式事務(wù)服務(wù)”、“學(xué)習(xí)發(fā)展活動”、“跨文化交流”、“職業(yè)就業(yè)與資助”、“心理咨詢輔導(dǎo)”子中心并引入目標(biāo)管理構(gòu)建國際化德育體系。④流程優(yōu)化為前提高等教育準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性與政府業(yè)務(wù)流程再造“公共需求導(dǎo)向”相關(guān)，可借鑒其理念方法。風(fēng)險預(yù)估：優(yōu)化方向異于部門目標(biāo)影響理念文化引起困惑；缺乏高層支持和資源保障；避免過分依賴技術(shù)；避免全面優(yōu)化；不可忽略試點(diǎn)。遵循步驟：確立認(rèn)同優(yōu)化目標(biāo)；及早組建專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)；現(xiàn)場考查活動；設(shè)定目標(biāo)優(yōu)先次序再識別關(guān)鍵流程；選擇試點(diǎn)制定計(jì)劃和跟進(jìn)調(diào)整。如中英學(xué)院選擇影響大、步驟多的“獎學(xué)金工作”，ASME表計(jì)算有效工作132小時和等待傳遞1014小時，流通效率11.52%。88%以上消耗于評審價值無關(guān)活動，分析非增值步驟如多次計(jì)算及可疑步驟如數(shù)據(jù)核對和傳送，ESIA優(yōu)化法提高流通效率預(yù)計(jì)達(dá)32%，效果較好。

2.基于云服務(wù)模式的學(xué)生事務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建

（1）云服務(wù)理念提出多系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、資源利用率和安全性低、信息孤島等共性問題，缺乏后臺支撐是手段落后根本原因，有些仍基于傳統(tǒng)文件系統(tǒng)。雖以郵件系統(tǒng)支撐辦公自動化，但跨部門協(xié)作令出多門；管理陷于程序化、表格化；線上線下“雙系統(tǒng)”嚴(yán)重降低成效?，F(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展提供新手段，“云計(jì)算”強(qiáng)大功能滲透教育領(lǐng)域，建立依托“云技術(shù)”共享機(jī)制整合分散資源、標(biāo)準(zhǔn)化處理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、應(yīng)用和服務(wù)共享新模式，由此提出“云服務(wù)”理念。

（2）私有云模式部署和系統(tǒng)構(gòu)建運(yùn)用云計(jì)算概念、云技術(shù)手段和云共享模式使學(xué)生事務(wù)走向管理網(wǎng)格化、信息數(shù)字化、服務(wù)便捷化和傳播高效化。高校整合軟硬件設(shè)備具云存儲和虛擬化能力則適宜構(gòu)建私有云模式，即將云基礎(chǔ)設(shè)施與軟硬件資源創(chuàng)建在防火墻內(nèi)，由信息部門控制數(shù)據(jù)、防止惡意共享并遵循內(nèi)部規(guī)定與政策提供管理和資源共享。如中英學(xué)院私有云部署三層次：①云硬件由學(xué)院物理服務(wù)器和虛擬網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、各部門硬件設(shè)施及學(xué)生個人電腦等設(shè)施設(shè)備組成物理層；②整合部門信息構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化防火墻和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器虛擬層搭建云平臺；③軟件應(yīng)用平臺環(huán)境集成學(xué)術(shù)、教務(wù)、招生、學(xué)生管理等系統(tǒng)，利用B/S多層架構(gòu)、SQLSERVER與ASP.NET環(huán)境技術(shù)開發(fā)綜合系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)交互提供數(shù)據(jù)共享，擴(kuò)展性強(qiáng)，便于資源分配、功能拓展和運(yùn)行維護(hù)。設(shè)計(jì)學(xué)生管理、發(fā)展和服務(wù)功能模塊，采用科學(xué)項(xiàng)目組織管理、三級項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和迭代開發(fā)模式。

三、結(jié)語

本文研究學(xué)生事務(wù)發(fā)展歷程、現(xiàn)狀問題和未來趨勢，建設(shè)基于“大事務(wù)”概念的教育、管理和服務(wù)體系及云服務(wù)模式綜合事務(wù)系統(tǒng)體現(xiàn)理念和模式變革，為實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)學(xué)生管理目標(biāo)提供新途徑。

[1]郭增琦.高校學(xué)生工作服務(wù)模式解讀：現(xiàn)狀、困境與路徑選擇——以管理與服務(wù)的比較為視角[J].繼續(xù)教育研究，2008，（10）：48-50.

[2]陳信存.高校學(xué)生工作管理體制創(chuàng)新略論——以組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化為視角[J].社會科學(xué)家，2013，193（5）：111-114

[3]黃燕，張沖.高校學(xué)生事務(wù)管理“云共享”模式的現(xiàn)實(shí)價值與建構(gòu)理路[J].思想理論教育，2013，401（5）：83-87

2013年上海理工大學(xué)德育思政高教專項(xiàng)資助項(xiàng)目“國際化校園中以“云服務(wù)”模式提升學(xué)生事務(wù)管理科學(xué)化水平研究”（項(xiàng)目編號：14HJ-DSDG-00-009）研究成果

吳曉怡（1986-）女，上海人，碩士在讀，助教，研究方向：公共管理。