吳振華

（遼寧大學(xué)，遼寧沈陽(yáng)110036）

生活服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革與實(shí)踐※
——以沈陽(yáng)市為例

吳振華

（遼寧大學(xué)，遼寧沈陽(yáng)110036）

伴隨我國(guó)城市居民收入水平的提高、消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變及農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，沈陽(yáng)服務(wù)性消費(fèi)娛樂(lè)需求快速增長(zhǎng)，本文通過(guò)構(gòu)建生活服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從五個(gè)視角十七個(gè)維度分析沈陽(yáng)生活服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)改革現(xiàn)狀，找出問(wèn)題，提出大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)、專業(yè)化批發(fā)零售業(yè)、做大做強(qiáng)住宿餐飲業(yè)、加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等措施，以促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，提高生活服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。

生活服務(wù)業(yè)；結(jié)構(gòu)性改革；實(shí)踐

“十二五”規(guī)劃綱要第四篇明確提出，要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，加快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，是全面建設(shè)“兩型社會(huì)”的現(xiàn)實(shí)需要，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大消費(fèi)需求，增加就業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，富民惠民，改善民生，增進(jìn)社會(huì)和諧?？梢?jiàn)生活服務(wù)業(yè)的重要性日趨凸顯，由于涉及面寬而雜，統(tǒng)計(jì)資料少且缺乏連續(xù)性，目前缺乏對(duì)生活服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展的深入研究。本文選擇這一獨(dú)特研究定位，通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)生活服務(wù)業(yè)進(jìn)行全面細(xì)致分析，總結(jié)該城市生活服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及弱勢(shì)行業(yè)，以利于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)快速全面發(fā)展，構(gòu)建和諧沈陽(yáng)。

一、生活服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)涵及指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）生活服務(wù)業(yè)基本內(nèi)涵

服務(wù)業(yè)由來(lái)已久，但學(xué)術(shù)界對(duì)于服務(wù)業(yè)的定義和范圍未達(dá)成共識(shí)，加之服務(wù)業(yè)存在統(tǒng)計(jì)和制度差異，因而較少有生活服務(wù)業(yè)的提法。黃繁華（2002）將我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分為現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)，現(xiàn)代消費(fèi)性服務(wù)主要滿足個(gè)人提高生活質(zhì)量和能力擴(kuò)展所需要的服務(wù)，2007年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中提出，要“大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)……圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)?！痹诖苏J(rèn)為面向民生的服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)指生活服務(wù)業(yè)。周勇（2007，2008，2009）從不同要素類型角度對(duì)生活服務(wù)業(yè)細(xì)分后研究，包括資本、勞動(dòng)和信息密集型服務(wù)業(yè)等。目前得到商務(wù)部認(rèn)可“生活服務(wù)業(yè)”內(nèi)涵由洪濤等（2011）提出，認(rèn)為生活服務(wù)業(yè)是利用一定設(shè)備、工具為消費(fèi)者提供一定服務(wù)性勞動(dòng)或少量商品的企業(yè)和單位總稱，是社區(qū)商業(yè)重要內(nèi)容。首次提出生活服務(wù)業(yè)9大體系，包括餐飲與早點(diǎn)、住宿業(yè)、美容美發(fā)美體、沐浴、家政服務(wù)、再生資源回收、洗染業(yè)、照相業(yè)、維修服務(wù)。本文認(rèn)為生活服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，一般包括商貿(mào)流通、旅游休閑、餐飲住宿、娛樂(lè)健身、社區(qū)服務(wù)、文教衛(wèi)生等行業(yè)，是連接物質(zhì)和精神產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，物質(zhì)及精神產(chǎn)品只有經(jīng)過(guò)生活服務(wù)業(yè)才能被人們消費(fèi)。

（二）生活服務(wù)業(yè)指標(biāo)體系構(gòu)建

結(jié)合當(dāng)前生活服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)生活服務(wù)業(yè)綜合評(píng)價(jià)分五個(gè)方面：生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，即生活服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)；生活服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)能力，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展；生活服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、基礎(chǔ)設(shè)施及區(qū)位環(huán)境；生活服務(wù)業(yè)發(fā)展公共環(huán)境，即政府投資公共服務(wù)業(yè)和教育科技情況；生活服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，即各地區(qū)服務(wù)業(yè)區(qū)位商。該指標(biāo)體系分3個(gè)層次，一級(jí)指標(biāo)分解為5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，5個(gè)二級(jí)指標(biāo)又分解為17個(gè)三級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)基本為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)或通過(guò)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)運(yùn)算而得。（具體見(jiàn)表1）

表1 生活服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（三）生活服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明

1．生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。生活服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀靜態(tài)描述，通過(guò)產(chǎn)出和就業(yè)規(guī)模及結(jié)構(gòu)表示。規(guī)模選用生活服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人數(shù)，從業(yè)人員越多，增加值越大。各自對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率反映生活服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)中的地位。結(jié)構(gòu)選取生活服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重，判斷內(nèi)部組成合理性。

2．生活服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)能力。通過(guò)效益、增長(zhǎng)能力和市場(chǎng)化程度表示，效益選取生活服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，即投入于生活服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力量與服務(wù)業(yè)產(chǎn)出品總量的關(guān)系；增長(zhǎng)能力選取生活服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增幅及服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅反映就業(yè)和資源投入規(guī)模增長(zhǎng)，這兩項(xiàng)指標(biāo)反映生活服務(wù)業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。市場(chǎng)化程度選取非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重，即非公有制投資在生活服務(wù)業(yè)所有投資占比。

3．生活服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、基礎(chǔ)設(shè)施和地理區(qū)位表示。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平選用消費(fèi)品零售額；城市化水平選取非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎?；基礎(chǔ)設(shè)施選取每萬(wàn)人擁有公共交通車輛、電話普及率；地理區(qū)位選取開(kāi)放度，即外商直接投資占全社會(huì)總投資比重。

4．生活服務(wù)業(yè)發(fā)展公共環(huán)境。通過(guò)政府投資和教育科技水平表示。政府投資選取采用公共服務(wù)業(yè)的投資，政府投資越大，越有利于推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。教育科技水平選用人力資本、擁有專利總量、科研成果，衡量各地科研及人才儲(chǔ)備實(shí)力。

5．生活服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。區(qū)位商（LQ）通過(guò)測(cè)定各行業(yè)在各地區(qū)相對(duì)專業(yè)化程度，間接反映區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系結(jié)構(gòu)和方向。LQ＝(某地區(qū)A部門產(chǎn)值／該地區(qū)全部產(chǎn)值)／(全省A部門產(chǎn)值／全省全部產(chǎn)值)。LQ＞1表明該地區(qū)A產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度超過(guò)全省平均水平，產(chǎn)品有一定外向度，屬地區(qū)專業(yè)化部門，LQ值越大專業(yè)化水平越高，產(chǎn)品輸出越多。LQ＝1表明A產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平與全省相當(dāng)，產(chǎn)品基本自給自足。LQ＜1表明A產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平低于全省，需從區(qū)域外輸入。選取沈陽(yáng)各市生活服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重與全省生活服務(wù)業(yè)增加值與服務(wù)業(yè)的比重相除。

表2 2013年沈陽(yáng)市9區(qū)4縣（市）生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)

二、沈陽(yáng)生活服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)狀

（一）發(fā)展水平

1．規(guī)模分析。2013年遼寧三大產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)占比38．7％，低于全國(guó)平均水平46．1％。沈陽(yáng)三大產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)占比38．0％，低于遼寧和全國(guó)平均水平。老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施加大了服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。2013年遼寧三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比8．7∶55．2∶36．1，沈陽(yáng)市2．3∶59．7∶38．0，沈陽(yáng)服務(wù)業(yè)高于遼寧平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。沈陽(yáng)各地生活服務(wù)業(yè)發(fā)展特征：（1）地區(qū)差異大，沈河區(qū)生活服務(wù)業(yè)增加值最高，占比24．2％，為康平縣的15倍，其次為和平區(qū)。（2）9區(qū)4縣生活服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重差距明顯，和平、沈河和皇姑占比分別為88．99％、85．23％和74．22％，高于全市水平。和平占比最高，法庫(kù)占比最低。（3）各地生活服務(wù)業(yè)就業(yè)人員比重與增加值比重類似，位居前三的和平、沈河和皇姑，占比分別為3．18％、3．18％和2．57％。遼中和康平位居最后，占比僅為0．30％。

2．結(jié)構(gòu)分析。生活服務(wù)業(yè)內(nèi)部組成成分是否合理是衡量生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，鑒于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)現(xiàn)狀，現(xiàn)從服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)門類中選取交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)7個(gè)行業(yè)反映生活服務(wù)業(yè)基本情況。2005－2013年，沈陽(yáng)生活服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值占GDP比重中，批發(fā)零售業(yè)占比最高但總體呈下降趨勢(shì)，從2005年21．69％降至2009年的19．3％，2010和2011年稍有回升，2012年開(kāi)始下降，2013年降至19．65％，但對(duì)第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)最大；其次為交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)，占比從2005年的11．69％降至2013年的9．47％；第三為教育業(yè)，整體下降幅度較小，從2005年的8．31％降至2011年的8．28％；文體娛樂(lè)業(yè)最低，總體呈下降趨勢(shì)，從2005年的2．93％降至2011年的2．80％。

表3 2005－2013年沈陽(yáng)生活服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重（％）

2013年下半年以來(lái)，得益于“十二運(yùn)”以及大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)等利好因素推動(dòng)，全市住宿和餐飲業(yè)及部分居民服務(wù)業(yè)市場(chǎng)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)平穩(wěn)向好。住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額20．4億元，增長(zhǎng)6．8％，餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額358．8億元，增長(zhǎng)11．2％。住宿業(yè)增速放緩。截止2013年底，登記注冊(cè)住宿企業(yè)3591家，從業(yè)人員8．5萬(wàn)余人，床位25余萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額20．4億元，同比增長(zhǎng)6．8％。全市共有星級(jí)酒店100家，床位2．6萬(wàn)余張，其中國(guó)家旅游局正式認(rèn)定的五星級(jí)酒店8家，四星級(jí)酒店24家，星級(jí)酒店客房收入15．77億元，同比增長(zhǎng)5．2％。“錦江之星”、“如家”等連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店成為住宿業(yè)新亮點(diǎn)。餐飲業(yè)企暖回升，截止2014年末，登記注冊(cè)餐飲企業(yè)14340家，從業(yè)人員20萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)零售額428．8億元。全市餐飲業(yè)積極落實(shí)“厲行節(jié)儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)”，形成餐飲業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)倒逼機(jī)制，高端酒店客流量有所回升，餐飲消費(fèi)回歸理性。

相比長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大代表城市，2013年沈陽(yáng)生活服務(wù)業(yè)中排名前四位分別為：批發(fā)零售業(yè)、交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、教育、住宿餐飲業(yè)。批發(fā)零售業(yè)和教育占比遠(yuǎn)高于三大城市，交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)和住宿餐飲業(yè)占比低于三大城市。居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)占比與三大城市相差甚遠(yuǎn)，衛(wèi)生社保社會(huì)福利占比略高，文體娛樂(lè)業(yè)占比較低。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重高，居民及其他服務(wù)業(yè)、文體娛樂(lè)業(yè)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由于起步晚，品種少，發(fā)展緩慢導(dǎo)致發(fā)展水平低下。沈陽(yáng)生活服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)密集型行業(yè)多，知識(shí)及技術(shù)密集型行業(yè)少，高新技術(shù)水平低，科技含量少，信息化程度低。

（二）成長(zhǎng)能力

1．效益分析。2005－2014年批發(fā)零售業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率排名第一，在此期間提升了49．34％；居民及其他服務(wù)業(yè)位居第二，2009年前遞增，2009年后迅速下降；第三為住宿餐飲業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率2009年之前第三，2010年后升至第二，超過(guò)居民及其他服務(wù)業(yè)；文體娛樂(lè)業(yè)和交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)排名第四五位，勞動(dòng)生產(chǎn)率整體呈逐年遞增趨勢(shì)，分別從2005年的18．39％、12．92％升至2014年的45．42％和27．30％。教育和衛(wèi)生社保福利業(yè)排名最后兩位，2005－2007年教育勞動(dòng)生產(chǎn)率最低，衛(wèi)生社保福利業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率從2008年之后排名最低。

2．增長(zhǎng)分析。2005－2014年就業(yè)人數(shù)排名前三分別為交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、教育、衛(wèi)生社保福利業(yè)，居民及其他服務(wù)業(yè)勞動(dòng)投入最低，增幅最高，文體娛樂(lè)業(yè)增幅最低。固定資產(chǎn)投資額逐年遞增，表明政府對(duì)生活服務(wù)業(yè)供給支持力度加大。其中批發(fā)零售業(yè)投資額最高，其次為交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)，2008年后居民及其他服務(wù)業(yè)取代教育升至第三。居民及其他服務(wù)業(yè)增幅最高，其次為交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)，教育業(yè)增幅最低。

3．市場(chǎng)化程度。2006－2014年沈陽(yáng)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值呈逐年遞增趨勢(shì)，投資于生活服務(wù)業(yè)額度從687．4億元增至1444．9億元。非公有制經(jīng)濟(jì)投資占比整體呈遞增趨勢(shì)，2014年比2013年下降10％，但仍占全市比重一半以上。相對(duì)前一年，非公有制經(jīng)濟(jì)投資逐年增加，但增幅逐年遞減，2013年增幅僅為10．4％。

（三）基礎(chǔ)條件

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2007年沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入“3000億元俱樂(lè)部”，人均GDP超過(guò)5000美元，進(jìn)入服務(wù)業(yè)快速發(fā)展時(shí)期。消費(fèi)需求由溫飽型向享受型轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)住房、汽車、教育、旅游等生活服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。從國(guó)內(nèi)貿(mào)易看，沈陽(yáng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐年遞增，至2013年底社會(huì)消費(fèi)品零售總額2802．2億元，比上年增長(zhǎng)15．5％。其中城鎮(zhèn)零售額2712．3億元，增長(zhǎng)15．4％；鄉(xiāng)村零售額89．9億元，增長(zhǎng)19．0％。9區(qū)4縣消費(fèi)品零售總額呈上升趨勢(shì)，城鎮(zhèn)零售額高于鄉(xiāng)村。2013年社會(huì)消費(fèi)品零售總額排名前三為沈河、和平和鐵西新區(qū)，法庫(kù)和康平排名最后。

2．城市化水平。城市化水平反映生活服務(wù)業(yè)需求，城市人口變化直接影響需求總量、變化及趨勢(shì)。隨著城市化水平提高，對(duì)生活服務(wù)業(yè)需求擴(kuò)大，提高了生活服務(wù)業(yè)增加值。沈陽(yáng)城鎮(zhèn)人口規(guī)模逐年遞增，2013年城鎮(zhèn)人口規(guī)模2550684戶，城市化率逐年提高，從2000年的0．708升至2013年0．720，增長(zhǎng)了0．012，說(shuō)明城鎮(zhèn)人口對(duì)生活服務(wù)業(yè)需求潛力顯著增強(qiáng)。

3．基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)IMD《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒（1998）》，基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)系數(shù)0．85，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力通過(guò)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)，因此基礎(chǔ)設(shè)施也影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年沈陽(yáng)基礎(chǔ)設(shè)施狀況良好，法庫(kù)和于洪民用汽車擁有量排名前兩位，沈北新區(qū)汽車擁有量最低；沈北新區(qū)移動(dòng)電話年末用戶數(shù)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，其次為新民市，遼中移動(dòng)電話用戶數(shù)最少。

4．地理區(qū)位。沈陽(yáng)地處東北亞和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心，是東北最大中心城市、全國(guó)工業(yè)重鎮(zhèn)和區(qū)域商貿(mào)中心。在國(guó)家新一輪振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)下，全市經(jīng)濟(jì)半壁江山的服務(wù)業(yè)，面臨極好發(fā)展機(jī)遇。2013年外商在沈生活服務(wù)業(yè)直接投資中，批發(fā)和零售業(yè)外資投資最多，新簽合同數(shù)39個(gè)，新簽合同外資額32978萬(wàn)美元，實(shí)際利用外商直接投資28279萬(wàn)美元。批發(fā)零售業(yè)開(kāi)放程度最高，為5．14％，其次為交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)。居民及其他服務(wù)業(yè)開(kāi)放度最低，僅為0．03％。

（四）公共環(huán)境

1．政府投資。2009年以來(lái)受擴(kuò)大內(nèi)需和鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策影響，全市服務(wù)業(yè)投資步伐明顯加快，部分行業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。2013年，全市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)3615．6億元，比上年增長(zhǎng)23．8％，增速快于全市平均水平0．5％，占固定資產(chǎn)投資額的64．3％。從投資結(jié)構(gòu)看，生活服務(wù)業(yè)中衛(wèi)生社保福利業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1．1倍；教育增速超過(guò)50％，占比68．3％。交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)位居前兩位，占比分別為9．8％和9．3％。全省最大的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)—沈陽(yáng)金廊工程于2013年6月底竣工29個(gè)項(xiàng)目，總投資規(guī)模1112．9億元，沈陽(yáng)金廊核心段29個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目主要分布在沈河、和平、皇姑和渾南四區(qū)。

2．教育科研實(shí)力。生活服務(wù)業(yè)雖屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但對(duì)知識(shí)和技術(shù)含量要求高，人才要求較高，沈陽(yáng)從事生活服務(wù)業(yè)人力資本具有比較優(yōu)勢(shì)，43所高等院校全部設(shè)立生活服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)。各縣市也加快人才引進(jìn)和培訓(xùn)體系。2013年全市擁有市及市以上獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)104個(gè)，全年市以上登記認(rèn)定的科技成果229項(xiàng)，技術(shù)貿(mào)易成交額120．7億元，發(fā)明專利授權(quán)1595件。可見(jiàn)沈陽(yáng)服務(wù)業(yè)科研實(shí)力方面具有非常雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（五）比較優(yōu)勢(shì)

2005－2014年住宿餐飲業(yè)區(qū)位商＞1，表明其專業(yè)化程度高于全省平均水平，產(chǎn)品有一定外向度，LQ越大說(shuō)明專業(yè)化水平越高，產(chǎn)品輸出越多。2006年之前產(chǎn)品輸出增加，2007年輸出程度稍有下降，2010年比較優(yōu)勢(shì)回升，LQ升至1．12。LQ低于1為批發(fā)零售業(yè)、交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、居民及其他服務(wù)業(yè)。這些行業(yè)專業(yè)化水平均低于全省平均水平，需要從區(qū)域外輸入該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品滿足區(qū)域內(nèi)需要。

三、政策建議

綜合沈陽(yáng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可知，需要找準(zhǔn)生活服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展方向，縮小生活服務(wù)業(yè)發(fā)展地區(qū)差異，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，提高生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)

大力推動(dòng)流通創(chuàng)新，改善提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，運(yùn)用新技術(shù)改造批發(fā)零售、住宿餐飲等服務(wù)行業(yè)。申通、韻達(dá)等物流業(yè)快速發(fā)展，為適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，企業(yè)應(yīng)開(kāi)拓新型流通業(yè)態(tài)，大范圍推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流方式，提高流通領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用水平。

（二）專業(yè)化批發(fā)零售業(yè)

近年專業(yè)市場(chǎng)逐步向批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換，市場(chǎng)數(shù)量和營(yíng)業(yè)面積逐年上升，成交額大幅上漲。未來(lái)專業(yè)市場(chǎng)明顯趨于規(guī)?；团l(fā)功能，沈陽(yáng)五愛(ài)小商品批發(fā)市場(chǎng)，若做好專業(yè)批發(fā)功能將進(jìn)一步發(fā)展。大型超市重要性降低，拓展零售小店生存空間，中小零售店應(yīng)與大型超市差異化競(jìng)爭(zhēng)。中小零售店方便快捷，未來(lái)在零售終端實(shí)行連鎖化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一店面設(shè)計(jì)、服務(wù)規(guī)范及配送貨，競(jìng)爭(zhēng)力和方便性超過(guò)大型超市，連鎖化是未來(lái)中小零售店發(fā)展方向。

（三）做大做強(qiáng)住宿餐飲業(yè)

酒店分層次發(fā)展，高端酒店建于城市中心但總量不宜過(guò)多。重點(diǎn)發(fā)展中小型酒店，以客房為核心產(chǎn)品，連鎖經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，尤其是大眾旅行者為對(duì)象的旅游經(jīng)濟(jì)型酒店是沈陽(yáng)酒店業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向。餐飲特色化發(fā)展，無(wú)公害無(wú)污染綠色保健食品深受消費(fèi)者青睞，餐飲企業(yè)應(yīng)走健康養(yǎng)生餐飲之路。以標(biāo)準(zhǔn)化為依托、連鎖化為經(jīng)營(yíng)模式中式快餐是沈陽(yáng)餐飲業(yè)發(fā)展潮流。因此，吸收社會(huì)資本投資餐飲業(yè)，發(fā)展名店，培育名師，推出名菜。加快傳統(tǒng)餐飲業(yè)步伐，推進(jìn)餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展全方位多層次社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老、救助、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文體教育、公共安全、商業(yè)服務(wù)體系。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式到城市社區(qū)設(shè)立超市、便利店等便民利民網(wǎng)點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，解決居民就近購(gòu)買放心菜、放心肉。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)社區(qū)信息平臺(tái)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。

（五）著力推動(dòng)農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)

按照以城帶鄉(xiāng)發(fā)展原則，促進(jìn)現(xiàn)代生活服務(wù)方式從城市向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村郵政、儲(chǔ)蓄和通信設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的大中型流通企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)延伸農(nóng)村，構(gòu)建日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)民購(gòu)買日用消費(fèi)品不方便問(wèn)題，形成為農(nóng)民日常生活服務(wù)的零售終端網(wǎng)絡(luò)，

［1］畢呂貴．上海郊區(qū)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路與規(guī)劃布局［J］．上海城市規(guī)劃，2007（6）：37－38．

［2］遼寧省人民政府發(fā)展研究中心課題組．釋放生活服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，打造遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎［J］．遼寧經(jīng)濟(jì)，2013（2）：4－10．

［3］周振華．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究［M］．上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2005．

［4］邢世博等．加快創(chuàng)新沈陽(yáng)市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的對(duì)策研究［J］．時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2013，（16）：76－77．

［5］周凈．完善生活服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)《2011年我國(guó)生活服務(wù)業(yè)體系發(fā)展報(bào)告》發(fā)布．

［6］俞華．高度關(guān)注，采取措施加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展［J］．中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2012（5）：26－30．

［7］王鶴春．核心城市邊緣中小城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展策略［J］．沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，2（33）：25－27．

責(zé)任編輯 宮秀芬

F719

A

1672－2426（2015）12－0062－06

吳振華（1986－），女，山東煙臺(tái)人，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，主要從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

※本文系沈陽(yáng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)資金“沈陽(yáng)生活服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展的實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：013011014）的研究成果之一。