雷 韻

土地是農(nóng)民生存發(fā)展的根之所在。隨著邊疆地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，廣西越來越多與口岸和互市點(diǎn)毗鄰的邊境鄉(xiāng)村因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)建的需要被征收大量的田地，世代靠農(nóng)業(yè)為生的邊民成為擁有農(nóng)村戶口卻不能自給自足的游離在城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口之間的人群。為了給自己的下半輩子和后代爭取足夠的生活成本，這部分人群開始采用各種方式與政府抗?fàn)?。已有的研究往往將國家的武裝力量和邊境管理機(jī)構(gòu)作為邊疆防御的主體，將邊民定位在“被扶持的弱者”。這樣的定位不僅忽視了邊民因長期在邊境地區(qū)生活從而滋生的對地域的情感依賴，同時(shí)在客觀上也限制了邊民主動(dòng)參與邊防的意愿。因此，本文從“邊民的生存安全”這一角度切入，以廣西憑祥友誼鎮(zhèn)的卡鳳村為例，分析土地意識主導(dǎo)下的邊民行為及其與邊疆安全的關(guān)系。

一、問題的提出

(一)土地意識的解釋

許多已有的研究將農(nóng)民的土地意識看作是一個(gè)眾所周知的概念，鮮少做詳細(xì)的解釋。目前對這一概念作出詳細(xì)解釋的是陳勝祥。他從心理學(xué)的“態(tài)度”一詞切入，認(rèn)為土地意識是“農(nóng)民在長期的農(nóng)作生活與非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移中通過互動(dòng)性學(xué)習(xí)而獲得的關(guān)于土地的自然經(jīng)濟(jì)屬性及其社會(huì)制度安排的‘認(rèn)知’、‘情感’、‘意愿 (行為傾向)’等心理因素的綜合?！保?］37這些心理因素的產(chǎn)生是基于土地具備生產(chǎn)生活、財(cái)富增值、保障社會(huì)穩(wěn)定等經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能以及中國傳統(tǒng)文化賦予“天地”至高無上和無比神圣的歷史文化特性。因此，農(nóng)民在土地意識主導(dǎo)下的行為不僅是他作為經(jīng)濟(jì)人從個(gè)人利益最大化角度做出的理性考量，同時(shí)還是他作為中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中的一員在情感上受制于土地背后的各種觀念傳承性所作出的反映。

(二)土地意識與邊疆安全的關(guān)系

從古至今，土地為農(nóng)民一家老小的衣食住行提供基本的保障，因此被視為農(nóng)民謀生的根基。土地可生產(chǎn)滿足人類生活所需食糧的功能是生活在其之上的人民生存下去的信念之一。廣西邊疆地區(qū)是典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，地區(qū)的發(fā)展尚不能改變邊民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依賴，許多人仍將土地視為命根子。對土地的留戀是邊民守土固疆的主要驅(qū)動(dòng)力之一。此外，包括民主制度和土地制度在內(nèi)的國家各項(xiàng)制度體系的完善是國家政權(quán)穩(wěn)定的依托。許多土地沖突的根源就在于民間和政府雙方難以在土地收益分配制度和土地所有權(quán)等制度上達(dá)成一致，由此引發(fā)的群體性事件可能成為影響地方社會(huì)秩序穩(wěn)定的隱患。

二、田野點(diǎn)概況

地處廣西西南端的憑祥市素有“中國南大門”之稱，該市西南面與越南接壤，邊境線長97公里。友誼鎮(zhèn)因境內(nèi)的友誼關(guān)而得名，鎮(zhèn)政府距離市區(qū)4公里，與越南擁有79公里長的邊境線，鎮(zhèn)上共有禮茶、隘口、卡鳳、召化、匠龍、英陽、平而、三聯(lián)、宋城9個(gè)行政村共62個(gè)自然屯，其中大部分位于邊境一線。

卡鳳村位于友誼鎮(zhèn)政府駐地南面6公里，西、南面與越南交界，現(xiàn)轄浦寨、浦荷、卡防、咘沙、咘沙街、渠歷、弄堯、米七、貫凈、板咘、關(guān)隘11個(gè)自然屯，其中浦寨、浦荷、卡防、咘沙、咘沙街、弄堯、渠歷和米七8個(gè)屯是邊境一線村莊。該村坐擁浦寨和弄懷兩個(gè)中越邊境上較為繁華的邊貿(mào)點(diǎn)，人均年收入在友誼鎮(zhèn)各村中名列前茅，2013年的人均收入超過6000元。卡防屯和浦寨屯是卡鳳村內(nèi)被征地面積最大的兩個(gè)村莊。卡防屯始建于1880年，是憑祥通往越南的必經(jīng)之路，清朝曾在此設(shè)卡防止商人走私及外人入侵，故得名“卡防”，由此可見該村重要的戰(zhàn)略地位。2008年底憑祥綜合保稅區(qū)開始建設(shè)后，卡防舊屯全被征收用作保稅區(qū)的建設(shè)。失地后的村民被整體遷至今卡防新屯。新屯坐落在通往浦寨邊貿(mào)點(diǎn)的公路旁，與卡鳳村的咘沙屯相鄰，所占位置原是咘沙屯的地界。受落葉歸根這一傳統(tǒng)思維的影響以及對未來生活的擔(dān)憂，失去自家的土地后又在別村的地界內(nèi)居住，喪失土地所有權(quán)的事實(shí)激發(fā)了卡防屯村民在征地過程中與政府的幾次激烈對抗，并最終導(dǎo)致村莊內(nèi)部秩序失和。

浦寨屯于1885年從咘沙村分出獨(dú)立，“浦寨”是壯語，譯成中文是“山嶺中的村寨”。浦寨屯是卡鳳村中最早被征地的村寨，如今這個(gè)只有47戶的小村莊湮沒在繁華的浦寨邊民貿(mào)易市場中。

三、土地意識支配下的守土固邊

(一)逐荒地而居的邊民

延綿的山體在國家版圖的西南邊緣形成了一道天然的屏障，阻礙了國家權(quán)力的傳播，形成了一個(gè)幾近封閉的囊括中國與相鄰跨國民族的地方社會(huì)。從皇祐五年 (1053年)至清宣統(tǒng)二年 (1910年)，憑祥的土地均屬土官及其家族和鄉(xiāng)村中的頭目所有。 “土司的田，有26%交由土民役耕，74%由土民佃耕，佃耕田主六、佃四分成，災(zāi)年不減?！保?］234然而偏遠(yuǎn)的山村，水田較少，村民以刀耕火種的方式開荒，生產(chǎn)力低下，因此土官對這些地方的土地管理放任自流。邊境地區(qū)更是如此，卡鳳村的弄懷和卡防等邊境村屯每逢自然災(zāi)害收成欠佳，村民就逃往越南另謀新地，邊境土地丟荒現(xiàn)象平常。面對這樣的情況，土司不得不放棄對當(dāng)?shù)厝说膭兿鳎瑑H在形式上保留對當(dāng)?shù)赝恋氐乃袡?quán)。各家各戶在邊境兩側(cè)開墾荒地，甚至超越了國家邊界的限制。由于憑祥一帶的邊境地區(qū)成片的田地很少，許多中國邊民會(huì)到越南邊境村莊，在同源民族的幫助下以租賃或?yàn)槠浯蜣r(nóng)工的方式開荒、種地。憑祥邊境地區(qū)的便道發(fā)達(dá)，如今還在頻繁使用的中越邊境便道就有297條，因此邊民穿梭國境很少受到國家邊防機(jī)構(gòu)的管制。由于種植技術(shù)不精，盡管這一時(shí)期耕地面積在數(shù)量上不少，但是收成很少。宣統(tǒng)二年 (1910年)，憑祥州改土歸流。與廣西東部地區(qū)大部分土地掌握在地主手中不同，西部的土地大部分屬于自耕農(nóng)和半自耕農(nóng)?！?934年，憑祥共有農(nóng)戶3997戶，其中自耕農(nóng)為1333戶，占33%;半自耕農(nóng)1819戶，占46%;佃農(nóng)845戶，占21%?！保?］204這一數(shù)據(jù)表明憑祥當(dāng)?shù)氐耐恋厮兄埔赞r(nóng)民小私有土地為主。這樣的土地所有制緩解了農(nóng)民與地主間的矛盾，為憑祥創(chuàng)造了一個(gè)相對安寧的環(huán)境。

(二)束縛在土地上的邊民

在革命時(shí)代，中國共產(chǎn)黨就已明白耕地資源的分配是贏得鄉(xiāng)村廣大農(nóng)戶擁護(hù)政權(quán)最有效的方式。新中國成立初期，中共以土地資源的分配為切入點(diǎn)，明確廣大農(nóng)村百姓各家的土地所有權(quán)，此舉獲得了廣大農(nóng)民對新生政權(quán)的支持并掃除了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。1952年憑祥縣在政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，以農(nóng)民協(xié)會(huì)為執(zhí)行機(jī)關(guān)進(jìn)行土地改革，共沒收地主土地5641畝，征收富農(nóng)出租土地1121畝，小土地出租多余土地120畝，按“填坑補(bǔ)缺”的原則，將土地、耕牛、農(nóng)具、谷物和房屋分給352戶雇農(nóng)、3424戶貧農(nóng)和64戶佃農(nóng)。［3］234土地改革的一大特點(diǎn)是根據(jù)家庭的耕地面積和財(cái)產(chǎn)重新對村莊傳統(tǒng)社會(huì)中的階級成分進(jìn)行洗牌，從政治的角度重新布置鄉(xiāng)村社會(huì)的權(quán)力格局。傳統(tǒng)壯族社會(huì)中的村莊話語權(quán)掌握在各宗族的大戶手中，而以農(nóng)民協(xié)會(huì)為主體的土地改革將廣大曾經(jīng)默默無聞的小人物劃入“貧農(nóng)”“雇農(nóng)”行列，以往少數(shù)的大戶卻被冠以“地主”身份而成為對立階級。土地改革明確了農(nóng)村各家各戶的土地所有權(quán)，顛覆了傳統(tǒng)村落中以宗族為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)紳政治，賦予廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家做主的權(quán)利。這種方式一方面極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性以及對新生政權(quán)的感激之情，為隨后的社會(huì)改革夯實(shí)了基礎(chǔ)，但也將農(nóng)民牢牢地束縛在自家的土地上。

1953年開始，中共中央在全國范圍內(nèi)逐步進(jìn)行社會(huì)主義改造，通過互助組、合作社和人民公社三種形式逐漸將農(nóng)村的各家土地收歸國有，以工分的形式兌換日常生活所需。1958年至1962年恰逢自然災(zāi)害，全國農(nóng)業(yè)收成蕭條，許多地區(qū)出現(xiàn)饑荒甚至死人的現(xiàn)象。與此同時(shí)，越南北方地區(qū)正值分田到戶時(shí)期，邊境地區(qū)的荒地非常多，農(nóng)民可以自由開墾。在這樣的背景下，憑祥部分邊民開始舉家趁夜逃往越南謀生。但是很多人依舊留在國內(nèi)，依靠越南親友的糧食接濟(jì)或抽空到越南邊境地區(qū)做些農(nóng)業(yè)散工以換取糧食。不論是逃離國家還是短期的出國務(wù)工，皆與農(nóng)民的土地意識有關(guān):前者受求生本能的驅(qū)使在族群同源感情的感召下跨國界求生存;后者難以割舍家鄉(xiāng)的土地，卻又迫于生計(jì)，只能折中以短期務(wù)工的方式改善生活。對于邊民逃往越南的行為，筆者認(rèn)為不能以國家認(rèn)同或族群認(rèn)同作為簡單的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)將這一行為視作經(jīng)濟(jì)人在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)理性的驅(qū)動(dòng)下，在跨國民族生存地域這一特殊的人文環(huán)境中做出的有利于自身生存的選擇。人只有在滿足基本的物質(zhì)生活需要的基礎(chǔ)之上才會(huì)產(chǎn)生其他的意識觀念，而土地的生產(chǎn)功能正是滿足邊民物質(zhì)生活需要的根基。從土地意識的角度出發(fā)，我們就不難理解為什么在20世紀(jì)七八十年代對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)期間，中國邊民不顧個(gè)人安危，以部隊(duì)向?qū)?、翻譯、民兵等各種方式保衛(wèi)國家。因?yàn)檫吘车貐^(qū)之于邊民的意義不僅僅是國家領(lǐng)土，更多的是他們世代賴以為生的生產(chǎn)資料和日后落葉歸根之所在。

四、土地意識慫恿下的對抗行為

城鎮(zhèn)化向鄉(xiāng)村蔓延過程中的征地行動(dòng)必然打破農(nóng)民自古以來自給自足的生活模式。失去土地這一重要的生產(chǎn)資料后，文化素質(zhì)普遍低下、缺乏工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)所需的各種技能的農(nóng)民一時(shí)間難以適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的競爭和壓力。土地資源的丟失加上個(gè)人能力的不足直接制約個(gè)體家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此邊民在土地征收前后與政府產(chǎn)生各種對抗行為。

(一)征地造成的村莊秩序失和

村莊秩序由個(gè)體家庭及在此基礎(chǔ)上組成的宗族、村莊權(quán)力機(jī)構(gòu)以及村民之間的關(guān)系三個(gè)要素組成?？P村卡防新屯的整村征地與搬遷行動(dòng)造成該屯村莊秩序失和，在友誼鎮(zhèn)征地工作中十分典型。該屯在搬遷過程中形成的矛盾大致可歸納為以下三類:

第一，村民與村干的矛盾?？P村的村委組織中，幾名權(quán)力較大的村干都與卡防屯有關(guān)系:支書與民兵營長是卡防屯人，村委副主任娶了卡防屯的女人，因此也算半個(gè)卡防屯人。當(dāng)搬遷工作陷入僵局時(shí)，村干要首當(dāng)其沖發(fā)揮榜樣作用。支書、民兵營長說服家人和部分村民，成為首批搬遷的人。作為回報(bào)，政府將新屯中鄰近公路的前兩排房子分給這部分人，他們可以出租家里多余的空間給外地客商。他們的先行搬遷瓦解了卡防屯因搬遷結(jié)成的與政府對抗的聯(lián)盟，加之村干都集中在這部分人中，這預(yù)示了村莊工作將陷入泥潭。卡防屯隊(duì)長HA是第一批搬遷的村民。作為勸說剩余村民搬遷的主要干部，HA的壓力非常大?？ǚ佬峦褪菓{祥市政府的一個(gè)重要工程，搬遷工作必須在2009年8月之前完成。HA回憶起這個(gè)過程時(shí)說:

“第二批人里主要有幾個(gè)人在操控，他們不愿意出來和政府工作組直接談，就慫恿村民鬧。這幾個(gè)人的勢力很大，其實(shí)我們當(dāng)時(shí)說服大部分人搬遷了，可這幾個(gè)人不搬，大家也不敢搬?！?/p>

HA幾次登門說服幾位操控者，都被惡言相向趕出門，最后是由政府工作組出面協(xié)調(diào)才勉強(qiáng)同意搬遷。HA表示，政府的人現(xiàn)在來卡防屯，都不敢到后面兩排房子去，就怕見到這些村民。

第二，家庭矛盾。黃女士是卡防屯村民，今年50歲，由于丈夫是上門，因此她在娘家的地位和兒子無異。黃女士的家族在征地中總共得到35萬元的賠款，兄弟認(rèn)為她是女兒，不應(yīng)參與賠款分配;而黃女士則以“找了上門丈夫，地位與兒子相同”為由堅(jiān)持要從中分一杯羹，雙方僵持不下最后只能上法院通過法律手段裁決。這件事情過去后，黃女士得到了部分賠款，但是兄妹情誼也走到盡頭了。黃女士從20世紀(jì)90年代開始和丈夫在越南做雜木生意，2008年以前已經(jīng)在舊屯蓋起兩棟兩層的樓房。她表示，爭取來的賠款只是想給子女留下一筆錢，現(xiàn)在村里沒有土地，以后他們連房子都蓋不起來。HA介紹，征地款下來后，因分配不均造成兄弟反目的在卡防屯里很多，甚至從此不再來往。

第三，村莊關(guān)系。搬遷將村民分成兩派，由于少數(shù)精英從中作梗造成村莊關(guān)系失和。壯族每個(gè)村寨都有一個(gè)土地廟，每年隊(duì)長組織全體村民集資購買祭品，一起做菜拜祭，之后還有全屯的聚餐。搬來新屯后，村民漸漸分成兩派分別拜祭土地廟。隊(duì)長雖然想組織全屯，但又不想滋生事端只能作罷。調(diào)研期間，卡防屯后兩排一個(gè)吸毒者因吸毒過量死了，家中留下兩個(gè)老人。村民說要是以前發(fā)生這樣的事情，全村都會(huì)一起照顧兩位老人。但現(xiàn)在由于往來較少，且礙于兩派之間的矛盾，大家也很少表示關(guān)心。如今村莊關(guān)系很微妙，兩派人在村里平常見面都不打招呼，因?yàn)楹ε卤蝗后w中的其他人罵作“叛徒”，但是出了村莊少了其他人的監(jiān)視，大家反而能融洽相處。

以土地為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是邊境地區(qū)家庭主要的收入來源，失地意味著失去固定的經(jīng)濟(jì)收入，自然能夠引起當(dāng)事人強(qiáng)烈的反抗。20世紀(jì)90年代以來邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，許多村莊的土地被征，由此造成農(nóng)村土地面積減少，因此村民們?nèi)诵幕袒獭１M管憑祥市的邊境貿(mào)易在廣西邊境地區(qū)數(shù)一數(shù)二，但邊境社會(huì)的發(fā)展卻跟不上經(jīng)濟(jì)的變化，邊民的法制意識、創(chuàng)收意識、市場經(jīng)濟(jì)的競爭意識淡薄。長期以來，由于邊境地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)相重合，政府官方文件習(xí)慣性地將邊境地區(qū)及其人民定位為“需要政策傾斜，特別照顧”的地區(qū)和人群。這種意識自1949年以來就在邊境地區(qū)生根發(fā)芽，如今枝繁葉茂，難以撼動(dòng)。受到這一意識的影響，邊民習(xí)慣將政策的直接惠益看作是“邊民”身份應(yīng)得的附屬品。習(xí)慣了從國家各類政策的直接受益的邊民面對“征地”這種瓦解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的行為，容易對自己的前途產(chǎn)生悲觀失望的情緒，為彌補(bǔ)失衡的心理會(huì)以極端的方式向黨政部門施加壓力。

(二)邊民失地后的消極心態(tài)

1991年至1992年，憑祥市政府向浦寨屯的村民征收田地用作浦寨邊貿(mào)市場的建設(shè)，浦寨屯因此成為憑祥市最早被征地的村莊。如今的浦寨屯與中越邊境線上最大的紅木原木交易市場僅隔著一條馬路。這個(gè)僅有20余戶本地居民的小村莊里僅有幾棟嶄新的樓房，大部分人家還住瓦房或20世紀(jì)90年代建好的房子里。這一時(shí)期的房子還不流行在屋外用光滑的瓷磚裝飾，因此外墻上斑駁的水跡顯得房屋格外陳舊。屯里僅有主干道做了水泥硬化，其余岔路還是泥路，這在廣西邊境鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中極為少見。

20世紀(jì)90年代初，浦寨屯一畝畬地300元，一畝水田7000元。征地范圍囊括村民家庭的所有田地意味著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活方式從自給自足向城鎮(zhèn)人口花錢買米買菜轉(zhuǎn)變。征地之初，所有人都有抵抗情緒，希望以此能讓政府提高征地價(jià)格。然而土地價(jià)格無法改變，于是政府向村民承諾“邊貿(mào)點(diǎn)建好后，每戶給一個(gè)鋪面;到時(shí)浦寨會(huì)有大型的市場，招工會(huì)優(yōu)先考慮浦寨屯的村民?！庇辛苏某兄Z，村民才在征地合約上簽字。然而邊貿(mào)點(diǎn)建好后，浦寨邊民看著外地客商紛至沓來，而政府承諾的門面和工作機(jī)會(huì)卻遲遲不兌現(xiàn)。村民派時(shí)任浦寨屯隊(duì)長的HM去政府了解情況，得到的答復(fù)是“承諾是上屆政府做的，如今領(lǐng)導(dǎo)已全部換屆，因此現(xiàn)任班子對這一情況不了解”。消息傳回村里，村民感覺吃了啞巴虧，有苦難言。幸運(yùn)的是，邊貿(mào)市場的繁華還是為他們指了一條致富的道路。浦寨有大型的卸貨場，每年約有三四個(gè)月是貨物往來的旺季。越南運(yùn)輸?shù)拇罂ㄜ囈淮慰裳b載30噸貨物，大約需要7－13個(gè)人卸貨。1個(gè)人1天賺一百多元沒問題。為方便賺錢，許多越南邊民就在浦寨屯租房。浦寨屯每家都有房屋出租，一間30平方米的房間一個(gè)月的租金是300元人民幣，比這個(gè)面積小的房間要200元。為了賺錢，每家都臨時(shí)搭起瓦房，光線昏暗，環(huán)境糟糕。來浦寨搬貨卸貨的越南人很多，因此浦寨屯的房屋出租生意效益可觀，成為各家的主要收入。有了租金，中國邊民不愿去出賣體力卸貨，于是貨場上的搬運(yùn)工漸漸以越南人為主。貨物往來的淡季，村民開始用賺來的租金做些小本生意，如從越南運(yùn)點(diǎn)反季水果賣給中國的水果商。

也許是政府沒有履行征地時(shí)候的口頭承諾讓邊民耿耿于懷，隨著友誼關(guān)周邊的村莊宅基地逐漸被征作他用，浦寨邊民開始擔(dān)憂浦寨屯難逃征地命運(yùn)。在這種心理的左右下，大家對村莊公共設(shè)施建設(shè)漸漸滋生消極的態(tài)度。浦寨屯的邊民認(rèn)為，該屯隨時(shí)都有可能步卡防屯后塵成為浦寨邊貿(mào)點(diǎn)建設(shè)的犧牲品，因此對村中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都持消極態(tài)度。村里人的傳統(tǒng)觀念厚重，在擔(dān)心浦寨屯被征地之余也希望能在自己的地盤建一棟體面的樓房養(yǎng)老。

卡防和浦寨兩個(gè)自然屯的案例表明村民在征地過程中屢屢與政府鬧僵的癥結(jié)一方面是出于對祖宗地的留戀，另一方面則是對未來的擔(dān)憂。憑祥市政府對失地農(nóng)民的未來生活有一個(gè)規(guī)劃:

“村莊土地的賠償款嚴(yán)格按照憑祥市國土資源規(guī)劃局制定的《征地補(bǔ)償安置方案》計(jì)算，即征地補(bǔ)償費(fèi)=被征收土地面積×征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)×倍數(shù)，農(nóng)戶可一次性獲得賠償款。村莊人均耕地面積低于0.3畝 (含0.3畝)的，由市人民政府連續(xù)3年無償為被征地群眾提供口糧，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月30斤大米。村民日后的收入可以從兩方面獲得，一是集體土地分紅。對在征收土地后被征地單位人均耕地面積低于0.3畝 (含0.3畝)的，預(yù)留一定的土地給村集體組織作為集體產(chǎn)業(yè)用地，每個(gè)村集體組織的預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地面積以3畝為基數(shù)，再按實(shí)際征收耕地?cái)?shù)的4%增加預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地。村委會(huì)可以和邊貿(mào)點(diǎn)的老板聯(lián)合做些商業(yè)活動(dòng)，每年收益后再分紅;二是邊民依據(jù)國家規(guī)定的《邊民互市貿(mào)易管理辦法》在利用征地賠款做小本生意?！雹?013年7月調(diào)研期間，筆者在友誼鎮(zhèn)人民政府與鎮(zhèn)長交談得知。

但是從卡鳳村這兩個(gè)被征地的村寨發(fā)展來看，村民并未按政府設(shè)定的謀生道路轉(zhuǎn)型。按照《征地補(bǔ)償安置方案》的計(jì)算方法，近幾年被征地的家庭一次性獲得的賠償款在幾萬至十幾萬元之間。大部分家庭在獲得賠償款后先蓋一棟體面的小樓，這耗去賠償款的大部分。

五、土地意識與邊疆安全的關(guān)系

(一)特殊生境中的利益表達(dá)與獲取

如今，從中央到邊疆地方政府都懷著“發(fā)展邊疆經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)各項(xiàng)發(fā)展”的美好愿景在中國的邊境地區(qū)大刀闊斧地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑這一經(jīng)典命題的深刻影響，地方政府在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)卻忽視了意識觀念的教育?！叭祟惖淖迦赫J(rèn)同還是自利的。族群認(rèn)同的工具性、現(xiàn)實(shí)性是其最基本的本質(zhì)?！保?］252當(dāng)代社會(huì)，邊民是否能直接從國家的邊疆發(fā)展政策中直接受益已經(jīng)成為影響其國家認(rèn)同感強(qiáng)弱的一個(gè)重要因素。

歷史上，廣西邊境地區(qū)山地多、平地少的地理現(xiàn)狀阻隔了邊疆與內(nèi)陸地區(qū)的聯(lián)系，在跨國民族之間創(chuàng)造了一個(gè)跨越國家邊界的以族群文化為中心的地方社會(huì)。兩國的邊民或者在族群關(guān)系的主導(dǎo)下，或者是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，從古至今就形成了互惠互助的交往模式。在這一交往模式中，基于土地所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值及衍生的文化制度是這一模式保持穩(wěn)定的關(guān)鍵要素。因此，即便是在那些將邊境貿(mào)易作為村民家庭經(jīng)濟(jì)增收主要方式的村莊仍然無法擺脫祖宗流傳下來的土地情結(jié)。在友誼鎮(zhèn)其他沒有征收農(nóng)田的村莊里，家家戶戶依舊一年兩季播種和收割。如此作為并不是為了解決溫飽，而是將其作為農(nóng)民的主要特征之一加以保存。在以族群文化為中心的邊境地方社會(huì)中，任何一方的國家邊境扶持政策都會(huì)對另一方的邊民產(chǎn)生一定的影響。近年來，中越兩國先后照顧了各自邊民的生產(chǎn)生活、子女教育、醫(yī)療保障和住房政策等現(xiàn)實(shí)問題。國家的投資扶持行為很大程度上在不觸動(dòng)農(nóng)業(yè)民族身份的基礎(chǔ)上改善了邊民的生活，因此增強(qiáng)了邊民的國家認(rèn)同感。但是征地行為從短期的收效來看打破了邊民傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及建立在這之上的文化制度，而且政府所規(guī)劃的藍(lán)圖在現(xiàn)階段還是紙上談兵，這加劇了邊民的不滿心理，引發(fā)雙方之間的對立沖突。二者之間的對立沖突有多種表現(xiàn)形式，基層工作難以順利開展是最明顯的表現(xiàn)，此外還有邊民以“文化程度低，難以找工作”為由屢次參與走私這類獲益較快、但卻觸犯國家法律的行為也可歸為更深層次的沖突。

(二)“邊境地區(qū)”蘊(yùn)含的雙重象征意義是促使邊民守邊固邊的主要催化劑

美國農(nóng)學(xué)家F.H.金在《50個(gè)世紀(jì)的農(nóng)民》一書中寫道:“中國人像是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)里的一環(huán)。這個(gè)循環(huán)就是人與‘土’的循環(huán)。人從土里出生，食物取之于土，泄物還之于土，一生結(jié)束，又回到土地，一代一代，周而復(fù)始，靠著這個(gè)自然循環(huán)，人類在這塊土地上生活了五千年。人成為這個(gè)循環(huán)的一部分?！保?］33生存是人類的本能，而糧食則是延續(xù)生命最直接的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)耕民族獲取糧食的主要方式就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而土地正是孕育糧食的重要資源。因此，毫不夸張地說，土地是維系農(nóng)耕民族生存的重要生產(chǎn)資料。除了向農(nóng)業(yè)人口源源不斷地輸出生存資料外，土地還可引申為農(nóng)民的財(cái)富象征。封建社會(huì)，鄉(xiāng)村里有一些擁有良田萬頃的地主，他們富甲一方，成為掌握鄉(xiāng)村權(quán)力資源的不二選擇，因此也成為受人尊敬的對象。土地還為人們的生存帶來希望。盡管農(nóng)業(yè)的豐收與自然災(zāi)害的關(guān)系密切，但是只要有土地，人對于播種的希望就有可能實(shí)現(xiàn)。出于對土地資源的膜拜，壯族社會(huì)在各個(gè)村寨中建土地廟供奉土地公，全村每年定期湊款舉行祭拜儀式，祈求神靈保佑農(nóng)業(yè)豐收。新中國成立以前，苛捐雜稅和戰(zhàn)亂致使人口向廣西邊境地區(qū)流動(dòng)，盡管這里自然環(huán)境惡劣，但還有土地提供生存資源。新中國成立以后，盡管鄉(xiāng)村的土地所有制經(jīng)歷了數(shù)次的變革，但農(nóng)民仍舊在家門前的土地上通過辛勤勞動(dòng)養(yǎng)活家庭是制度變革中不變的內(nèi)容。出于對土地資源的膜拜與依賴，農(nóng)民成為附著在土地這一固定場域中的一員，難以動(dòng)彈。對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爆發(fā)后，國家出于捍衛(wèi)領(lǐng)土完整的義務(wù)保衛(wèi)國家領(lǐng)土不受侵犯;邊民出于捍衛(wèi)生存資本的本能積極投身戰(zhàn)斗，因?yàn)榕趶椔湎轮幨撬麄冮L期耕種和生活的地區(qū)，兩國爭議的地段則是產(chǎn)生物質(zhì)財(cái)富的山林地段。戰(zhàn)爭雖然阻礙了邊境地區(qū)的發(fā)展步伐，卻在邊民的思想中重新構(gòu)建了“國家”和“家庭”的定義。許多人面對戰(zhàn)火雖然有逃生躲避的念頭，卻受土地分配的限制無法實(shí)現(xiàn)，只能將保衛(wèi)家園與保衛(wèi)國家的意愿合二為一付諸行動(dòng)。

中越邊境線漫長，許多地方難以步兵防守，只能依靠邊民在日常生活中進(jìn)行監(jiān)控。但是，從憑祥卡鳳村的案例我們不難看出，隨著土地資源的逐漸減少，邊民漸漸從土地這一場域中解放。如今邊境地區(qū)的年輕人幾乎都到東部沿海發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)務(wù)工，不愿和貧困的越南邊民一起，村里多是老人和兒童留守。缺乏土地提供的穩(wěn)定生存資源，許多獲得高昂征地賠款的邊民不愿出賣體力，寧愿冒險(xiǎn)進(jìn)行走私這類違法行為。因此，國家在邊疆地區(qū)的開發(fā)建設(shè)過程中征用邊民土地時(shí)，如何尋求另一種可持續(xù)的增收方式替代土地之于農(nóng)耕民族的作用具有重要的意義。

［1］陳勝祥.分化與變遷:農(nóng)民土地意識變遷［M］.北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社，2010.

［2］憑祥市地方志辦公室.憑祥市志［M］.廣州:中山大學(xué)出版社，19934.

［3］鐘文典.20世紀(jì)30年代的廣西［M］.桂林:廣西師范大學(xué)出版社，1993.

［4］王明珂.華夏邊緣:歷史記憶與族群認(rèn)同［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

［5］轉(zhuǎn)引自費(fèi)孝通.社會(huì)調(diào)查自白［M］.北京:知識出版社，1985.