劉玉麗

（鄭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450001）

近年來(lái)，南海主權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題在國(guó)際上不斷受到專家、學(xué)者們的關(guān)注并日趨升溫。傳統(tǒng)上，南海國(guó)際航道中的馬六甲海峽是世界第二大最繁忙的國(guó)際海洋航道，僅次于霍爾木茲海峽。近年來(lái)，南海被發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)含著大量豐富的非金屬礦藏及煤、石油、天然氣等燃料礦產(chǎn)。同時(shí)，中國(guó)日益崛起及其對(duì)南海某些島嶼提出的有理有據(jù)的合理要求引發(fā)了在南海有利益訴求國(guó)的擔(dān)憂。南海問(wèn)題本是中國(guó)與南海各國(guó)之間的雙邊爭(zhēng)端問(wèn)題，但隨著美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施，域外大國(guó)（美國(guó)、日本、印度）的介入及東南亞某些國(guó)家將其提交給聯(lián)合國(guó)，使得此爭(zhēng)端已變得日趨復(fù)雜化、國(guó)際化和炙熱化。繼印度公開(kāi)介入南海爭(zhēng)端之后，日本也尾隨其后，成為了南海爭(zhēng)端中一個(gè)至關(guān)重要的“攪局因素”。

一、日本介入南海的歷史回望——從“經(jīng)濟(jì)滲透”到“有限關(guān)注”

基于南海及周邊地區(qū)豐富的資源及重要的地緣戰(zhàn)略地位，日本關(guān)注此地區(qū)由來(lái)已久，遠(yuǎn)可追溯到20世紀(jì)早期，日本的南海政策經(jīng)歷了一系列明顯的變化。

（一）20世紀(jì)80年代前日本在南海地區(qū)的“經(jīng)濟(jì)滲透”

歷史上，日本在南中國(guó)海地區(qū)一直都表現(xiàn)活躍，特別是日本早期的資本家。20世紀(jì)早期，日本的幾家公司占領(lǐng)了那里的幾座小島，挖島上的海鳥(niǎo)糞以制作肥料，還有些公司從事采礦活動(dòng)。當(dāng)時(shí)日美雙方在西太平洋地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日熱，日本不僅瞄準(zhǔn)了位于南海南端素有“世界海運(yùn)咽喉要道”之稱的馬六甲海峽，而且通過(guò)此航線從中東等地進(jìn)口石油及發(fā)展與東南亞國(guó)家、歐洲、西亞與非洲國(guó)家的大宗貿(mào)易。1939年，日本軍隊(duì)占領(lǐng)了中國(guó)東南部海南省的較大島嶼及西沙群島，并在太平島建立了潛艇基地。二戰(zhàn)后，根據(jù)1951年《舊金山對(duì)日合約》，日本喪失了對(duì)其以前所占領(lǐng)土包括臺(tái)灣澎湖列島、西沙群島、南沙群島等的聲索要求。［1］

戰(zhàn)后，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的改變，讓日本更加重視南海國(guó)際航線及密切發(fā)展與東南亞各國(guó)關(guān)系。一方面，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其對(duì)外部的原材料及商品市場(chǎng)依賴性逐步增強(qiáng)；另一方面，戰(zhàn)后日本在政治、經(jīng)濟(jì)上恢復(fù)了同歐洲、中東及非洲的交往，馬六甲海峽成為其與這些國(guó)家進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易的重要關(guān)隘。此時(shí)期，日本不僅提出了“環(huán)太平洋合作構(gòu)想”，而且將與東南亞各國(guó)的外交排在僅次于日美關(guān)系的重要位置之上。20世紀(jì)70年代中后期出臺(tái)的“福田主義三原則”說(shuō)明日本當(dāng)時(shí)已不滿足于將與東南亞各國(guó)的雙邊關(guān)系停留在經(jīng)濟(jì)層面上，還旨在從政治、社會(huì)、文化、外交等方面與東南亞各國(guó)建立心心相印、平等的“朋友”關(guān)系。［2］

（二）20世紀(jì)80年代后日本對(duì)南海及周邊地區(qū)的有限關(guān)注

20世紀(jì)80年代以后，隨著《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的公布及生效，各個(gè)國(guó)家紛紛掀起了瘋狂劃分海洋領(lǐng)地的浪潮。日本不僅高度重視海洋開(kāi)發(fā)，還表示出對(duì)南海國(guó)際航道安全的憂慮。南海在日本國(guó)家安全戰(zhàn)略中的地位穩(wěn)步提升。在南海地區(qū)，日本與東南亞國(guó)家以行反海盜等非安全合作為名，以實(shí)施海洋戰(zhàn)略擴(kuò)張為實(shí)，同時(shí)歷屆高層也表示出對(duì)發(fā)展與東南亞各國(guó)關(guān)系的重視。1997年1月，日本前首相橋本龍?zhí)稍L問(wèn)東盟并提議與之發(fā)展全面伙伴關(guān)系，將其在東南亞的利益重心從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向政治和安全領(lǐng)域。［3］金融危機(jī)爆發(fā)后，日本給予東南亞受災(zāi)各國(guó)一系列的經(jīng)濟(jì)支援，這增進(jìn)了東南亞各國(guó)對(duì)日本的信任，奠定了日本此后在東南亞地區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、政治和安全等全面外交的基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)后，面對(duì)東盟經(jīng)濟(jì)上的成功和政治上的發(fā)展壯大，且在東亞國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，日本也加大了對(duì)東盟和東南亞地區(qū)的外交力度，對(duì)東南亞和南海地區(qū)事務(wù)的介入日益加深。［4］

二、新世紀(jì)后日本的南海政策——從逐步介入至公開(kāi)全面介入

新世紀(jì)以來(lái)，南海周邊國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了巨大變化：一是在東亞地區(qū)，中國(guó)逐漸成為一支重要的政治力量，綜合國(guó)力與國(guó)際影響力不斷提升，逐步崛起。中國(guó)與東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)密切，中國(guó)目前已成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。二是中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)愈演愈烈，日本更是動(dòng)作頻頻，二者矛盾日趨加深。三是南海海域在國(guó)際能源棋局中的地位日顯重要，美國(guó)重估其全球戰(zhàn)略，重返亞洲。這些因素都促使日本將南海作為重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域，并開(kāi)始在日美同盟框架下，配合美國(guó)的姿態(tài)從或明或暗地介入至公開(kāi)全面介入南海爭(zhēng)端。［5］其表現(xiàn)為：

（一）不斷深化與越南的雙邊關(guān)系

日本和越南于2006年建立建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，至今雙邊關(guān)系已提升至“廣泛、深入”的層面。在南海問(wèn)題上，日本一直注重與越南發(fā)展雙邊關(guān)系，支持越南在南海問(wèn)題上接連制造麻煩。20世紀(jì)90年代初，還在南海問(wèn)題剛剛成為地區(qū)熱點(diǎn)的時(shí)候，日本就開(kāi)始與越南討論并圖謀介入南海問(wèn)題。［5］越南也把加強(qiáng)越日關(guān)系視為其外交“頭等優(yōu)先”的目標(biāo)之一，從各個(gè)層面加大與日本的配合與交往，推進(jìn)戰(zhàn)略伙伴基礎(chǔ)上的全面合作。［6］毋庸置疑，在南海問(wèn)題上，日越是有共同利益的，日本通過(guò)支持越南獲得南海豐富的資源，其航道也可向日本“開(kāi)放”；而越南則欲借日本之力牽制中國(guó)，使中國(guó)讓步?；诖?，日越在南海問(wèn)題上互相交換信息，互相支持對(duì)方的合作，表明了在“南海問(wèn)題”上“反對(duì)某種力量改變現(xiàn)狀”的立場(chǎng)。此前，日越間就加強(qiáng)雙方在南海區(qū)域的合作，在河內(nèi)召開(kāi)了海洋安全保障會(huì)議。隨后，日本海上自衛(wèi)隊(duì)的“霧雨”號(hào)和“朝雪”號(hào)兩艘護(hù)衛(wèi)艦在越南廣南省峴港市的仙沙港對(duì)越進(jìn)行了一系列交流活動(dòng)。該艦隊(duì)指揮官杉本雅春認(rèn)為，“南海對(duì)日本來(lái)說(shuō)也非常重要”。日本海上自衛(wèi)隊(duì)有必要與越南海軍展開(kāi)合作。［7］

（二）不斷強(qiáng)化與菲律賓的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”

在日本支持慫恿的南海聲索國(guó)中，其與菲律賓阿基諾三世的合作最為緊密，日菲兩國(guó)和中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題都處于逐步升級(jí)狀態(tài)，日本和菲律賓在南海的合作還因?yàn)槊绹?guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略趨于向更深層次發(fā)展。自日菲于2011年9月建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”之后，兩國(guó)除高層政訪頻繁外，日本還加強(qiáng)了與菲在軍事、安全領(lǐng)域的合作。2012年4月，日本自衛(wèi)隊(duì)獲得了使用菲律賓巴拉望島（距離中菲南海島礁爭(zhēng)端較近）美軍基地的權(quán)利。此外，拉美國(guó)一道與菲律賓在南海區(qū)域頻繁舉行各種軍事試演，也是日本的慣常動(dòng)作之一。盡管日本受制于本國(guó)憲法不能向海外派兵，但2012年3月，日本再次派兵參與美國(guó)與菲律賓的聯(lián)合軍事演習(xí)。2013年，剛就任不久的日本首相安倍晉三即出訪東南亞，而此行的重點(diǎn)是拉攏菲律賓，并加強(qiáng)與菲律賓的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。［8］兩國(guó)關(guān)系趨向于向準(zhǔn)軍事介入南海的方向發(fā)展。

（三）不斷加強(qiáng)與澳大利亞的安全軍事關(guān)系

澳大利亞由于地處太平洋與印度洋之間，被美國(guó)視為在印度洋和太平洋地區(qū)牽制中國(guó)的最佳戰(zhàn)略點(diǎn)之一，自南海問(wèn)題引發(fā)熱議以來(lái)，澳大利亞在美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略部署中的地位明顯上升。同為美國(guó)在亞太地區(qū)的重要盟國(guó)，日澳自2007年簽訂《日澳安全保障聯(lián)合宣言》確立“準(zhǔn)同盟”的安全關(guān)系以來(lái)，雙邊安全對(duì)話和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)日趨活躍。2013年7月，據(jù)日本共同社報(bào)道，日本外相岸田文雄與澳大利亞外長(zhǎng)卡爾在文萊首都斯里巴加灣舉行了會(huì)談，雙方均表示將為緩和南海緊張局勢(shì)進(jìn)行密切合作。［9］日本試圖通過(guò)日益密切的多邊聯(lián)合軍事合作，聯(lián)合澳大利亞加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的防范與牽制。此外，日美澳組成三方同盟，在南海區(qū)域不斷舉行軍事試演，據(jù)統(tǒng)計(jì)，日美澳三國(guó)自2007年以來(lái)已舉行過(guò)五次聯(lián)合軍演?！坝捎谥袊?guó)加強(qiáng)在亞太地區(qū)的存在，包括軍事存在，日澳及東南亞國(guó)家現(xiàn)正嘗試建立共同聯(lián)盟以捍衛(wèi)自身利益?！保?0］總之，日本拉攏澳大利亞參與到南海的漩渦中，不僅配合美國(guó)強(qiáng)化了美澳同盟，而且在制衡中國(guó)上為自己再加了砝碼。

（四）不斷加強(qiáng)與其他南海諸國(guó)的非傳統(tǒng)安全合作關(guān)系

日本一直希望南海爭(zhēng)端在東盟內(nèi)部得到解決，因此對(duì)于除越南和菲律賓之外的其他東南亞國(guó)家，日本也不放松對(duì)他們的籠絡(luò)。在這方面，日本常以打擊海盜和保護(hù)航運(yùn)為名，逐漸深化與這些國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)及安保領(lǐng)域的對(duì)話。日本于2001年的10月、12月及2002年的3月、8月，分別與菲律賓、泰國(guó)、印度尼西亞、文萊舉行了海盜對(duì)策共同演習(xí)。［11］2006年，印尼接受了日本無(wú)償提供的巡邏艇和人員培訓(xùn)，成為日本官方開(kāi)發(fā)援助軍事化的第一個(gè)國(guó)家。［12］日本于2009年3月無(wú)償援助了緊鄰馬六甲海峽的馬來(lái)西亞，包括向馬來(lái)西亞無(wú)償提供海上巡視所用的總價(jià)達(dá)9.92億日元（約合人民幣6954萬(wàn)元）的快艇和夜視監(jiān)控設(shè)備等。［13］對(duì)于日本的以上此類援助，東南亞各國(guó)甚是歡迎。2013年伊始，剛剛就任日本首相的安倍晉三及其內(nèi)閣成員，紛紛出訪東南亞各國(guó)，展開(kāi)所謂“戰(zhàn)略外交”。［14］第二次安倍內(nèi)閣與東南亞各國(guó)合作全面牽制中國(guó)的日本外交線路圖，已非常明確地展現(xiàn)在我們面前。［15］日本借打擊海盜、反恐等非傳統(tǒng)安全方式向東盟各國(guó)施予的軍事援助，旨在加強(qiáng)日本在南海地區(qū)的軍事滲透，改變地區(qū)力量對(duì)比，在南海問(wèn)題上向中國(guó)施壓。

三、日本介入南海的戰(zhàn)略目的

從中國(guó)的角度來(lái)看，南海問(wèn)題和南海爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)是中國(guó)關(guān)于南海的傳統(tǒng)主權(quán)觀受到部分東南亞國(guó)家不同程度的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。雖然日本與中國(guó)在南海問(wèn)題上不存在任何爭(zhēng)議，但是卻頻頻于南海諸地出手，對(duì)與中國(guó)存在主權(quán)爭(zhēng)端的國(guó)家，不失時(shí)機(jī)地與其進(jìn)行“軍事交流”，其用意又是何在呢？其原因不外乎以下幾個(gè)方面：

（一）借南海爭(zhēng)端擴(kuò)大日本在東亞地區(qū)的影響力和掌控力

近年來(lái)，隨著中國(guó)在東亞地區(qū)的迅速崛起，尤其是中國(guó)于2010年超越日本成為亞洲第一、世界第二大經(jīng)濟(jì)體以后，日本很不情愿面對(duì)這一事實(shí)。同時(shí)，對(duì)中國(guó)在亞洲不斷“蔓延”的影響力表現(xiàn)出很強(qiáng)的焦慮感。而日本在南海的介入可以作為東京在后冷戰(zhàn)時(shí)代外交政策是否成功的試金石。日本一直雄心勃勃地想要在世界事務(wù)中成為領(lǐng)導(dǎo)者。但如果連自己后院的事務(wù)都處理不好，又怎么能向世人證明其領(lǐng)導(dǎo)世界的能力。因此，日本不僅積極參與朝核問(wèn)題，還日益借南海爭(zhēng)端將其外交影響力滲透到東南亞各國(guó)，拉近與東盟各國(guó)距離，夯實(shí)地區(qū)影響力。［16］

日本不僅通過(guò)東盟地區(qū)論壇上的多邊會(huì)談積極和東盟國(guó)家探討南海問(wèn)題，而且還力促每年由印度尼西亞舉辦的關(guān)于討論南海爭(zhēng)端的研討會(huì)。日本的這一系列活動(dòng)表明，日本想要借助美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略和南海爭(zhēng)端的炙熱化在亞洲事務(wù)中積極扮演重要角色，追求在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，規(guī)制中國(guó)行為，封堵中國(guó)崛起，為安倍所力主建立的“自由與繁榮之弧”服務(wù)。南海問(wèn)題對(duì)日本等國(guó)來(lái)說(shuō)，就是一枚牽制中國(guó)快速發(fā)展的戰(zhàn)略棋子，若中國(guó)最終順利解決了南海問(wèn)題，那對(duì)日本等國(guó)來(lái)說(shuō)不啻于是一場(chǎng)噩夢(mèng)；若放任中國(guó)奪回南海，那將會(huì)給中國(guó)一個(gè)更大的發(fā)展空間。［17］

（二）保護(hù)其南海“海上生命線”及在東南亞的經(jīng)濟(jì)利益

日本國(guó)土面積狹小，自然資源嚴(yán)重不足，造成其成為嚴(yán)重依賴進(jìn)口的國(guó)家。為降低運(yùn)輸成本和運(yùn)輸危險(xiǎn)性，日本所需進(jìn)口的大宗原料，特別是中東石油的運(yùn)輸，一般都經(jīng)由馬六甲海峽來(lái)完成。此條航線堪稱是支撐日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“能源與經(jīng)貿(mào)大動(dòng)脈”。［5］日本認(rèn)為中國(guó)在南海地區(qū)的活動(dòng)會(huì)威脅到日本賴以生存的資源以及從馬六甲海峽到巴士海峽的海上航道。一旦這條航線被封鎖，就等于扼住了日本的“咽喉”，日本將成為真正意義上的閉塞式島國(guó)，進(jìn)不去也出不來(lái)，日本當(dāng)然不會(huì)容忍這種情形的出現(xiàn)。就如原日本外相松本剛明在2011年的記者招待會(huì)上就南中國(guó)海問(wèn)題所做的表態(tài)，他認(rèn)為“海上安全與航行自由”直接與日本的海外經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系緊密。東京關(guān)注南中國(guó)海的海上通道安全乃“自然之事”。［18］基于此，2013年在安倍第二次成功當(dāng)選首相后，立即公然宣示保衛(wèi)“兩洋”（印度洋和太平洋）之間馬六甲海峽的海上通道。日本作為世界重要能源進(jìn)口國(guó)，其對(duì)馬六甲海峽的重視既來(lái)自于切身利益，又來(lái)自戰(zhàn)略考慮。

（三）在釣魚(yú)島爭(zhēng)端和東海海域劃界問(wèn)題上牽制中國(guó)

日本積極介入南海爭(zhēng)端，還存有在中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)上向中國(guó)施壓，暗中掣肘中國(guó)行動(dòng)，離散中國(guó)力量的戰(zhàn)略意圖。中國(guó)在釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題上所表現(xiàn)出的日益強(qiáng)硬態(tài)度與日本目前正處于一個(gè)內(nèi)政外交的收縮過(guò)渡期形成鮮明的對(duì)比，日本看到在釣魚(yú)島爭(zhēng)端問(wèn)題上獨(dú)自與中國(guó)比拼實(shí)力實(shí)則無(wú)望，就看中了南海諸國(guó)在策應(yīng)其與中國(guó)在釣魚(yú)島之爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)所在，并試圖將釣魚(yú)島爭(zhēng)端問(wèn)題和南海問(wèn)題捆綁在一起，與東南亞國(guó)家達(dá)成聯(lián)盟，共同抗衡他們?cè)诤Ｑ鬆?zhēng)端中的共同敵人——中國(guó)，以此遷移中國(guó)對(duì)其購(gòu)島行徑的注意力，同時(shí)將東海和南海問(wèn)題搗為一股亂麻，讓中國(guó)人自己迷失其中，最終實(shí)現(xiàn)利益最大化。部分美國(guó)學(xué)者在接受中國(guó)社科院世界與政治研究所學(xué)者薛力采訪時(shí)也指出，日本涉入南海爭(zhēng)端有為自己在東海爭(zhēng)端中獲取支持的考慮。［18］而在2012年7月舉行的東盟地區(qū)論壇（ARF）部長(zhǎng)會(huì)議中，日本外務(wù)省相關(guān)人士也稱：“如果中國(guó)在南海掌握了控制權(quán)，那么自然將在日本面朝的東海也加強(qiáng)攻勢(shì)。因此并非事不關(guān)己”。［19］一旦中國(guó)成功解決與東南亞各國(guó)的南海主權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題，那么，在接下來(lái)的中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)中，日本不僅將處于不利地位，而且中國(guó)還會(huì)用解決南海爭(zhēng)端的策略對(duì)付日本。日本近年來(lái)愈發(fā)表現(xiàn)得比爭(zhēng)端國(guó)更關(guān)注南海領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，主要在于日本將南海主權(quán)爭(zhēng)端與釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端相比較，試圖從南海主權(quán)爭(zhēng)端中找出中國(guó)在爭(zhēng)端中的政策、策略特點(diǎn)，以便在中日釣魚(yú)島和東海海域劃界問(wèn)題上積累經(jīng)驗(yàn)，懂得如何應(yīng)對(duì)。［4］

（四）策應(yīng)美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略

南海爭(zhēng)端問(wèn)題日趨復(fù)雜與美國(guó)全球戰(zhàn)略重心東移，逐步加強(qiáng)在東南亞的軍事存在和插手南海問(wèn)題的力度不斷增加密切相關(guān)。［20］日本和菲律賓作為其亞洲盟友，自然不會(huì)放過(guò)利用美國(guó)施予的大好機(jī)會(huì)來(lái)牽制中國(guó)海洋活動(dòng)。2009年以來(lái)，在美國(guó)“重返”東南亞的背景下，美國(guó)更加注重與東南亞國(guó)家加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及軍事方面的聯(lián)系：一方面密切關(guān)注南海形勢(shì)的演變進(jìn)程；另一方面積極引入其盟國(guó)日本介入南海問(wèn)題。日本出于其自身在南海的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益，充當(dāng)了日美同盟在美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略中的基石功能、最重要的中介功能、最重要的牽引功能。［21］鑒于美國(guó)非常關(guān)注因南海糾紛造成的緊張局勢(shì)，并希望日本在該地區(qū)發(fā)揮更積極作用，日本以經(jīng)濟(jì)方式和非傳統(tǒng)安全合作方式回應(yīng)美國(guó)在南海地區(qū)對(duì)中國(guó)的制衡，借美國(guó)之力增加抗衡中國(guó)在南?；顒?dòng)的砝碼。2015年3月，為達(dá)到日美聯(lián)手干預(yù)南海的目的，日本迫不及待地與美就《美日安保條約》進(jìn)行重新談判，只因目前日本法律規(guī)定此條約只適用于菲律賓北部地區(qū)，限制了日本為美國(guó)在南海提供軍事援助的能力。［22］這意味著，在美國(guó)的支持下日本在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)更加清晰明確。

四、日本因素對(duì)中國(guó)解決南海爭(zhēng)端的影響

日本頻頻在南海出手，籠絡(luò)東南亞國(guó)家。同時(shí)，近年來(lái)，不斷加強(qiáng)同東南亞各聲索國(guó)在武器出售、軍事演習(xí)及訓(xùn)練方面的雙邊合作，并擴(kuò)大對(duì)東盟各國(guó)軍事和防務(wù)支持項(xiàng)目上的政府開(kāi)發(fā)援助。這不僅加劇了東亞地區(qū)安全局勢(shì)中的中日力量對(duì)立，還愈亦使南海爭(zhēng)端不斷擴(kuò)大甚至升級(jí)，直接影響到南海問(wèn)題的和平解決。

（一）南海爭(zhēng)端解決難度日趨加大

從近年來(lái)南海形勢(shì)發(fā)展變化及日本在南海的一系列活動(dòng)可以看出，日本積極介入南海爭(zhēng)端的結(jié)果之一就是打破了原有的南海局勢(shì)中相對(duì)穩(wěn)定的脆弱平衡，使得那些與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)議的東南亞各聲索國(guó)紛紛“抱團(tuán)”域外大國(guó)，在南海問(wèn)題上態(tài)度更加強(qiáng)硬，語(yǔ)氣甚為囂張。由于將地緣政治及釣魚(yú)島之爭(zhēng)的因素考慮在內(nèi)，日本政府特別是安倍內(nèi)閣在制衡中國(guó)海洋發(fā)展勢(shì)頭、擴(kuò)張本國(guó)海洋戰(zhàn)略上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)所要求的，表現(xiàn)得尤為活躍和積極。起初，日本出于并非南海爭(zhēng)端的直接當(dāng)事人的考量，避免點(diǎn)名批評(píng)中國(guó)，只是要求中國(guó)在南海問(wèn)題上保持克制。后直接跳至臺(tái)前，在公開(kāi)場(chǎng)合批評(píng)指責(zé)中國(guó)在南海的“擴(kuò)張”行為，更將與南海聲索國(guó)的非傳統(tǒng)安全合作拓展至深層次的軍事合作。在菲律賓將南海主權(quán)爭(zhēng)端提交至聯(lián)合國(guó)后，2013年6月，越南也緊跟其后，越菲與中國(guó)的對(duì)立局面日益加劇，這是兩國(guó)有意以日美為后盾對(duì)抗中國(guó)的表現(xiàn)。日本的干涉還使得早已達(dá)成的《南海各方行為宣言》精神趨于落空，中國(guó)與南海諸國(guó)的海洋利益爭(zhēng)端的矛盾沖突趨于擴(kuò)大化及涌現(xiàn)出此起彼伏的爆發(fā)態(tài)勢(shì)，加大了外交協(xié)調(diào)與政治談判解決爭(zhēng)端的難度。［18］

（二）在南海爭(zhēng)端中中國(guó)遭遇“圍攻”之勢(shì)

為遏制中國(guó)向海洋發(fā)展的勢(shì)頭及中國(guó)在南海和東南亞地區(qū)日益增大的影響力，近幾年來(lái)，日本對(duì)南海主權(quán)爭(zhēng)議的介入越來(lái)越公開(kāi)化、透明化，大有視自己為南海聲索國(guó)之一的意味，在利用美日聯(lián)盟制衡中國(guó)的基礎(chǔ)之上，不僅自己表現(xiàn)積極活躍，而且聯(lián)合東南亞各聲索國(guó)拉幫域外大國(guó)，共同打造圍堵中國(guó)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，形成了以美、日、印、澳——東盟各國(guó)為一極、中國(guó)為另一極的局面，使中國(guó)在南海問(wèn)題上孤立無(wú)援。由于越、菲在南海問(wèn)題上所表現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)硬態(tài)度，這兩個(gè)國(guó)家成為日本抗衡中國(guó)在南海影響力的重要據(jù)點(diǎn)。日本通過(guò)聯(lián)合周邊地區(qū)和與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家，制造“聯(lián)合制華”的外交和戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，讓中國(guó)同時(shí)面臨“以一敵幾”的局面。這種“合縱”式策略的運(yùn)用將使中國(guó)在未來(lái)南海主權(quán)爭(zhēng)議的解決上，戰(zhàn)略選擇越來(lái)越少。而在日本介入日深的情勢(shì)之下，中國(guó)南海政策將同時(shí)經(jīng)受著美、日、澳、歐盟等國(guó)家的國(guó)內(nèi)輿論和沉重的外交壓力。

（三）南海區(qū)域安全局勢(shì)升級(jí)

日本在東南亞地區(qū)拉攏的勢(shì)力無(wú)疑會(huì)孤立和削弱中國(guó)在此地區(qū)的影響力，擠壓中國(guó)在東南亞的發(fā)展空間，在安全上通過(guò)相關(guān)軍事部署，在東北亞及南海地區(qū)造成緊張局勢(shì)。首先，由于日本頻繁插手南海事務(wù)，加強(qiáng)海上防御力量，在南海不斷宣傳不利于中國(guó)與南海聲索國(guó)解決爭(zhēng)端的言語(yǔ)，對(duì)中日關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響和巨大沖擊，并將之置于惡性循環(huán)中。其次，在日本的助紂之下，中國(guó)與南海聲索國(guó)之間的關(guān)系也陷入了低潮期。以中菲關(guān)系為例，在日本的慫恿支持下，阿基諾三世頻頻推出一系列強(qiáng)硬對(duì)華對(duì)抗性政策，在南海問(wèn)題上一直走極端，在對(duì)華關(guān)系上表現(xiàn)甚為強(qiáng)硬和冷淡。又如2014年中越間所發(fā)生的“981”鉆井平臺(tái)事件不僅使得中越關(guān)系降到有史以來(lái)的冰點(diǎn)層面，而且雙方間的南海主權(quán)爭(zhēng)議上升為具有暴力性質(zhì)的國(guó)家間對(duì)抗，一度令雙邊關(guān)系幾近于擦槍走火。最后，南海主權(quán)爭(zhēng)議的緊張化和長(zhǎng)期化，必然繼續(xù)導(dǎo)致該地區(qū)安全領(lǐng)域的復(fù)雜性和競(jìng)爭(zhēng)性的上升，同時(shí)牽動(dòng)中國(guó)和各域外大國(guó)在此地區(qū)進(jìn)行地緣政治戰(zhàn)略的較量。

（四）牽動(dòng)亞洲地區(qū)形成“新冷戰(zhàn)”

自中國(guó)崛起引發(fā)亞太地區(qū)地緣政治、經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)以來(lái)，日本就有一種強(qiáng)烈的危機(jī)感并視中國(guó)為其走出去和成為亞洲“掌門人”的巨大障礙。南海問(wèn)題升級(jí)后，日本不僅巧借南海爭(zhēng)端拉幫結(jié)派為自己集聚力量，還極力配合美國(guó)抹黑中國(guó)，在東盟地區(qū)論壇及其他國(guó)際公開(kāi)場(chǎng)合嚴(yán)詞指責(zé)中國(guó)南海行為，嚇唬東盟國(guó)家，同時(shí)聚團(tuán)域外大國(guó)包括印、澳等。安倍自2006年上臺(tái)伊始，便啟動(dòng)了對(duì)亞洲各國(guó)的“價(jià)值觀外交”攻略模式，在亞洲地區(qū)團(tuán)結(jié)“擁有共同價(jià)值觀的戰(zhàn)略合作伙伴”，促使地區(qū)國(guó)家以日本的新方式“團(tuán)結(jié)起來(lái)”，耍弄意識(shí)形態(tài)伎倆，分化東盟與中國(guó)的合作。日本這種與中國(guó)大唱反調(diào)及罔顧我南海主權(quán)的事實(shí)，似在重拾冷戰(zhàn)思維。日本在亞洲地區(qū)制造緊張氣氛，加劇中國(guó)與周邊國(guó)家的對(duì)立，造成幾乎所有的亞洲國(guó)家都在增加軍費(fèi)。日本的外交政策總體上已接近“新冷戰(zhàn)”狀態(tài)。

總體而言，日本緣于中國(guó)是其近鄰和地緣政治因素的考量，不希望中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大在東亞及東南亞地區(qū)的影響力，因此不會(huì)收縮其在南海的干涉范圍和力度。隨著中國(guó)在海上崛起過(guò)程中越來(lái)越多地與日本的海洋立國(guó)戰(zhàn)略相沖突，雙方在亞洲地區(qū)和海上的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)和力量博弈一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)持續(xù)。日本挾美抑中、拉幫結(jié)派，在南海問(wèn)題上橫加阻撓、干涉中國(guó)解決與東南亞各聲索國(guó)的海洋爭(zhēng)端，勢(shì)必會(huì)加大該問(wèn)題的解決難度和延長(zhǎng)南海問(wèn)題的解決時(shí)間。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)穩(wěn)定自身，繼續(xù)發(fā)展，充分顯示中國(guó)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的戰(zhàn)略意志力，密切注視日本在南海和東海的動(dòng)作，分辨其釋放的重要信息，以做到有的放矢，并繼續(xù)對(duì)日本采取強(qiáng)有力的反制裁措施，擴(kuò)大中國(guó)在海上的實(shí)力和影響力。對(duì)于日本這樣一個(gè)“以德報(bào)怨”、“恃強(qiáng)凌弱”的國(guó)家，要不時(shí)運(yùn)用“亮劍”精神使其馴服和被克制。與此同時(shí)，中國(guó)應(yīng)運(yùn)用外交手段降低日本在安全方面對(duì)東盟國(guó)家的影響，同時(shí)，以更大力度支持與中國(guó)具有良好關(guān)系的鄰國(guó)，如緬甸、柬埔寨等，尋求能進(jìn)一步擴(kuò)展雙邊關(guān)系的外交途徑，全面提升與這些國(guó)家的緊密關(guān)系。

［1］Joshua P.Rowan，“The U.S.－Japan Security Alliance，ASEAN，and the South China Sea Dispute”，Asian Survey，Vol.45，No.3（May／June 2005），p431.

［2］喬林生：《福田主義與日本的東盟外交》，《日本研究》2007年第2期。

［3］Zhang Yaohua，“The Role of Japan on the South China Sea Issue”，China International Studies，No.4（2011），p110.

［4］鄭澤民：《南海問(wèn)題中的大國(guó)因素》，北京：世界知識(shí)出版社，2010年，第108、130頁(yè)。

［5］龐中鵬：《南海爭(zhēng)端中不容忽視的日本因素》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2011年第9期。

［6］于向東、彭超：《淺析越南與日本的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，《東南亞研究》2013年第5期。

［7］《日本擬建議越南組建海上保安廳并向越提供巡視船 》，http：／／news.ifeng.com／mainland／special／nanhailingtuzhengduan／content－3／detail＿2013＿05／08／25063280＿0.shtml，2013－5－08；《日本海上自衛(wèi)隊(duì) 兩 戰(zhàn) 艦 到 訪 越 南 》，http：／／world.huanqiu.com／hot／2015－04／6220838.html，2015－04－18。

［8］周浩：《日本加強(qiáng)與菲律賓海上安全合作對(duì)我海洋維權(quán)影響及對(duì)策思考》，《東南亞之窗》2014年第2期。

［9］《日澳外長(zhǎng)表示將為緩和南海緊張局勢(shì)密切合作》，http：／／news.sina.com.cn／w／2013－07－02／101627553742.shtml，2013－07－02。

［10］《日美澳舉行聯(lián)合演習(xí)應(yīng)對(duì)中國(guó)》，http：／／mil.cankaoxiaoxi.com／2012／0525／41753.shtml，2012－05－25。

［11］郭淵：《地緣政治與南海爭(zhēng)端》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2011年，第97－108頁(yè)。

［12］吳士存：《南沙爭(zhēng)端的起源與發(fā)展》，北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2013年，第209頁(yè)。

［13］《日本將向馬來(lái)西亞提供14艘快艇打擊海盜與走私》，http：／／www.china.com.cn／military／txt／2009－03／31／content＿17528917.htm，2009－03－31。

［14］劉江永：《安倍再度執(zhí)政后的中日關(guān)系展望》，《東北亞論壇》2013年第2期。

［15］陳言：《安倍再造“自由與繁榮之弧”日本重走“圍堵中國(guó)”之路》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2013年第4期。

［16］蔣豐：《日本插手南海的目的》，《國(guó)防時(shí)報(bào)》2011年10月17日（19）。

［17］上官青云：《不能放任日本插手南?！?，《世界報(bào)》2011年10月12日（02）。

［18］薛力：《理解南海爭(zhēng)端：來(lái)自非聲索國(guó)專家的觀點(diǎn)》，《東南亞研究》2014年第6期。

［19］《日擬在東盟論壇與美聯(lián)手制華 稱南海并非事不關(guān)己》，http：／／japan.people.com.cn／35469／7871722.html，2012－7－11。

［20］于向東、郝曉靜：《關(guān)于越南學(xué)者的若干觀點(diǎn)評(píng)析》，《和平與發(fā)展》2012年第3期。

［21］黃鳳志、劉雪蓮主編：《東北亞地區(qū)政治與安全報(bào)告2013》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013年，第109頁(yè)。

［22］《安倍不怕刺激中國(guó) 要在南海代表美國(guó)進(jìn)行干預(yù)》，http：／／oversea.Huanqiu.com／article／2015－03／6004811.html，2015－03－25。