高職院校創(chuàng)建平安校園三部曲

董鋒

摘要：高校平安校園創(chuàng)建工作是落實依法治國方針，推進自身建設和發(fā)展以及促進大學生成長成才的需要。面對首都維穩(wěn)任務的艱巨性、校園周邊環(huán)境的復雜性和生源層次的多樣性，北京電子科技職業(yè)學院在平安校園創(chuàng)建工作中努力探索與實踐，提出“抓好頂層設計，強化組織領導；分解落實責任，健全工作規(guī)范；宣傳教育先行，精細管理跟進”是創(chuàng)建平安校園的三個重要方面，并形成長效工作機制。

關鍵詞：高職學院；平安學院；三部曲

中圖分類號：G718.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）29-0020-02

北京電子科技職業(yè)學院是2007年由五所學校合并后成立的高職學院，全日制在校學生近一萬名，教職工近一千名。作為地處首都的高等職業(yè)院校，學校面對維穩(wěn)任務的艱巨性、校園周邊環(huán)境的復雜性和生源層次的多樣性，在學校不斷探索和優(yōu)化辦學體制、運行機制、管理模式的過程中，在學校借助國家大力發(fā)展職業(yè)教育的契機、深化教育體制改革進行跨越式發(fā)展時期，學校領導班子深刻認識到安全穩(wěn)定是學校發(fā)展的基石，平安校園創(chuàng)建不僅是維護政治安全、社會穩(wěn)定和校園和諧的一項基礎性工作，更是推進學?？茖W發(fā)展、提高職業(yè)技能型人才培養(yǎng)質量的根本保證?；谶@一認識，學校自2011年起，根據(jù)北京高校平安校園創(chuàng)建工作要求和學校發(fā)展的需要，緊緊圍繞維護校園穩(wěn)定六大體系，開展了平安校園創(chuàng)建工作，不斷強化自身建設，建立安全穩(wěn)定工作體系，加大工作投入，努力提升工作水平，在建設平安校園工作中取得了良好成效。2014年12月，學校順利通過了北京高校平安校園創(chuàng)建工作檢查驗收。

北京電子科技職業(yè)學院作為國家級示范性高等職業(yè)院校之一，筆者認為其平安校園的創(chuàng)建工作經(jīng)驗具有一定的典型示范和借鑒意義。

一、抓好頂層設計，強化組織領導

學校在研究2010—2014年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時，就將安全穩(wěn)定工作納入其中進行頂層設計，制定了學校五年《安全穩(wěn)定工作規(guī)劃》。2011年，又結合北京高校平安校園創(chuàng)建工作要求，對這一工作規(guī)劃進行了進一步修改與完善。規(guī)劃明確了十二五期間學校安全穩(wěn)定工作的總體目標和分期目標，提出了各個階段的工作重點和任務要求，制定了具體的責任目標，并進行了任務分解。學校逐年制定工作計劃，逐項落實規(guī)劃內容，成立了由黨委書記、校長任組長的學校安全穩(wěn)定工作領導小組，定期學習貫徹安全穩(wěn)定工作精神及要求，研究部署平安校園創(chuàng)建工作。在安全穩(wěn)定工作領導小組的領導下，學校不斷推進內部安全維穩(wěn)機制和制度建設、責任體系建設，開展形式多樣的宣傳思想政治教育和安全管理等。規(guī)劃的制定與實施不僅提出了學校平安校園創(chuàng)建的任務目標，更是從戰(zhàn)略角度上確立了安全穩(wěn)定工作在學校未來發(fā)展當中的重要地位，為未來五年學校的快速發(fā)展創(chuàng)設了穩(wěn)定和諧的環(huán)境基礎。

在長期的工作實踐中，學校堅持把安全穩(wěn)定作為頭等大事來抓，把強化組織領導作為平安校園的基礎和保障。學校安全穩(wěn)定工作領導小組負責制定各項安全穩(wěn)定工作規(guī)范和制度，督察落實情況，定期進行輿情會商和分析研判，定期在全校師生中組織開展全員性的安全教育、法制教育等活動，將安全穩(wěn)定植入廣大師生的心中，努力做到人人知維穩(wěn)，全校一盤棋。同時，學校為保證各項安全穩(wěn)定工作的具體落實，建立起一支強有力的工作隊伍。近三年，學校根據(jù)不同的工作需要，重點完善了如下工作隊伍：一是設置獨立保衛(wèi)機構，配備足夠數(shù)量的專職安全保衛(wèi)人員；二是專兼職學生工作隊伍。針對不同學生群體和工作內容，學校配備了思政黨建、資助、心理等專職輔導員及兼職班主任隊伍，他們在維護學生穩(wěn)定以及日常教育管理方面發(fā)揮重要作用；三是網(wǎng)絡管理隊伍；四是后勤管理服務隊伍；五是學生志愿者隊伍，這支隊伍對涉及學生學習、生活、文娛等各種安全事項進行自我教育、自我服務、自我成長。五支隊伍目標一致、相互融合、各有側重、無縫銜接。工作實踐證明，在學校黨委領導下五支隊伍有機結合、有序運作，很好地保證了學校平安校園創(chuàng)建工作的積極有效開展。

二、分解落實責任，健全工作規(guī)范

平安校園是學校的一項長期任務和系統(tǒng)工程，工作是否具有成效在很大程度上取決于制度規(guī)范的強化和細節(jié)責任的落實。首先，學校將安全穩(wěn)定工作的總體目標和任務量化為各項具體工作任務目標，即網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。然后，再根據(jù)學校各個層級和部門的工作性質，將具體工作目標和任務分解到部門和個人。學校與院系、部門之間、部門與個人之間、院系與學生之間每年簽訂具有實質性內容的安全責任書，將安全穩(wěn)定工作任務層層分解，逐級落實。在具體實施方面，學校全面落實“網(wǎng)格化安全管理”，這項措施突出體現(xiàn)了學校安全穩(wěn)定工作的全覆蓋、無縫隙的管理，重點強調的是安全穩(wěn)定各項具體工作的責任分工和相互配合，從而有效形成了學校安全穩(wěn)定工作各負其責、上下聯(lián)動、齊抓共管、群防群治的工作局面。

與責任體系相對應的，就是學校結合安全穩(wěn)定工作和平安校園建設需要，不斷建立健全學校安全穩(wěn)定工作的各項規(guī)章制度和工作規(guī)范。先后出臺實施了學校推進網(wǎng)格化安全管理工作實施方案；重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制實施辦法；治安保衛(wèi)工作制度；消防安全管理規(guī)定；大型活動安全管理規(guī)定；門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理規(guī)定；校園道路交通管理暫行規(guī)定；關于加強校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定；敏感時期學校安全穩(wěn)定工作方案及學校保密工作規(guī)定等三十余項具有實操性的工作規(guī)范和規(guī)章制度。這些規(guī)范制度的制定與實施，不僅保證了學校各項安全穩(wěn)定工作有效落實，也有力地強化了師生的安全穩(wěn)定意識，規(guī)范了學校各類人、財、物、事的安全要求及工作行為，廣大師生在日常學習和工作空間內的相關安全穩(wěn)定事項，有規(guī)可依，有章可循，讓學校的安全穩(wěn)定工作穩(wěn)穩(wěn)落地。

三、宣傳教育先行，精細管理跟進

長期的工作實踐證明，安全穩(wěn)定工作最重要的是預防為主，也就是說要把工作的重心放在積極有效的宣傳教育上，要防患于未然，努力實現(xiàn)“大事不出、小事減少、管理有效、秩序良好”的目標。基于上述觀點，近年來，學校在強化管理和落實責任的同時，花大力氣做好深入廣泛的宣傳教育工作，使安全穩(wěn)定意識深入人心，形成人人具有安全意識，各自把控責任關口的常態(tài)局面。一方面，學校將依法治國融入社會主義核心價值觀教育之中，積極引導師生牢固樹立社會主義法制觀念，以法律基礎課為教育的主渠道普及法律知識。另一方面，學校還定期對師生開展各種安全和法制宣傳教育活動，特別是在新學年初、放寒暑假前、敏感日、紀念日等關鍵時期，會重點圍繞遵紀守法、交通安全、飲食安全、自我保護、安全用電、消防、防災減災常識等，結合青年學生的特點開展專題教育，做到安全穩(wěn)定恒久教育不斷線。在宣傳教育的方式方法上也避免生硬的說教，通過各種寓教于學生樂易于接受的教育方式，如安全知識答卷、消防演習和疏散演練、演講比賽、板報評比等，使安全穩(wěn)定意識內化于心、外化于行。

學校的安全穩(wěn)定多是具體實際的工作，高度重視和富有實效很大程度上體現(xiàn)在對具體工作的審慎對待和恪守制度規(guī)范的持之以恒。近年來，學校對安全穩(wěn)定工作堅持精細化管理，常抓不懈，自上而下，予以貫之。一是高度重視、持之以恒。這集中體現(xiàn)在全校具有統(tǒng)一的安全穩(wěn)定的思想理念和共同意識。上到領導班子下到各個工作系統(tǒng)把宣傳教育工作做到實處，人人恪守工作規(guī)范。二是嚴格的細節(jié)管理，讓安全穩(wěn)定工作具體落地。如學校各種重要例會必談安全穩(wěn)定要求；各種紀念日必開展相關教育活動；各個敏感時期學校領導干部必定帶隊巡查檢查，建立了逢節(jié)比查、逢假比查的安全工作機制；對待特殊困難群體及重點人群時時關注、處處細心。對廣大教職工，學校在做好服務的前提之下，嚴格細致管理，定時排查矛盾糾紛、及時化解各種問題、消除隱患。對廣大學生，日常行為的養(yǎng)成教育與耐心細微的心理教育、思想政治工作并重，把各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是積極防患未然，妥善應對事件。對于安全穩(wěn)定工作積極防患最為關鍵，而一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，及時妥善地應對，把損失和影響降到最低則是重點。為有效應對各種突發(fā)事件，學校制定了大型活動應急處置等十余個專題預案并成立了學校應急處置領導小組等機構。上述應急組織在學校范圍內開展了多項應急演練活動和實際應急事件處置，取得了良好的效果。如成功處置了一起學生在實訓樓廁所吸煙險些引發(fā)生火災事故的事件，并以此為契機在全校范圍內開展了長時間的、大規(guī)模的控煙宣傳教育活動。

學校在平安校園創(chuàng)建工作中，堅持“重基礎、重過程、重狀態(tài)、重創(chuàng)新、重長效”，安全保障能力和維穩(wěn)水平明顯增強，好的機制與做法得到了傳承和固化，管理和服務更加精細，廣大師生員工的安全責任意識廣泛提高，實現(xiàn)了平安校園建設與學校改革建設的協(xié)同發(fā)展，促進了學校辦學水平的整體提升。冰心老人曾說：“美的真諦應該是平安和諧。這種平安和諧體現(xiàn)在人身上，就造就了人的美；表現(xiàn)在物上，就造就了物的美；融匯在環(huán)境中，就造就了環(huán)境的美?！睂W校在營造平安和諧的校園環(huán)境中，努力探索長效機制，把抓好頂層設計，強化組織領導；分解落實責任，健全工作規(guī)范；宣傳教育先行，精細管理跟進三個部分進行了充分演繹和詮釋，創(chuàng)建出了安全、和諧、美好的育人環(huán)境。

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