翁瑩

（衢州市統(tǒng)計(jì)局，浙江衢州 324003）

從投入產(chǎn)出看衢州市科研發(fā)展績效

翁瑩

（衢州市統(tǒng)計(jì)局，浙江衢州 324003）

科技創(chuàng)新是衢州市加快創(chuàng)新型城市建設(shè)和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。本文從投入產(chǎn)出角度介紹衢州市二經(jīng)普到三經(jīng)普期間，規(guī)上工業(yè)企業(yè)科研發(fā)展情況，進(jìn)行績效分析，提出重視行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)研發(fā)能力；重視平臺搭建，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；重視成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)高端技術(shù)領(lǐng)域培育力度等建議。

創(chuàng)新驅(qū)動；科研投入產(chǎn)出；績效分析

科技創(chuàng)新是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力?？萍紕?chuàng)新是加快衢州工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、突破內(nèi)外制約因素、進(jìn)一步快速發(fā)展的決定性影響因素。

一、衢州市規(guī)上工業(yè)科研發(fā)展?fàn)顩r

（一）從投入角度看

1．經(jīng)費(fèi)投入高速增長，投入強(qiáng)度明顯提高

2013年衢州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出12.41億元，比2008年2.51億元增長394.4%，年均增速37.7%，年均增幅高于全省17.6個(gè)百分點(diǎn)。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比重）0.8%，是2008年0.33%的2.4倍，與全省的差距從0.36個(gè)百分點(diǎn)降至0.32個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，衢州市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入絕對值上也是規(guī)上工業(yè)的主力軍，其中通信設(shè)備制造業(yè)表現(xiàn)突出，投入強(qiáng)度達(dá)2.83%。

2．科研人員投入與含量成倍提高

2013年衢州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中參與科技活動的人數(shù)為9301人，比2008年增長52.5%，年均增速8.8%。其中R&D人員6104人，比2008年增長239.1%，占科技活動人員的比重達(dá)65.6%，該比重比2008年29.5%提高36.1個(gè)百分點(diǎn)，與全省的差距從22個(gè)百分點(diǎn)縮小到2.9個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)辦科研機(jī)構(gòu)是科技活動得以展開的基礎(chǔ)平臺。2013年衢州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)辦科研機(jī)構(gòu)人員數(shù)4262人，比2008年增長109.3%。

3．企業(yè)科研活動參與度提高

2013年衢州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展科技活動的企業(yè)有226家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的22.5%，比2008年的16.6%增長5.9個(gè)百分點(diǎn)。與全省相比，差距從5.5個(gè)百分點(diǎn)縮小到4.9個(gè)百分點(diǎn)?？萍柬?xiàng)目數(shù)741個(gè)，比2008年增長59.7%；年均增幅9.8%，高于全省4.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)辦科研機(jī)構(gòu)156個(gè)，比2008年增長85.7%，年均增幅13.2%，高于全省5.7個(gè)百分點(diǎn)。有科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比15.5%，比2008年提高8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）、從產(chǎn)出角度看

1．新產(chǎn)品產(chǎn)值翻番，產(chǎn)值率小幅提高。2008-2013年，衢州市新產(chǎn)品產(chǎn)值保持穩(wěn)定增長，2013年新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)271.93億元，是2008年112.68億元的2.4倍，年均增長速度為19.3%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品產(chǎn)值率18.8%，比2008年15.2%提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率最高達(dá)43.2%。

2．高端技術(shù)領(lǐng)域有所進(jìn)步。2008-2013年，

全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均有所進(jìn)步，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其進(jìn)步優(yōu)于全省平均水平。2013年，衢州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值121.27億元，比2008年增長81.6%，年均增幅12.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重36.3%，比2008年32.9%提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值81.29億元，比2008年增長144.8%，年均增幅19.6%，高于全省4.4個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為5.6%，比2008年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，而全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比未有明顯提高，可見衢州市高技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展取得一定進(jìn)步。

3．企業(yè)重視創(chuàng)新成果保護(hù)，有效發(fā)明專利快速增長。2013年，衢州市專利申請數(shù)1074件，比2008年增長229.4%，年均增幅為26.9%，年均增幅比全省高9個(gè)百分點(diǎn)。其中，發(fā)明專利申請量為296件，占專利申請總量的27.6%，比全省占比高8.1個(gè)百分點(diǎn)。到2013年為止，擁有有效發(fā)明專利數(shù)432件，比2008年增長345.4%。有效發(fā)明專利數(shù)占全省的比重為2.9%，比2008年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

二、科研投入與產(chǎn)出績效分析

1．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與研發(fā)強(qiáng)度匹配度不高。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中除了非金屬礦業(yè)外其他四個(gè)行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入都比大部分行業(yè)多，其中化工和機(jī)械業(yè)均超過1億元。但從投入強(qiáng)度看，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中超過1%的僅有機(jī)械和化工業(yè)，其余三個(gè)行業(yè)比其他不少行業(yè)還低。同時(shí)，通信設(shè)備制造業(yè)、皮革制品業(yè)及醫(yī)藥業(yè)投入強(qiáng)度更為突出（表1）。

表1 按照R&D經(jīng)費(fèi)投入大小排列的主要行業(yè)

續(xù)表

2．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值和新產(chǎn)品產(chǎn)值率匹配度不高。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值均超過10億元，位于各行業(yè)前列。但從新產(chǎn)品產(chǎn)值率來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中超過25%的只有機(jī)械和黑色金屬業(yè)。新產(chǎn)品產(chǎn)值低于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、儀器制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率卻高于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可見主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出并未有突出表現(xiàn)（見表2）。一些行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)如巨化、元立、開山等新產(chǎn)品產(chǎn)值或增長緩慢、或出現(xiàn)負(fù)增長，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出有一定消極影響。

表2 按新產(chǎn)品產(chǎn)值大小排序的主要行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值情況

3．科研投入與產(chǎn)出總體匹配，利于經(jīng)濟(jì)效益提高。從上文看，總體上科研投入強(qiáng)度大的行業(yè)，其新產(chǎn)品產(chǎn)值率也較高，說明投入與產(chǎn)出成正比。再看行業(yè)科研投入對于其經(jīng)濟(jì)效益的影響，2008年到2013年，科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高在0.5個(gè)百分點(diǎn)以上的7個(gè)行業(yè)中，其利潤總額增長一倍以上的有4個(gè)行業(yè)。0.5個(gè)百分點(diǎn)以下的行業(yè)中，利潤總額增長一倍以上的行業(yè)有1個(gè)（見表3）?？梢姡傮w上來說科研投入強(qiáng)度提高有利于提高行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

表3 2008-2013年衢州科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和利潤總額增長情況

三、科研創(chuàng)新面臨的問題

1．持續(xù)研發(fā)能力不強(qiáng)，項(xiàng)目質(zhì)量有待提高。2013年衢州市有3家高新技術(shù)企業(yè)和41家上年有科研項(xiàng)目但在當(dāng)年未開展科研創(chuàng)新活動的企業(yè)，分別比2012年增加2家和19家。同時(shí)，衢州市工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)的附加值不高，其再次進(jìn)行科研創(chuàng)新的含量不高，投入產(chǎn)出效益也受到影響。

2．企業(yè)內(nèi)部科研平臺和科技活動人員隊(duì)伍建設(shè)緩慢。2013年衢州市有企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的比重為15.5%，與全省的差距從2008年的2.3個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2013年的5.4個(gè)百分點(diǎn)?？萍缄?duì)伍建設(shè)緩慢，2013年參與科技活動的人員數(shù)年均增幅8.8%，比全省低0.7個(gè)百分點(diǎn)。

3．高端技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展緩慢，創(chuàng)新產(chǎn)出被全省拉開距離。2013年衢州高新技術(shù)企業(yè)有75家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的比重為7.5%，比全省低5.5個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)企業(yè)40家，比2008年減少23家。2008-2013年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅12.7%，低于全省4.7個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重與全省的差距從1.3個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到6.4個(gè)百分點(diǎn)。

四、對策建議

1．重視行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)研發(fā)能力。著力發(fā)揮行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)從粗放型向節(jié)能環(huán)保型轉(zhuǎn)變的過程中尋找綠色發(fā)展、高端工藝的研發(fā)熱點(diǎn)，如氟硅鈷新材料、高分子材料、新型建材、智能化數(shù)控裝備、高端醫(yī)學(xué)設(shè)備、綠色生態(tài)造紙等研發(fā)創(chuàng)新，從而逐步帶動整個(gè)行業(yè)優(yōu)化升級。

2．重視平臺搭建，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加快衢州海創(chuàng)園、“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)園、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等大人才交流平臺的建設(shè)進(jìn)度。二是引導(dǎo)科研基礎(chǔ)較好的高新技術(shù)或戰(zhàn)略新型企業(yè)做大做強(qiáng)原有自辦研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵有研發(fā)項(xiàng)目卻無機(jī)構(gòu)的企業(yè)建立本單位的科研小基地。

3．重視成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)高端技術(shù)領(lǐng)域培育力度。組織實(shí)施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重大重點(diǎn)項(xiàng)目研究，加快孵化器、中試基地、高端技術(shù)領(lǐng)域特色的產(chǎn)業(yè)化基地。強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵機(jī)制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎勵并且將政策宣傳到位。引導(dǎo)企業(yè)重視對專利的運(yùn)用，對于科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行公開表彰及獎勵。

(責(zé)任編輯：施越霞)