梁發(fā)芾

對于日本實行“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”“現(xiàn)地存活”“自給自足”所耗費的中國人資財，目前只有描述性的估計

上世紀日本悍然發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，雖然當時日本是世界一流發(fā)達國家，中國仍然是四分五裂的積貧積弱之國，但也有不少人認為日本國土狹小、資源貧瘠，而中國地大物博，所以日本無力支撐一場長期的對華戰(zhàn)爭。鑒此，日本人在中國戰(zhàn)場上，實行“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”“現(xiàn)地存活”的戰(zhàn)略，盡可能減少侵華戰(zhàn)爭對日本本土的經(jīng)濟消耗。也就是說，日本在中國戰(zhàn)場上，拿淪陷區(qū)的資源，供養(yǎng)戰(zhàn)爭的費用。

1931年日本占領(lǐng)了東北，1937年全面侵華，在很短的時間內(nèi)占領(lǐng)了中國東部最繁榮富庶的省市，國民政府被迫遷移到重慶，有效管轄的地方只有西北、西南的一些落后貧窮地區(qū)。日本占領(lǐng)中國東部地區(qū)后，掠奪東部地區(qū)的資源，用于對中國的戰(zhàn)爭。

日本原打算在數(shù)月之內(nèi)滅亡中國，但計劃落空后，也認識到戰(zhàn)爭難以速勝，須作長久打算。日本國民經(jīng)濟從1939年開始下滑，日本國內(nèi)驚呼“歷年所積貯的資源，尤其軍需原料已快用盡罄，經(jīng)常產(chǎn)品，又不夠供應需要”。尤其在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本與美英中多國作戰(zhàn)，財力壓力空前增加，單憑日本國內(nèi)經(jīng)濟力量根本無法支撐長期戰(zhàn)爭，這種形勢更加促使日本“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”指導思想的形成。

以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)，最簡單的就是控制淪陷區(qū)物資和資源，為戰(zhàn)爭服務。

1937年12月24日，日本內(nèi)閣會議決定的《處理中國事變綱要》說，對于“舊中國官方機關(guān)和土地、建筑物等，全部由我方接收，加以適當利用”。這樣，日本人每占領(lǐng)一個地方，就將所有與中國政府有關(guān)的資產(chǎn)，一概視作敵產(chǎn)予以查封和凍結(jié)，當作戰(zhàn)利品沒收。1939年8月，日本正式設(shè)立了由日本駐華中軍、政、財三方參加的主要由軍方控制的“軍配組合”，控制華中地區(qū)的物資和流通，其分支機構(gòu)遍布華中十多個城市，涉及行業(yè)有棉花、棉紗、棉布、人造絲、毛絲及毛絲制品、工業(yè)藥品、染料、紙張、谷肥、砂糖等眾多領(lǐng)域，直接控制這些行業(yè)的原料和產(chǎn)品。1940年11月，又成立“輸配聯(lián)合會”，對“軍配組合”控制之外的物資進行統(tǒng)制，低價收購糧食、棉花及其他農(nóng)副產(chǎn)品，同時又向農(nóng)村高價銷售工業(yè)品。

對被沒收的“官產(chǎn)”中尚有生產(chǎn)能力的工廠企業(yè)，日軍實行“軍管理”，對于中國私人企業(yè)則暫為“保管”，實際上仍然是“軍管理”。所謂“軍管理”，要么是日軍自行經(jīng)營，要么是委托給日本會社代為經(jīng)營。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本占領(lǐng)上海租界，不僅沒收接管了近百家英商和美商的工廠企業(yè)，還宣布華商工廠企業(yè)為“敵產(chǎn)”，全部予以接管，實行“軍管理”。除了實行“軍管理”外，日本還在淪陷區(qū)以“委任經(jīng)營”“中日合辦”“租賃”“收買”等形式占有、操縱華商工廠企業(yè)。

為了更方便地壟斷、控制淪陷區(qū)的工礦交通等多項產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)的經(jīng)營和運作，日本在華設(shè)立國策公司，如華北開發(fā)會社和華中振興會社。這兩大國策會社隸屬于日本“興亞院”，而“興亞院”是由首相任總裁、專門負責侵華事務、直接從事經(jīng)濟掠奪的骨干機構(gòu)，在它們下面又成立了許多深入中國各行各業(yè)的子公司。形形色色的公司、銀行和協(xié)會，成為密布淪陷區(qū)的吸血管，淪陷區(qū)源源不斷的資源尤其如糧食、煤炭和棉花等戰(zhàn)略物資，通過這樣的吸血管流入日本人之手。

除了控制物資生產(chǎn)和銷售，日軍也通過在淪陷區(qū)發(fā)行公債的辦法，籌集戰(zhàn)爭經(jīng)費。

抗戰(zhàn)期間日偽在淪陷區(qū)既發(fā)行日本公債也發(fā)行偽政權(quán)公債?！捌咂呤伦儭焙螅瑑H1939年，日軍在華北就發(fā)行過七、八次“中國事變”公債。在偽蒙疆地區(qū)，日軍推行“中國事變愛國公債”，發(fā)行福利獎券，用日本公債換取蒙疆現(xiàn)鈔，再以之收買各種生產(chǎn)資料，購買土地，開辦工廠。日本的一些機構(gòu)或民間組織、企業(yè)也在中國淪陷區(qū)發(fā)行金融債、企業(yè)債，如華北開發(fā)株式會社在華北發(fā)行華北開發(fā)債券，為在華北活動的日本企業(yè)提供資金，總共發(fā)行日元券55次。

抗戰(zhàn)期間，日本也在臺灣大肆發(fā)行國債，為日本的侵華戰(zhàn)爭籌備軍費。日本各銀行成為日本公債的吸納機構(gòu)，到1945年末，臺灣各銀行持有的日本國債總額達到8.8億元，占同期銀行資產(chǎn)總額的35%。同樣，日偽統(tǒng)治下的滿洲偽政權(quán)、汪精衛(wèi)偽政權(quán)、蒙疆偽政權(quán)也大量發(fā)行公債，至日本投降前，偽滿、汪偽以及偽蒙疆政權(quán)發(fā)行的公債超過100種，華北偽政權(quán)還發(fā)行“華北食糧債券”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，日本在淪陷區(qū)發(fā)行債券34.4億元，如果加上戰(zhàn)時在臺灣的30億元，則發(fā)行量達到60億元之多。這些公債大部分是長期債券，在抗戰(zhàn)勝利之前絕大多數(shù)未得到兌付。日本投降后國民政府曾組織專家設(shè)立專門機構(gòu)，對尚未兌付的日偽公債進行調(diào)查統(tǒng)計，準備向日本索賠，但最終因國內(nèi)形勢變化，未能實現(xiàn)。

日軍在偽滿洲國、臺灣和大陸淪陷區(qū)發(fā)行的債券，基本上是強制性的。它強迫儲蓄銀行等金融機構(gòu)購買債券，如1943年偽滿中央銀行公布“普通銀行資金特定用途制度”，規(guī)定私營各銀行工企金融合作社等金融機關(guān)，須保有相當于存款額30%的公債。它還向社會強行攤派債券，如1942年偽滿《資金統(tǒng)制法》規(guī)定 ，買賣3000元以上不動產(chǎn)時，需強制購買相當于販賣價格一半的公債，政府或機構(gòu)發(fā)放津貼時需附一定數(shù)量的公債，后來更規(guī)定對職工一律按收入攤派相當比例的公債。另外，日軍強制淪陷區(qū)人民將錢存入偽銀行，轉(zhuǎn)而購買日偽公債。

日偽公債發(fā)行還與偽幣發(fā)行結(jié)合起來，通過公債和貨幣發(fā)行兩手，隱蔽掠奪淪陷區(qū)的民資民財。

日偽發(fā)行公債的辦法，主要是讓銀行先購買債券，然后銀行再用這些債券作為準備金發(fā)行紙幣，如偽滿洲中央銀行自1937年宣布日本公債可以充作現(xiàn)金準備金，第二年又規(guī)定偽滿洲國公債也可以充作準備金，且所占比例逐年提高，到1944年時，允許日本公債可以無限制地充作準備金。日偽可以無限制地發(fā)行債券，偽政權(quán)的銀行因此也可以無限制地向社會發(fā)行鈔票，其必然結(jié)果是通貨膨脹，紙幣貶值，物價上漲數(shù)千倍。

日本侵華之始，發(fā)行軍票作為軍費使用，強制規(guī)定與中國貨幣的比值，強制在黃河以南淪陷區(qū)使用。軍票既無準備金，又不與日元掛鉤，想發(fā)行多少就可以發(fā)行多少，完全是“空手套白狼”。1942年日本和汪偽簽訂中央儲備銀行與正金銀行（日本）往來存款契約（日稱為“對存存款”），根據(jù)契約日本可以自由調(diào)撥汪偽的中儲券。這樣，汪偽政府就成為日本軍費及其他所需資金的承擔者，中央儲備銀行成為日本的提款機。此后汪偽發(fā)行的90%中儲券被日本正金銀行獲得，用以支付日本戰(zhàn)費及在華日本機構(gòu)的費用。中儲券的發(fā)行源源不斷，日軍從中掠奪的中國人的財富也就源源不斷，造成淪陷區(qū)嚴重的通貨膨脹。通過這種隱蔽手段，日軍于無形之中實現(xiàn)了財富的大轉(zhuǎn)移。

對稅收的直接劫奪是日本實現(xiàn)“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”戰(zhàn)略的又一種做法。

1931年日本發(fā)動“九一八”事變后，就控制了東北的稅收。為了給戰(zhàn)爭提供費用，日本人在東北進行了四次大幅度的戰(zhàn)時大增稅。1941年12月第一次增稅，增加8 個新稅目，原計劃增收3000萬元，由于搜刮苛細，實際增收13.2億元。當年稅收總額達到日本入侵前的11倍。1942年10月第二次大增稅，帶來1.6億元的增收，當年稅收總額達到日本入侵前的18倍。1943年第三次大增稅，主要是提高原有稅種的稅率，增加了2.46億元的稅收，使當年稅收總額達到日本入侵前的24倍。1944年12月第四次大增稅，增加了稅率，調(diào)整了稅種，增加了“不動產(chǎn)所得稅”，帶來4.29億元的增收，使當年稅收總額達到日本入侵前的30倍。四次戰(zhàn)時大增稅， 使東北的稅種由原來二十多種增加到六十多種，稅率也大幅度提高，稅收總額比增稅前增加一倍以上。戰(zhàn)時大增稅帶來的收入，主要用于侵華的戰(zhàn)爭費用。

抗戰(zhàn)開始前中國最重要的稅收是關(guān)稅、鹽稅和統(tǒng)稅，這三大稅種都集中在東部。中國東部地區(qū)淪陷后，關(guān)稅、鹽稅和統(tǒng)稅都落入日本人之手。

1932年3月，偽滿洲國成立后，東北海關(guān)全部淪于日本人之手。1937年10月，華北最重要的海關(guān)津海關(guān)也落入日軍手中，收入占所有海關(guān)一半的江海關(guān)，于1938年淪陷。截至1939年底，全國22處海關(guān)被日軍占領(lǐng)。

1938年5月，日本通過外交談判，與英國簽訂了關(guān)稅協(xié)定，從英國手中取得了中國海關(guān)及關(guān)稅控制權(quán)。日英協(xié)定規(guī)定，凡在中國的日本占領(lǐng)區(qū)內(nèi)各口岸海關(guān)征收的關(guān)稅，一律存入位于日本橫濱的正金銀行。日本占領(lǐng)下各口岸英國匯豐銀行的關(guān)稅項下的所有余額，概交日本正金銀行。這樣，日本就完全控制了中國的海關(guān)和關(guān)稅收入。汪偽政權(quán)建立后，日軍名義上將征稅權(quán)交由汪偽政權(quán)，但實際上仍然由日本人控制。據(jù)不完全統(tǒng)計，1938年6月至1939年3月，日本扣留的江海關(guān)稅收超過1億元，從抗戰(zhàn)爆發(fā)到1939年，日軍劫奪的關(guān)稅收入至少有1.5億元。日軍將一些關(guān)稅收入充作軍費，或用作日本特務機關(guān)經(jīng)費，如1939年7月至1940年4月，日本特工組織“梅機關(guān)”就先后提取4500萬元法幣作為活動經(jīng)費。

鹽稅方面，1938年3月日本占領(lǐng)華中地區(qū)主要產(chǎn)鹽區(qū)后，立即接收當?shù)佧}場和鹽務機關(guān)，僅1938年年度華中地區(qū)征收鹽稅8520萬元，被日軍提用5600萬元。

統(tǒng)稅方面，當日軍占領(lǐng)一些地區(qū)后，尤其占領(lǐng)一些富庶地區(qū)、交通比較發(fā)達地區(qū)或與中國軍隊交界的地區(qū)后，就立即設(shè)卡直接征稅。日本占領(lǐng)上海后，于1938年4月由日本華中派遣隊特務部策劃成立了偽上海統(tǒng)稅局征收統(tǒng)稅。偽維新政府成立后，偽上海統(tǒng)稅局改組為蘇浙皖稅務總局，仍然直接隸屬于日本華中派遣軍特務部。

在戰(zhàn)爭早期，中國最重要的稅收關(guān)、鹽、統(tǒng)都被日本人直接拿走。汪偽政府成立后，日本把淪陷區(qū)的稅收逐漸劃歸汪偽政府。但是稅收歸汪偽政權(quán)使用后，也有相當大的部分開支用于配合日本人的清鄉(xiāng)等行動，以維護日本人統(tǒng)治服務，幫助日本人實現(xiàn)“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的目的，淪陷區(qū)的財政也成為“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的一部分。

日本在控制、劫奪淪陷區(qū)稅收的同時，還在察哈爾等地大肆種植鴉片，實行鴉片專賣，據(jù)統(tǒng)計，侵華期間日本通過鴉片專賣可能獲得折合當時3億美元的收入。這些收入當然被用于侵華戰(zhàn)費。

日本到底攫取了淪陷區(qū)多少資財用于侵華戰(zhàn)費，目前并無詳實的統(tǒng)計；日本從淪陷區(qū)搜刮的資財占到日本侵華戰(zhàn)費的比例是多少，目前也無數(shù)量上的精確統(tǒng)計；日偽攫取的有些資財也用于當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和其他事業(yè)，并非全部用于戰(zhàn)爭，所以，對于日本實行“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”“現(xiàn)地存活”“自給自足”所耗費的中國人資財，目前只有描述性的估計。但無論如何，日本通過攫取中國淪陷區(qū)的資源，企圖實現(xiàn)侵華戰(zhàn)爭的“自給自足”及“現(xiàn)地存活”，用中國人的錢財攻打中國人，大大減輕了日本本土的經(jīng)濟壓力和資源耗費，也加重了淪陷區(qū)人民的苦難，更使英勇抗戰(zhàn)的中國軍民承受了更大的犧牲。

（作者為文史學者）