礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急管理問(wèn)題及對(duì)策

汪洪奎

摘 ?要：由于礦產(chǎn)行業(yè)的特殊性，風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，事故時(shí)有發(fā)生，這使得我國(guó)很多的礦業(yè)企業(yè)在從事礦山生產(chǎn)中都極為重視安全生產(chǎn)工作，但是由于種種因素的制約，我國(guó)礦業(yè)企業(yè)在礦山生產(chǎn)過(guò)程中還是存在在一些不足之處，其中一個(gè)較為突出的問(wèn)題就是礦山安全生產(chǎn)缺乏健全的應(yīng)急管理體系，從而無(wú)形中為礦業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了隱患。基于這樣的認(rèn)識(shí)，本文對(duì)礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題做了一些淺顯的探討，并對(duì)如何建立健全的礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理預(yù)案提出了一些建議和措施，希望對(duì)礦山的應(yīng)急管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：礦山;安全生產(chǎn);應(yīng)急管理

引言：雖然我國(guó)很多的礦業(yè)企業(yè)在從事礦山生產(chǎn)過(guò)程中，極為重視安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理過(guò)程，也根據(jù)國(guó)家的《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)建立了比較完善的應(yīng)急管理制度，但是由于認(rèn)識(shí)、技術(shù)以及人員素質(zhì)等方面因素的影響，我國(guó)很多礦業(yè)企業(yè)的應(yīng)急管理制度還是存在著一些不足與問(wèn)題。

一、我國(guó)礦業(yè)企業(yè)礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作中存在著問(wèn)題

（一）對(duì)應(yīng)急管理工作認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。由于應(yīng)急管理工作目標(biāo)針對(duì)的事件具有突發(fā)性，在通常情況下只是一種預(yù)防待命的狀態(tài)，因此使得很多礦業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)并不是很重視應(yīng)急管理工作，簡(jiǎn)單的認(rèn)為做好企業(yè)日常安全管理工作就可以了。這種狀況通常表現(xiàn)為：一是對(duì)應(yīng)急管理工作存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一方面是有部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要企業(yè)日常的安全工作做好好，就不需要進(jìn)行應(yīng)急管理，從而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理是企業(yè)安全管理工作的一個(gè)組成部分;另一方面是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)急管理工作做的好，間接的證明了企業(yè)日常安全管理工作做的不好，因此，將應(yīng)急管理工作與日常管理管理工作對(duì)立起來(lái);二是應(yīng)急管理的管理層次不夠高，使得應(yīng)急管理工作難以得到落實(shí)。在我國(guó)很多的礦業(yè)企業(yè)中，在礦山工作中，礦山的應(yīng)急管理工作都是由于安全管理部門負(fù)責(zé)的，但是由于安全管理部門職權(quán)有限，使得制定好的應(yīng)急制度難以得到其他部門的配合，從而使得應(yīng)急管理難以發(fā)揮作用;三是對(duì)應(yīng)急管理投入力度不夠。由于礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠，因而對(duì)應(yīng)急管理工作也不是很重視，進(jìn)而也不會(huì)對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行大量的投入，從而導(dǎo)致了應(yīng)急管理工作無(wú)法順利開(kāi)展。

（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化程度不夠?，F(xiàn)階段我國(guó)很多的礦業(yè)企業(yè)的救援隊(duì)伍的專業(yè)化程度都不高，這就制約了礦業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理工作水平的提升。具體而言：一是救援人員數(shù)量有限，而且年齡偏大。為了可以節(jié)約成本，我國(guó)很多礦業(yè)企業(yè)都只重視生產(chǎn)人員與技術(shù)人員的招聘與培訓(xùn)工作，而對(duì)非生產(chǎn)性的應(yīng)急救援人員隊(duì)伍的招聘工作卻不太重視，從而導(dǎo)致了企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍不僅數(shù)量不足，而且年齡偏大;二是專業(yè)救援人員少，使得企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍只能從事一些簡(jiǎn)單的救援工作，無(wú)法從事一些難度較大、較復(fù)雜的救援工作，從而無(wú)法有效的應(yīng)對(duì)礦山安全事故;三是應(yīng)急救援隊(duì)伍缺乏培訓(xùn)。一方面缺乏室內(nèi)的培訓(xùn)，無(wú)法及時(shí)更新救援知識(shí);另一方面是缺乏室外培訓(xùn)。由于缺乏專門的訓(xùn)練場(chǎng)所，救援隊(duì)伍無(wú)法進(jìn)行大量的日常訓(xùn)練，從而影響了救援效果。

（三）應(yīng)急預(yù)案不完善。一是預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制不明確。之所以要對(duì)預(yù)警和響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，是因?yàn)橄乱患?jí)的應(yīng)急救援力度不足，需要?jiǎng)訂T上一級(jí)的單位的應(yīng)急救援力量，但是由于多方面因素的影響，我國(guó)很多礦業(yè)企業(yè)都沒(méi)有建立健全的預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，使得發(fā)生礦山發(fā)生安全事故時(shí)，不知道該啟動(dòng)哪一級(jí)響應(yīng)，或者也不清楚在什么情況下應(yīng)該升級(jí)響應(yīng)機(jī)制;二是應(yīng)急救援職責(zé)不清，落實(shí)不到位。有些礦業(yè)企業(yè)雖然建立了相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案，但是由于其參照的是其他礦業(yè)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，使得應(yīng)急預(yù)案參存在著救援職責(zé)不清，落實(shí)不到位的情況，從而導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案難以發(fā)揮作用;三是應(yīng)急預(yù)案修訂不及時(shí)。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要求也越來(lái)越高，這就需要企業(yè)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，但是我國(guó)部分礦業(yè)企業(yè)往往幾年都不對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，使得其難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求。

二、做好礦山應(yīng)急管理的對(duì)策措施

（一）提高對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)。具體而言：一是加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急宣傳教育，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳教育，提高其對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)，使其真正認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理工作的重要性，從而在日常工作中可以加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的支持力度;二是提高應(yīng)急管理工作的管理層次，使應(yīng)急管理工作真正可以落實(shí)到實(shí)處。為了可以使企業(yè)其他職能部門可以認(rèn)真貫徹制定好的應(yīng)急管理制度，積極主動(dòng)的參與礦山應(yīng)急救援工作，就需要企業(yè)提升應(yīng)急管理工作的管理層次，最好是安排一名企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，這一方面可以使得其他職能部門配合應(yīng)急救援工作的開(kāi)展，也可以在救援工作中協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，使得應(yīng)急管理工作可以順利開(kāi)展;三是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的投入力度。要想構(gòu)建健全有效的應(yīng)急管理體系，是離不開(kāi)大量資源投入的，例如：專業(yè)設(shè)備設(shè)施、專業(yè)人才以及資金等，因此，為了保證礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作可以順利實(shí)施，并發(fā)揮救援作用，就需要企業(yè)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的各方面資源投入力度。

（二）提高救援隊(duì)伍的專業(yè)化水平。企業(yè)制定好的應(yīng)急救援管理制度，要求其可以發(fā)揮最好的效果，就需要有專業(yè)化的救援人員來(lái)執(zhí)行，因此，為了保證礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度可以得到有效的執(zhí)行與落實(shí)，企業(yè)應(yīng)該要建立一支專業(yè)化的救援隊(duì)伍，不斷提升其專業(yè)化水平。在具體實(shí)施中要做好這些方面的工作：一是做好救援人員的招聘工作，保證有足夠數(shù)量的救援人員來(lái)從事救援工作，同時(shí)也要合理搭配救援人員的年齡結(jié)構(gòu)，使得老中青各占一定的比例;二是提高專業(yè)救援人才比例，從而使得企業(yè)的救援人員隊(duì)伍可以應(yīng)付各種安全事故，進(jìn)而也可以提升企業(yè)應(yīng)急管理工作的效率;三是加強(qiáng)對(duì)救援隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。一方面是加強(qiáng)對(duì)救援隊(duì)伍的理論知識(shí)方面的培訓(xùn)，提高其理論水平，了解各種最新的救援知識(shí)與技術(shù)，可以從容應(yīng)付各種安全事故;另一方面是要保證救援隊(duì)伍的專業(yè)訓(xùn)練，使得救援隊(duì)伍可以得到有效的日常訓(xùn)練，進(jìn)而在正在進(jìn)行救援工作時(shí)，可以熟練的開(kāi)展救援工作。

（三）完善礦山安全生產(chǎn)的應(yīng)急預(yù)案。只有建立健全善應(yīng)的急預(yù)案，礦山安全生產(chǎn)才能得到有效的保證，所謂“養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)”，“防患于未然”等等，講的都是這個(gè)道理。因此，一是建立合理的應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系。為了可以建立合理的應(yīng)急機(jī)制和完善應(yīng)急預(yù)案體系，我國(guó)礦業(yè)企業(yè)在從事礦山安全生產(chǎn)時(shí)要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、管理體制、生產(chǎn)及其事故的特點(diǎn)來(lái)確定本單位應(yīng)急管理的層次、應(yīng)急指揮體系、預(yù)警和響應(yīng)的級(jí)別、預(yù)案體系等，從而使得礦業(yè)企業(yè)可以在發(fā)生安全事故時(shí)及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案;二是要明確責(zé)任。為了可以使得應(yīng)急預(yù)案得到徹底落實(shí)，在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)該要明確應(yīng)急預(yù)案中各個(gè)單位與部門的責(zé)任，劃分好權(quán)責(zé);三是定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案對(duì)進(jìn)行修訂與調(diào)整。隨著企業(yè)的發(fā)展，礦山安全生產(chǎn)工作的各方面環(huán)境也會(huì)發(fā)生變化，這就需要礦業(yè)企業(yè)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂與調(diào)整，使其可以更好的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。

總之，礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，需要思想上高度重視，行動(dòng)上嚴(yán)防死守，常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，克服麻痹大意的思想和僥幸心理，養(yǎng)成枕戈待旦的作風(fēng)，把好鋼用在刀刃上。

參考文獻(xiàn)：

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