面向科學(xué)數(shù)據(jù)的資源利用效率評價框架探索

王劍++吳定峰

〔摘要〕科技資源是國家科技發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐和基礎(chǔ)保障。以科學(xué)數(shù)據(jù)為研究切入點，通過引入科學(xué)數(shù)據(jù)資源形成、準(zhǔn)入、服務(wù)和退出的全生命周期理論，從科技資源管理實踐的角度，提出了科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率評價指標(biāo)選擇的基本原則和內(nèi)容框架。期待通過制定完善的科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率評價體系和相應(yīng)的實施方案，提升科技資源利用的科學(xué)性、規(guī)范性和高效性，推進(jìn)科技資源集成與利用水平，提升科技創(chuàng)新的能力。

〔關(guān)鍵詞〕科學(xué)數(shù)據(jù)；資源利用效率；評價框架；資源共享

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2015.08.001

〔中圖分類號〕G203〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2015）08-0003-04

改革開放30多年來，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，科技資源對科技發(fā)展的支撐作用日益突出，成為科技創(chuàng)新的第一推動力?？萍嫉倪M(jìn)步，創(chuàng)新的發(fā)展，最終要依靠科技資源的有效利用。由此可見，科技資源的高效利用對科技發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用。然而，出于種種原因，我國目前科技資源的利用效率并不高[3]，與國際平均水平相比，仍處于中下游[4]，在科技資源總量總體有限和增長有限的前提下，優(yōu)化科技資源的使用效果，提高資源利用率，就顯得尤為重要和關(guān)鍵。2012年中央召開的“研究深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)”的會議[5]，就是在國家層面上提升科技資源利用效率需求的一種體現(xiàn)。

目前，通過對科技資源的使用狀況、利用效能等方面進(jìn)行評價，構(gòu)建科技資源績效評價體系，是提升科技資源利用效率、優(yōu)化資源使用效果的重要手段[6]，這也是當(dāng)前學(xué)術(shù)界十分關(guān)注并期待有所突破的重要研究主題。國內(nèi)外很多學(xué)者針對這一主題從不同的應(yīng)用切入點進(jìn)行了大量的研究，如肖鵬[7]等人以科技型小微企業(yè)科技資源利用情況為研究背景，采用DEA-Malmquist指數(shù)方法，構(gòu)建了科技資源利用效率的指標(biāo)評價體系；而孫建軍[8]的貢獻(xiàn)在于引入技術(shù)接受模型和任務(wù)技術(shù)適配模型這2種在管理領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的思想來構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)公共科技信息資源利用效率影響因素的解釋和預(yù)測概念模型。

然而，綜合分析現(xiàn)有研究內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前研究還非常零散，沒有形成一個通用的評價體系，且對評價框架僅僅針對科技資源整體來開展，而對科技資源中各個具體子類（如科學(xué)數(shù)據(jù)）的評價卻較少關(guān)注。為此，本文圍繞國家科技資源共享工作的新需求和新形勢，以科學(xué)數(shù)據(jù)為研究對象，從應(yīng)用和管理的需要出發(fā)，借助科學(xué)數(shù)據(jù)資源全生命周期的相關(guān)理論基礎(chǔ)，探索適用于科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的評價框架，并以此為后續(xù)的研究和應(yīng)用提供理論支撐。

1相關(guān)概念界定

科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的評價既要關(guān)注在科學(xué)數(shù)據(jù)使用過程中所有影響目標(biāo)用戶使用和定位數(shù)據(jù)的影響因素，又要突出科學(xué)數(shù)據(jù)共享資源的利用價值[9]，故本文的研究以科學(xué)數(shù)據(jù)這種物性科技資源作為研究對象，以科學(xué)數(shù)據(jù)資源自身使用（而非使用效率）的角度來考量其利用的行為。在這一過程中對一些重要概念的界定是整個研究的理論基礎(chǔ)。

11科學(xué)數(shù)據(jù)資源

科學(xué)數(shù)據(jù)資源是利用效率評價研究中的一個基本概念，也是整體評價框架構(gòu)建過程中的一個重要術(shù)語[10]。明確科學(xué)數(shù)據(jù)資源概念的正確意義，是準(zhǔn)確評價科學(xué)數(shù)據(jù)利用效率的前提，也是科學(xué)數(shù)據(jù)資源建設(shè)與評價的關(guān)鍵。

一般來說，科學(xué)數(shù)據(jù)資源的概念可劃分為2個層次，廣義的科學(xué)數(shù)據(jù)資源是指“科技活動或通過其他方式所獲取到的反映客觀世界的本質(zhì)、特征、變化規(guī)律等的原始基本數(shù)據(jù)，以及根據(jù)不同科技活動需要，進(jìn)行系統(tǒng)加工整理的各類數(shù)據(jù)集合”[11]；而狹義概念是指“是通過觀測、探測、調(diào)查、試驗和實驗所直接獲取的科學(xué)數(shù)據(jù)、資料及相關(guān)信息資源”[12]。而在2005年科技部所發(fā)布的《科學(xué)數(shù)據(jù)共享概念與術(shù)語》所定義的科學(xué)數(shù)據(jù)資源是指“科技活動或通過其它方式所獲取到的反映客觀世界的本質(zhì)、特征、變化規(guī)律等的原始基本數(shù)據(jù)，以及根據(jù)不同科技活動需要，進(jìn)行系統(tǒng)加工整理的各類數(shù)據(jù)集”[13]?？茖W(xué)數(shù)據(jù)資源作為科技資源的一個子集，其本質(zhì)是一種信息資源，是各種關(guān)于數(shù)據(jù)信息資源概念發(fā)展演化的結(jié)果，同時也是數(shù)據(jù)信息服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程持續(xù)強(qiáng)化的結(jié)果[14]。

本文研究所涉及的科學(xué)數(shù)據(jù)資源屬于一種較為廣泛意義上的“科技信息資源”，它是一種能夠直接（或經(jīng)轉(zhuǎn)化后）支持科學(xué)技術(shù)研究與技術(shù)研發(fā)活動的各類信息資源，包括科學(xué)實驗數(shù)據(jù)、科研條件數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、自然資源數(shù)據(jù)等[13]。

2015年8月第35卷第8期現(xiàn)？代？情？報Journal of Modern InformationAug，2015Vol35No82015年8月第35卷第8期面向科學(xué)數(shù)據(jù)的資源利用效率評價框架探索Aug，2015Vol35No812資源利用效率

一般來說，資源利用效率是指通過資源本身的使用效能來對資源的利用行為進(jìn)行考量。具體到本文的研究所指的科學(xué)數(shù)據(jù)資源的利用效率主要是從管理者和生產(chǎn)者的角度出發(fā)，以資源管理的視角衡量科學(xué)數(shù)據(jù)資源實際使用強(qiáng)度與其合理強(qiáng)度之間的比率，進(jìn)而對其在科技創(chuàng)新等方面所起到的作用和價值進(jìn)行評測[15]。實踐經(jīng)驗表明，這種針對科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的評價能夠切合科技管理領(lǐng)域的實際需求，具有較強(qiáng)的理論意義和實用價值。這種價值和意義主要體現(xiàn)在4個方面：（1）滿足國家推進(jìn)科技資源開放共享與高效利用的迫切需求；（2）符合大數(shù)據(jù)時代科技支撐創(chuàng)新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實要求；（3）為政府開展公共服務(wù)提供重要理論研究基礎(chǔ)；（4）有利于促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)資源優(yōu)化配置，提高經(jīng)費投入和使用效率。

2評價原則分析

科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的評價是一個系統(tǒng)性的概念，整個過程是由不同要素所構(gòu)成的有機(jī)整體，各要素之間相互關(guān)聯(lián)、相互制約，彼此之間又不可分割。針對不同的主體對象，對于資源的評價原則也是不同的：對于科技管理部門來說，他們需要了解科學(xué)數(shù)據(jù)資源配置和利用的狀況，以及相關(guān)信息提供機(jī)構(gòu)的評價等信息，因此利用效率的評價的原則更側(cè)重于人力和資金的投入的規(guī)劃和設(shè)計；而對于資源的生產(chǎn)者來說，由于其更傾向于科技人員的喜好和需求的把握，因此對利用效率的評價過程則更傾向于使用者對于資源本身利用行為的量化和分析。endprint

綜上所述，在本文研究所要構(gòu)建的科學(xué)數(shù)據(jù)資源的利用效率評價框架，應(yīng)以科技管理實踐的需要為出發(fā)點，并以此貫徹3個方面的原則：一是要滿足宏觀管理的需要，具體包括依法執(zhí)政理念下，政府科技管理中心為環(huán)境營造、規(guī)劃布局、政策制定等思想；二是滿足科學(xué)管理的需要，重點強(qiáng)調(diào)科學(xué)調(diào)研、專業(yè)分析和科學(xué)決策；三是滿足可持續(xù)發(fā)展的需要，強(qiáng)調(diào)抓住關(guān)鍵的長期變量，分析結(jié)論與建議所具有的長期有效性。

由此可見，建立一種科學(xué)、合理、易于操作的科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率評價框架體系是一個非常重要的研究內(nèi)容，這種框架體系對于完善科技資源布局、深化科技資源共享服務(wù)和加強(qiáng)科技資源開放共享專業(yè)化人才隊伍建設(shè)具有重要的意義，同時這種評價體系框架也為合理配置科技數(shù)據(jù)資源、提高管理者科學(xué)決策水平提供了重要的實踐依據(jù)。

3評價框架構(gòu)建

31目標(biāo)

總體而言，針對科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率評價應(yīng)與國內(nèi)外已有和通用的科技資源利用效率評價方法和理論相符合，為我國科技資源利用效率評價工作的規(guī)范化和通用化提供理論支持。為此，本文的研究目標(biāo)是以科學(xué)數(shù)據(jù)為研究對象，針對影響其利用的一般性和共性要素開展研究，進(jìn)而構(gòu)建可滿足宏觀管理需要的科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率分析框架（包括關(guān)鍵要素和方法），最終，在上述框架的基礎(chǔ)上，圍繞管理實踐中若干緊迫性和關(guān)鍵性的議題形成具有較長時效的政策建議。

32評價內(nèi)容

針對科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的評價主體是那些能夠直接應(yīng)用于科學(xué)研究領(lǐng)域的信息資源，如科學(xué)實驗數(shù)據(jù)、科研條件數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、自然資源數(shù)據(jù)等。評價的內(nèi)容主要基于科學(xué)數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)生、準(zhǔn)入、服務(wù)、退出的生命周期所構(gòu)建的多層次、多維度的評價體系。結(jié)合國內(nèi)外已有的研究成果，本文的研究提出了科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率評價的5個要素，即政策環(huán)境、體制機(jī)制、優(yōu)化配置、資源質(zhì)量、服務(wù)模式。其中，政策環(huán)境是前提，體制機(jī)制是核心，優(yōu)化配置是途徑，資源質(zhì)量是基礎(chǔ)，服務(wù)模式是著力點。

321政策環(huán)境是前提

科學(xué)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和使用是一個長期積累的過程，在這一過程中，離不開政策環(huán)境的支撐與輔助。國際性的科學(xué)數(shù)據(jù)共享組織的探索和實踐已經(jīng)表明，政策環(huán)境對于科學(xué)數(shù)據(jù)使用的形式、渠道和方法都起著決定性的作用，這種作用顯著地影響科學(xué)數(shù)據(jù)的使用效率。而在我國由于政策法規(guī)不完善所造成的科學(xué)數(shù)據(jù)使用受限的情況時有發(fā)生。上述種種現(xiàn)象表明，政策環(huán)境是影響科學(xué)數(shù)據(jù)利用的一個主要因素，同時也是評價科學(xué)數(shù)據(jù)資源使用效率的一個基礎(chǔ)性指標(biāo)。

322體制機(jī)制是核心

針對科學(xué)數(shù)據(jù)的管理是其利用的核心問題，其管理體制與機(jī)制是決定科學(xué)數(shù)據(jù)利用效率的關(guān)鍵。國內(nèi)外的相關(guān)實踐與應(yīng)用經(jīng)驗表明，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)是影響科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的主體。隨著相關(guān)體制建設(shè)的深入，管理機(jī)構(gòu)在科學(xué)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用的定位也日趨明顯，在這一過程中，科學(xué)、合理、有效的體制機(jī)制能夠極大地促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)的使用效率的提升，而這種體制和機(jī)制在資源利用效率的核心和關(guān)鍵作用也成為學(xué)術(shù)界的一種共識。

323優(yōu)化配置是途徑

多樣化數(shù)據(jù)來源渠道與投入形成了我國多樣化的數(shù)據(jù)管理、配置與共享模式，這其中包括單位（機(jī)構(gòu)）管理、區(qū)域集中管理等主要的管理與配置模式，從目前的管理實踐可以發(fā)現(xiàn)，隨著數(shù)據(jù)資源的集聚程度的提升，資源的利用效率也同比上升。分析這一現(xiàn)象表明其發(fā)生具有必然性。同時國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，更大范圍、更高水平的數(shù)據(jù)資源的集聚不僅可以有效地替身資源服務(wù)的輻射面，同時系統(tǒng)化的資源聚集可以支持更為復(fù)雜的科研活動，提升研發(fā)能力，進(jìn)而促使資源的利用效率的提升。

324資源質(zhì)量是基礎(chǔ)

科學(xué)數(shù)據(jù)資源是反映客觀世界發(fā)展規(guī)律的信息，針對這些數(shù)據(jù)的長期收集和加工，能夠形成更大的分析、利用和研究價值。而專業(yè)層次高，覆蓋面廣且具有一定體量的數(shù)據(jù)資源是用戶使用的基礎(chǔ)，而針對這些數(shù)據(jù)資源所采用的規(guī)范操作、合理建設(shè)和科學(xué)分析等手段，能夠提升資源的質(zhì)量，增加用戶的使用意愿，進(jìn)而促進(jìn)使用效率的提升。

325服務(wù)模式是著力點

以多種模式開展數(shù)據(jù)服務(wù)是推動科學(xué)數(shù)據(jù)利用的主要方式。通常意義上，科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)模式涉及數(shù)據(jù)的匯聚、展示、傳遞和使用等多個方面，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，而用戶的需求多種多樣，如果能夠利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源開展針對用戶特殊需求的深層次個性化服務(wù)，必然能夠提升用戶使用體驗，進(jìn)而推動資源利用效率的提升。

綜上，上述評價內(nèi)容能夠有效地展示資源利用鏈“資源需求——資源集成加工——資源開放利用——資源利用評價”各環(huán)節(jié)影響科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用的主要因素，并通過對這些因素相互管理作用的分析，能夠深入認(rèn)識科學(xué)數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用狀況。同時，只有從資源生命周期的角度來評價科技資源利用效率，才能真正地促使科技資源生產(chǎn)者與管理者以推動科技資源利用率的內(nèi)在需求為立足點，提供更好的資源共享服務(wù)，進(jìn)而加強(qiáng)科研活動與資源共享與利用的聯(lián)系，并與資源使用的機(jī)構(gòu)和部門形成良好的交互關(guān)系。由此可見，借助科技資源生命周期的相關(guān)理論和方法來評價科學(xué)數(shù)據(jù)的利用效率是一個全新的評價視角。

33評價框架探索

科學(xué)數(shù)據(jù)資源的高效利用依賴于政策環(huán)境、體制機(jī)制、規(guī)劃配置、資源質(zhì)量以及服務(wù)模式所產(chǎn)生的實際效率。在現(xiàn)階段科學(xué)數(shù)據(jù)資源的建設(shè)已經(jīng)由單純的資源整合和集成發(fā)展到常態(tài)化的運維和服務(wù)的背景下，本文所研究的科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率評價框架希望能側(cè)重于數(shù)據(jù)資源在服務(wù)和應(yīng)用中所產(chǎn)生的真實效率。為此結(jié)合科學(xué)數(shù)據(jù)資源的實際特性，我們確定了以科學(xué)數(shù)據(jù)資源形成、準(zhǔn)入、服務(wù)和退出全生命周期為橫軸，以影響科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的法律法規(guī)和政策環(huán)境、體制機(jī)制、規(guī)劃與配置、資源質(zhì)量、服務(wù)方式與模式五類要素為縱軸，重點針對影響科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的要素，構(gòu)建科學(xué)數(shù)據(jù)資源的利用效率的評價框架。相關(guān)框架體系的關(guān)系圖如圖1所示。

331政策環(huán)境endprint

政策環(huán)境是影響科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的前提性因素，因此在整體框架下，對政策環(huán)境的評價應(yīng)圍繞科技資源生成、準(zhǔn)入、服務(wù)與退出全生命周期中的法律政策環(huán)境要素，在梳理、對比國內(nèi)外法律（含地方性法規(guī)和具有強(qiáng)制性的行業(yè)專業(yè)辦法、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等）政策環(huán)境的基礎(chǔ)上，以環(huán)境、科技研發(fā)活動、科學(xué)數(shù)據(jù)資源三者關(guān)系為主體，重點識別法律政策環(huán)境要素對相應(yīng)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的影響，如科技資源共享環(huán)境的全面性和系統(tǒng)性的不足；不同法律法規(guī)之間存在的沖突制約了共享活動開展等，并以此為基礎(chǔ)，精煉出相應(yīng)的評價指標(biāo)。

332體制機(jī)制

在科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率各影響因素中，體制機(jī)制是一個核心性的要素。在整體框架下，針對體制機(jī)制的評價設(shè)定應(yīng)以資源利用過程中管理部門的定位為切入點，在綜合分析國內(nèi)外不同體制、科技實力以及科技創(chuàng)新實力的部門具體作用模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率評價的實際情況，重點解析出這一過程中涉及到的體制機(jī)制問題，如政策引導(dǎo)、組織機(jī)制、投入機(jī)制與市場需求結(jié)合、人才流動機(jī)制、人們共享意識等多個角度，以此基礎(chǔ)析取出具體的評價指標(biāo)內(nèi)容。

333規(guī)劃配置

規(guī)劃配置是提升科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的基本途徑。為了能夠準(zhǔn)確識別規(guī)劃配置中的各項指標(biāo)，在整體框架中，應(yīng)重點調(diào)查和分析其在資源生命周期的各階段對利用效率的影響因素，特別是資源的合理配置與集聚程度和水平對于利用效率的正向相關(guān)關(guān)系，并以此延伸出規(guī)劃和配置水平對科研活動的支撐能力、儀器設(shè)備的使用與研發(fā)能力以及人才培養(yǎng)、經(jīng)費高效利用模式等方面的潛在價值，以分析結(jié)果為基礎(chǔ)，識別衡量規(guī)劃配置因素的評價指標(biāo)集合。

334資源質(zhì)量

資源質(zhì)量是數(shù)據(jù)利用的基礎(chǔ)，也是影響利用效率的基礎(chǔ)性因素，因此在評價框架下，重點應(yīng)評估資源質(zhì)量對可識別的資源利用效率的作用，這些要素包括通過科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用所獲得的科研成果的增加（如論文、專著、標(biāo)準(zhǔn)/專利、新產(chǎn)品/品種研發(fā)、軟件著作權(quán)、圖譜等其他知識產(chǎn)品、其他類型成果的數(shù)量增加）、科技活動增長（如科技項目數(shù)量和其他R&D項目數(shù)量的增長）、質(zhì)量提升（如高水平科研產(chǎn)出所占比例的提高）、效率提高（如科技產(chǎn)出數(shù)量與強(qiáng)度的提升）。以這些要素為基礎(chǔ)，通過對各要素的細(xì)化，識別出可以量化的基于資源質(zhì)量的效率評價指標(biāo)。

335服務(wù)方式與模式

服務(wù)方式與模式是提升科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的著力點，已有的針對科學(xué)數(shù)據(jù)使用效率研究實踐表明，資源服務(wù)方式與模式對于用戶使用體驗有著顯著的影響，這種影響必然會導(dǎo)致資源利用效率的不同。因此，在評價框架中的服務(wù)模式視角下，應(yīng)結(jié)合科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)的實踐經(jīng)驗，探索綜合性和系統(tǒng)性的服務(wù)模式作為一種服務(wù)載體對科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的各種影響因素，尤其需要關(guān)注那些能夠提升長期科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用潛力的各種要素，包括資源服務(wù)范圍、服務(wù)總量、綜合服務(wù)潛力等。以此為切入點，結(jié)合整體資源服務(wù)狀況，經(jīng)綜合分析后確定面向服務(wù)方式與模式要素下的指標(biāo)體系。

4思考和建議

科學(xué)數(shù)據(jù)是科技資源的重要組成部分，對科學(xué)數(shù)據(jù)資源的有效利用是國家科技創(chuàng)新的重要支撐條件，科學(xué)數(shù)據(jù)利用效率的高低的前提是對其利用率進(jìn)行有效的評價。鑒于此，本文的研究借助科技資源形成、準(zhǔn)入、服務(wù)和退出全生命周期的理念，對科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率的評價框架體系進(jìn)行了探索，在此基礎(chǔ)上，圍繞評價框架中相關(guān)工作實踐，我們提出了以下幾點建議。

41高度重視科技資源利用效率評價工作

針對科技資源利用效率的評價是一項長期、艱苦和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是科技資源利用績效評價工作的重要組成部分?？萍假Y源利用效率的評價不僅可以促進(jìn)科技資源全面深入地應(yīng)用和整合，同時也能夠為提高科技資源優(yōu)化配置，促進(jìn)科技創(chuàng)新提供參考依據(jù)。由此，科技資源管理部門，特別是資源共享管理職能部門應(yīng)將把科技資源利用效率的評價當(dāng)作一項長期的重要工作來開展，根據(jù)科技資源的不同類型建立相關(guān)的評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，這對于增強(qiáng)我國科技資源的利用績效，提升我國科技自主創(chuàng)新能力和科技競爭力有著非常重要的作用。

42客觀、理性看待科技資源利用效率評價結(jié)果

我國針對科技資源利用效率的評價研究較少，相應(yīng)的科技資源應(yīng)用效果的評估環(huán)境還沒有完全營造出來，這就造成了我國科技資源共享和利用的需求與實際工作的脫節(jié)。由于實踐和技術(shù)方面的各種原因，本文研究所構(gòu)建的科學(xué)數(shù)據(jù)利用效率評價框架還處于探索階段，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的技術(shù)分析還具有相當(dāng)?shù)木窒扌?，這也是目前所有針對科技資源的各類評價工作的共同特點。因此，根據(jù)評價框架所得出的結(jié)果并不能覆蓋實際工作的全部情況，由此建議客觀和理性地對待評價框架的指標(biāo)體系，切實加強(qiáng)科技資源的使用效率和優(yōu)化配置水平。

43根據(jù)評價指標(biāo)和方案，切實提高科技資源的利用效率針對科技資源評價的最終目的就是提升科技資源的利用效率，為科技創(chuàng)新服務(wù)。因此，在實際工作過程中，應(yīng)針對評價框架進(jìn)行深入的理解，有針對性地提升科技資源的利用效率，克服影響科技資源使用的時空壁壘和權(quán)益壁壘，增強(qiáng)服務(wù)水平，建立合理的科技資源共享專業(yè)化人才評價和激勵機(jī)制，打造一支專業(yè)化的服務(wù)隊伍，營建良好的科技資源應(yīng)用氛圍，為科技資源更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

5總結(jié)與展望

科學(xué)數(shù)據(jù)資源是國家的戰(zhàn)略性資源，針對科學(xué)數(shù)據(jù)資源的利用效果的評價是科研管理部門的重要工作之一[10]。為此，本文的研究以科學(xué)數(shù)據(jù)資源為切入點，應(yīng)用科技資源形成、準(zhǔn)入、服務(wù)和退出全生命周期的理念，探索了科學(xué)數(shù)據(jù)資源的利用效果評價框架，盡管這一框架體系還停留在理論層面上，還無法進(jìn)行實際的應(yīng)用。但通過本次研究和探索依然可以發(fā)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)資源，乃至整個科技資源，在共享利用中存在的一些問題，這對于提高我國科技資源的使用效率、優(yōu)化資源的配置具有一定的理論和現(xiàn)實意義。另一方面，由于我國科技資源種類繁多，科技資源共享和應(yīng)用的實際情況各不相同，而本文研究所構(gòu)建的評價框架只是在理論層面上的一個初步探索，后期還需要通過具體的管理和實踐工作來論證這種資源利用效率評價框架的合理性和科學(xué)性，且評價框架中的相關(guān)維度和指標(biāo)確定還需進(jìn)一步的調(diào)研和分析。總之，希望通過本文的研究，能夠為最終構(gòu)建出一套準(zhǔn)確、科學(xué)、易于操作且能夠適用于各種資源實際的利用效率評價指標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)我國科技創(chuàng)新工作的持續(xù)發(fā)展。endprint

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（本文責(zé)任編輯：孫國雷）endprint