王家蓮

[摘 ?要]新常態(tài)下提高網(wǎng)絡輿情的分析能力，掌握網(wǎng)絡輿情動態(tài)，引導網(wǎng)絡輿論走向，優(yōu)化社會治理環(huán)境，是政府面臨的新挑戰(zhàn)。文章闡述網(wǎng)絡輿情給社會治理帶來的巨大挑戰(zhàn)，分析了社會治理視閾下網(wǎng)絡輿情引導機制創(chuàng)新的價值，指出社會治理視閾下網(wǎng)絡輿情引導機制創(chuàng)新的路徑，并結(jié)合社會治理工作實踐進一步探討網(wǎng)絡輿情引導模式的創(chuàng)新。

[關鍵詞]社會治理;網(wǎng)絡輿情;引導機制

[中圖分類號]D621 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1672-2426（2015）08-0024-03

新常態(tài)下網(wǎng)絡輿情給社會治理帶來巨大挑戰(zhàn)，掌握網(wǎng)絡輿情動態(tài)，引導網(wǎng)絡輿論走向，優(yōu)化社會治理環(huán)境，結(jié)合社會治理工作實踐創(chuàng)新網(wǎng)絡輿情引導機制就顯得尤為重要。

一、網(wǎng)絡輿情給社會治理帶來的巨大挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡輿情是網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)為媒介，尤其是微博、微信等網(wǎng)絡媒介，參政議政行使表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集中反映民情民意，被譽為利益表達、情感宣泄、思想碰撞的民間輿論場。

微博、微信已成為網(wǎng)民群體表情達意的時尚新寵。網(wǎng)絡輿情像一把雙刃劍，一方面成為政府傾聽民聲，了解民意的重要渠道。網(wǎng)絡輿情的集納與傳播，改變網(wǎng)民參政政治生態(tài)，為社會治理民主決策、科學決策奠定堅實的群眾基礎。另一方面，擴大信息鴻溝、侵犯公民權(quán)益、損害誠信、制造事端等給社會治理帶來巨大的挑戰(zhàn)。自媒體平民化、個性化、門檻低，使網(wǎng)民表達訴求更加多元，也使得信息難辨真假。微小的問題在網(wǎng)絡輿論的發(fā)酵下，產(chǎn)生“蝴蝶效應”成為“龍卷風”，挑戰(zhàn)社會管理。

受各種文化思潮誘惑影響，雖然當前多數(shù)網(wǎng)民具有良好網(wǎng)絡道德認識水平，可是在知與行方面還存在偏差;多數(shù)網(wǎng)民相信黨的領導，可是部分網(wǎng)民政治信仰庸俗化;多數(shù)網(wǎng)民具有遠大理想，可是部分網(wǎng)民信念淡漠，網(wǎng)絡輿情多元，思想和行為偏離軌道，認識、分析和解決問題出現(xiàn)偏頗，網(wǎng)絡成為社會輿論的放大鏡和擴音器，如果不通過社會治理及時進行正確輿情引導，在網(wǎng)絡輿論場中，一些社會管理的漏洞可能被無限放大成為關注的熱點，導致網(wǎng)絡輿情混亂。只有構(gòu)建完善引導機制，才能維護和諧的網(wǎng)絡輿情環(huán)境。

二、社會治理視閾下網(wǎng)絡輿情引導機制創(chuàng)新的價值

網(wǎng)絡輿情引導滲透在網(wǎng)民的生活軌跡中，與中國的發(fā)展和社會進步有著水乳交融的聯(lián)系。只有每一位網(wǎng)民都具有愛國敬業(yè)精神和誠信友善的操守，勤勉奮斗在自由平等、公正法治的社會環(huán)境中，才能促使社會發(fā)展達到富強、民主、文明的目標，即網(wǎng)絡輿情引導的最終指向。

因此社會治理視野中網(wǎng)絡輿情引導機制創(chuàng)新研究對于推進網(wǎng)民教育改革發(fā)展，全面提高網(wǎng)民綜合素質(zhì)具有十分重要的意義。創(chuàng)新社會治理為網(wǎng)絡輿情引導提供了新的契機，深入挖掘社會治理視閾下網(wǎng)絡輿情引導機制創(chuàng)新的價值，充分發(fā)揮社會治理視閾下網(wǎng)絡輿情引導機制創(chuàng)新的促進作用，已成為社會治理面臨的新課題。因此深化社會治理視閾下網(wǎng)絡輿情引導工作，更適合網(wǎng)絡化生存下深受多元文化影響的當下社會。網(wǎng)絡輿情引導是關乎國家興衰的關鍵，新常態(tài)下網(wǎng)絡輿情教育意義更為重大。因此在社會治理視野中加強網(wǎng)絡輿情引導機制創(chuàng)新研究，是當務之急。

網(wǎng)絡輿情考驗政府納民意的能力，網(wǎng)絡民意的無序和非理性給社會管理帶來新的挑戰(zhàn)。因此當下網(wǎng)絡輿情給社會治理帶來的挑戰(zhàn)與引導機制研究拓展社會治理研究的新領域，創(chuàng)新社會治理的精神力量，具有重要的意義。

三、社會治理視閾下網(wǎng)絡輿情引導機制創(chuàng)新的路徑分析

1.打造網(wǎng)絡輿情引導研究學術生態(tài)。筆者對網(wǎng)民“網(wǎng)絡輿情情況調(diào)研”結(jié)果表明，超過半數(shù)的網(wǎng)民不知道什么是網(wǎng)絡輿情。政府擁有得天獨厚的條件指導網(wǎng)民加強網(wǎng)絡輿情引導。創(chuàng)建微博網(wǎng)絡輿情引導群，這里是網(wǎng)絡輿情引導的平臺。根據(jù)網(wǎng)絡輿情引導傾向特點在微博上推薦有網(wǎng)絡輿情引導價值的書目，吸引網(wǎng)絡輿情引導專家、學者等參與不同的閱讀群組，與網(wǎng)民微博交流閱讀心得體驗，彼此爭鳴讀書心得，在網(wǎng)民中形成“百花齊放、百家爭鳴”的網(wǎng)絡輿情引導學術生態(tài)。

2.開辟網(wǎng)絡輿情引導建設的新載體。筆者通過瀏覽網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)多所城市對網(wǎng)絡輿情引導的宣傳力度不夠，許多網(wǎng)民根本不了解網(wǎng)絡輿情引導。筆者通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民的網(wǎng)絡輿情引導缺乏個性化和精準化，尤其是網(wǎng)絡的互動功能還沒有充分發(fā)揮。應充分挖掘社會治理的潛力，為網(wǎng)民提供更加人性化、個性化的網(wǎng)絡輿情引導。為了提高網(wǎng)民對網(wǎng)絡輿情引導的知曉度和關注度，要做好網(wǎng)絡輿情引導的宣傳與網(wǎng)絡輿情引導培訓工作，增強網(wǎng)絡輿情引導的宣傳范圍和宣傳力度。例如可以通過城市網(wǎng)站主頁、大電子屏幕等媒介宣傳網(wǎng)民的網(wǎng)絡輿情引導。開辟網(wǎng)絡輿情引導建設的新載體，以網(wǎng)絡為載體宣傳網(wǎng)絡輿情引導的政策理論，發(fā)展特色網(wǎng)絡社會治理，加強對網(wǎng)上輿情的監(jiān)控和引導，以網(wǎng)絡輿情引導統(tǒng)領網(wǎng)絡社會治理，培育品位高雅、接地氣接人氣、貼近網(wǎng)民、運行安全的網(wǎng)絡育人環(huán)境;挖掘網(wǎng)民身邊人物典范，形成和諧的網(wǎng)絡社會治理輿論氛圍。

微信作為新興媒體具有語音、圖片、文字等多樣化的實時交互的自媒體特色，相對傳統(tǒng)的網(wǎng)絡輿情引導平臺具有更良好的溝通功能。微信軟件設置評論權(quán)限，允許任何網(wǎng)民發(fā)表評論?？梢猿浞掷镁W(wǎng)民發(fā)表評論功能了解網(wǎng)民需求，利用微信聊天功能一對一的私密互動。微信的評論功能反映網(wǎng)民的心聲，也可以通過微信上的網(wǎng)民評論及時了解網(wǎng)民的思想狀況，適時調(diào)整網(wǎng)民的網(wǎng)絡輿情引導策略。充分利用微信“群聊”功能，促進教育專家與網(wǎng)民、網(wǎng)民與網(wǎng)民之間網(wǎng)絡輿情引導溝通交流，提升網(wǎng)絡輿情引導水平。運用微信公共賬號，組建網(wǎng)民群體的微信好友圈，展開相關網(wǎng)絡輿情引導的交流與討論，知民情、聚民智、納民意、解民憂、謀民利，極大地促進網(wǎng)民的網(wǎng)絡輿情引導的創(chuàng)新。

3.打造網(wǎng)絡輿情引導網(wǎng)管人才團隊。網(wǎng)絡輿情引導是一種高層次的嶄新教育方式，要求網(wǎng)管隊伍不但具備良好的人文修養(yǎng)、較高的學術精神和職業(yè)態(tài)度，而且應具備寬厚的知識結(jié)構(gòu)，較強語言表達溝通能力，尤其是精通電子資源檢索技術等。因此，網(wǎng)管隊伍要不斷學習網(wǎng)絡輿情引導技巧，提高自身信息素養(yǎng)和網(wǎng)絡輿情引導水平，能熟練地運用微媒體與網(wǎng)民深入溝通，在網(wǎng)絡輿情引導中，與網(wǎng)民一起汲取智慧，為網(wǎng)民提供更優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡輿情引導。凝聚和造就一支優(yōu)秀的網(wǎng)絡輿情引導人才團隊，提升網(wǎng)絡輿情危機的化解能力，加強網(wǎng)管團隊建設，提高網(wǎng)絡輿情引導能力，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡輿情教育網(wǎng)絡環(huán)境。根據(jù)不同年齡的特點，將網(wǎng)絡輿情引導有針對性地引入不同年齡段，鼓勵網(wǎng)民主動為網(wǎng)絡輿情引導獻計獻策。

加強網(wǎng)管隊伍建設，努力打造網(wǎng)絡輿情引導人才團隊，充分利用人才資源優(yōu)勢，成立網(wǎng)絡輿情引導俱樂部、網(wǎng)絡輿情引導論壇，舉辦網(wǎng)絡輿情引導研討會，增強網(wǎng)絡輿情引導的感染力，推動網(wǎng)絡輿情引導實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，不斷推出具有前沿性、思想性和規(guī)范性的網(wǎng)絡輿情引導精神食糧。重視網(wǎng)民的網(wǎng)絡輿情引導，創(chuàng)建由資深教育專家和優(yōu)秀管理人員代表組成的網(wǎng)絡輿情引導人才團隊，鼓勵團隊成員獻計獻策，集合團隊眾多成員的智慧更好地開展網(wǎng)絡輿情引導，推進社會治理水平不斷提高。

4.網(wǎng)絡輿情引導資源共建共享。激發(fā)活力，推動網(wǎng)民個體、社會與公共部門的互動互生，提升共建共享的社會治理效能。每一個城市所能收藏的網(wǎng)絡輿情引導資源都是相對有限的，要加強城市間的網(wǎng)絡輿情引導合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享，創(chuàng)建集學術性、思想性、權(quán)威性、知識性和可讀性為一體的網(wǎng)絡輿情引導刊物，構(gòu)建網(wǎng)絡輿情引導專題數(shù)據(jù)庫，成立跨城市網(wǎng)絡輿情引導聯(lián)盟。銜接各大媒體和讀書網(wǎng)站，拓展網(wǎng)絡輿情引導推廣陣地，集合眾多精英們的網(wǎng)絡輿情引導智慧打造全民共享的知識管理型的城市，實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情引導資源共建共享。筆者認為網(wǎng)絡輿情引導資源共建共享代表著先進的社會治理理念，拓展了網(wǎng)絡輿情引導的新范式。

5.健全網(wǎng)絡法治環(huán)境治理的規(guī)章制度。將網(wǎng)絡輿情引導融入到各種制度建設中，對網(wǎng)民的行為進行規(guī)范和引導。通過健全網(wǎng)民守則實施規(guī)章制度。社會治理中加強培育網(wǎng)民在踐行網(wǎng)絡輿情引導的保障作用，在依法執(zhí)政、依法行政實踐中貫徹網(wǎng)絡輿情引導，融入依法治理各個方面，包括立法、執(zhí)法、司法、普法，用法律的權(quán)威來詮釋網(wǎng)絡輿情引導，把網(wǎng)絡輿情引導上升為具體法律規(guī)定，發(fā)揮法律的規(guī)范、引導、保障、促進作用，增強網(wǎng)民踐行網(wǎng)絡輿情引導的自覺性。加強網(wǎng)絡輿情引導法制宣傳教育，增強網(wǎng)民學法尊法守法用法的意識，形成有利于培育和踐行網(wǎng)民網(wǎng)絡輿情引導的法治語境，形成有利于社會治理的現(xiàn)代社會管理機制。構(gòu)建網(wǎng)絡下開放的社會治理平臺，建立科學有效的社會治理機制，諸如訴求表達、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等[1]。要構(gòu)建完善的管理制度，加強監(jiān)察與考核，建立科學完善的績效考核標準，優(yōu)化社會治理環(huán)境。

6.發(fā)揮道德規(guī)范在網(wǎng)絡輿情引導中的作用。充分發(fā)揮道德在人心治理和行為治理中的作用，由內(nèi)而外進行正向的道德引導，凝聚人心，由外而內(nèi)規(guī)范行為，努力使網(wǎng)民自覺地遵循基本道德規(guī)范，將道德引導全方位地融入到社會治理的全過程，力爭做到將公平競爭、誠信守約、講社會效益、講社會責任上升為全社會的共同的道德價值理想、培育遵循網(wǎng)絡輿情引導要求的好網(wǎng)民。提升社會治理效能從提升網(wǎng)民的道德水平抓起，促進好人好報、恩將德報，通過完善激勵機制創(chuàng)新社會治理，鼓勵正確行為、譴責錯誤行為，褒獎善行義舉，促使人心向善以及人心的凝聚成為社會治理的正能量。

7.挖掘傳統(tǒng)文化經(jīng)典的網(wǎng)絡輿情引導價值。傳統(tǒng)文化經(jīng)典是指歷經(jīng)數(shù)千年的歷史洗禮滄桑綿延凝成集百家精華的文化，積淀凝聚雄厚的人文知識底蘊，蘊含著博大精深的網(wǎng)絡輿情引導智慧和價值精髓，以嶄新的時代精神弘揚著中華民族文化基因，對網(wǎng)絡輿情引導具有重要的理論價值和實踐意義，將傳統(tǒng)文化經(jīng)典運用于網(wǎng)絡輿情引導，經(jīng)過歷史的積淀和時代的升華，最大限度融合網(wǎng)絡輿情引導與傳統(tǒng)文化經(jīng)典的契合點，傳承發(fā)揚傳統(tǒng)文化寶貴精神財富，凝聚成網(wǎng)民特有的網(wǎng)絡輿情理念，提高網(wǎng)民的價值認同度。

傳統(tǒng)文化經(jīng)典是文化建設的靈魂，是中華民族綿延昌盛的精神標識，是最深厚的文化軟實力，是網(wǎng)民最深沉的精神追求。傳統(tǒng)文化經(jīng)典是社會主義先進文化的重要組成部分，只有堅持傳統(tǒng)文化經(jīng)典引領，才能加強城市文化的內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)掘中華民族最深厚的文化軟實力，提高網(wǎng)絡輿情引導的吸引力和城市文化核心競爭力，打造獨特的城市精神文化氣質(zhì)。將傳統(tǒng)文化經(jīng)典內(nèi)化為網(wǎng)民的理想價值追求，外化為自覺行動，使網(wǎng)絡輿情引導在潤物細無聲中運行，創(chuàng)新社會治理的精神力量。

網(wǎng)絡輿情引導是社會治理領域一道嶄新亮麗的風景線，以其鮮活的生命力受到網(wǎng)民的青睞。為了有效解決網(wǎng)民的網(wǎng)絡輿情問題，多措并舉影響、啟發(fā)、引導、提高網(wǎng)民對網(wǎng)絡輿情引導的感召力，需要結(jié)合網(wǎng)民的特點，聯(lián)系網(wǎng)民日常學習和生活中發(fā)生的大量潛能開發(fā)的成功案例，對網(wǎng)民進行科學的引導。充分利用互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)民意的顯示器特點，引導網(wǎng)民以合情合理合法的方式通過該輿論主渠道凝聚共識，提高社會治理的實效性;充分利用互聯(lián)網(wǎng)顯示民意的晴雨表特點，以開放的態(tài)度看待網(wǎng)絡輿情，提高社會治理的針對性[3]。

參考文獻：

[1]李睿超.網(wǎng)絡輿情對地方政府管理的影響與應對機制[J].管理觀察，2015，（04）：15-22.

[2]劉國軍.網(wǎng)絡輿情發(fā)展與地方政府社會治理考量[J].理論研究，2010，（03）：39-42.

責任編輯 ?宋桂祝