賈繼勝

多措并舉 構(gòu)建平安林區(qū)新格局

賈繼勝

有著“森林衛(wèi)士”之稱的灣溝森林公安分局肩負(fù)著89403公頃森林和生態(tài)建設(shè)保護(hù)重任的同時(shí)，還承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)近3萬(wàn)人口戶籍管理、社會(huì)管理的重要職責(zé)。近年來(lái)，分局黨委率領(lǐng)144名民警以省林業(yè)廳平安林區(qū)建設(shè)為載體，在省森林公安局和灣溝林業(yè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，牢固樹立林區(qū)“大平安”理念，實(shí)施科技強(qiáng)警，合理安排警力，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，打造了平安、穩(wěn)定、祥和的林區(qū)社會(huì)。

一、集社會(huì)力量，加強(qiáng)陣地建設(shè)，形成多方位參與平安林區(qū)建設(shè)的氛圍

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，灣溝林業(yè)局以前所未有的膽識(shí)和氣魄與江源區(qū)政府聯(lián)手打造了灣溝新區(qū)，并陸續(xù)遷入1.5萬(wàn)人左右，目前從事社會(huì)和人口管理的民警就占用了全局總警力的1/3，但仍然不能滿足需要。警力有限，民力無(wú)限，我們以民為本，打造警民共建聯(lián)合體，讓安全的觸角延伸到千家萬(wàn)戶。

（一）增加義務(wù)巡邏車，提高震懾力

將局址內(nèi)沿線的出租車司機(jī)全部納入到治安積極分子中，在每臺(tái)出租車上都粘貼上“義務(wù)治安巡邏車”的醒目大字，并有報(bào)警電話。在形式上增加了巡邏車和人，形成了大街小巷都有治安巡邏車的警務(wù)環(huán)境；在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上是增加了群眾的安全感，方便了群眾報(bào)警，更提高了派出所出警速度。兩年來(lái)杜絕了在出租車上盜、搶案件發(fā)生，而且這些司機(jī)們還能及時(shí)提供其他案件線索，有利于我們迅速破案。

（二）組建一支有信息渠道、忠誠(chéng)可靠的信息員隊(duì)伍

對(duì)轄區(qū)的情況每日收集、整理、研判，再對(duì)有礙穩(wěn)定的謠言及時(shí)闡明真相，對(duì)群體性上訪事件做到及時(shí)掌握，為林業(yè)局提供超前的預(yù)警信息，避免了多次的群體訪事件的發(fā)生，較好地維護(hù)了林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

（三）設(shè)立治安卡點(diǎn)，解決應(yīng)急突發(fā)事件

在進(jìn)入灣溝轄區(qū)兩側(cè)的201國(guó)道上，依托本局的派出所和交通警察大隊(duì)為駐點(diǎn)，設(shè)立了兩處治安卡點(diǎn)，根據(jù)信息員的提供的信息，在卡點(diǎn)能及時(shí)處置事件、堵截逃犯、勸返上訪等，特別是在重要節(jié)日和敏感日期間發(fā)揮了巨大的作用。

（四）民警進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，組建調(diào)節(jié)隊(duì)伍和協(xié)警隊(duì)伍，及時(shí)化解內(nèi)部矛盾，保證一方平安

將單位的林政員、學(xué)校的勤雜人員、社區(qū)里的小組長(zhǎng)等都培養(yǎng)成治安積極分子，承擔(dān)起矛盾糾紛化解、信息收集、校園安全防范、法治教育等重要任務(wù)，把矛盾化解在萌芽。民警在辦案過程中積累和推廣了解決糾紛調(diào)處法，并在單位、校園、社區(qū)廣泛應(yīng)用，從而創(chuàng)建了更為和諧的同事、鄰里關(guān)系。

這種警民聯(lián)手的方式，進(jìn)一步整合了警力資源，建成了一個(gè)千人聯(lián)防、多家聯(lián)動(dòng)的安全網(wǎng)。

二、強(qiáng)化立體防控建設(shè)，打造平安林區(qū)治安秩序

為了最大程度的打壓犯罪空間，增強(qiáng)林區(qū)群眾的滿意度，我們?cè)诜揽亟ㄔO(shè)上狠下工夫，以三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)為抓手，初步建成了指揮系統(tǒng)信息化、辦公系統(tǒng)自動(dòng)化、巡邏系統(tǒng)網(wǎng)格化、報(bào)警系統(tǒng)流動(dòng)化的工作機(jī)制。

（一）實(shí)施不間斷的巡護(hù)機(jī)制，提高街面見警率

為了提高街面見警率，對(duì)巡特警大隊(duì)實(shí)行民警執(zhí)勤三班制，采取了車巡與步訓(xùn)相結(jié)合的方式，24小時(shí)全天候巡邏。為了能真正使每一位民警巡邏到位，我們還實(shí)施了觸點(diǎn)式網(wǎng)格化巡邏，民警按照規(guī)定好的巡邏點(diǎn)不定時(shí)巡邏，提高了群眾的生活、出行安全感，經(jīng)常聽到下夜班的職工說(shuō)：現(xiàn)在半夜回家都有警察在你的左右，真的很安全、很放心。在春節(jié)前夕，為了讓林區(qū)百姓過一個(gè)祥和的春節(jié)，我們還抽調(diào)機(jī)關(guān)的民警參加夜晚的巡邏，連續(xù)3年在春節(jié)前后都沒有發(fā)案，2014年全年治安案件只有14起，同比下降了50%。

（二）建立流動(dòng)報(bào)警機(jī)制，提高了快速出警能力

我們?cè)谌藛T流動(dòng)大的林業(yè)局賓館和距離派出所較遠(yuǎn)的居民區(qū)，成立了兩個(gè)流動(dòng)報(bào)警點(diǎn)，在人員出戶活動(dòng)的時(shí)間內(nèi)，都有巡特警大隊(duì)的民警輪流在報(bào)警點(diǎn)值班守候，可以隨時(shí)隨地接警、處警、辦理案件，既方便了報(bào)警人，又能及時(shí)、妥善處置案件，做到有警接警，無(wú)警在社會(huì)面及“重點(diǎn)部位”巡邏防控，使我局人員密集場(chǎng)所和復(fù)雜場(chǎng)所的治安問題得到了及時(shí)、有效解決，建成了“鬧市區(qū)，無(wú)人鬧事”的良好局面。

（三）實(shí)施立體防控機(jī)制，讓“夜視”攝像頭守護(hù)百姓安全

實(shí)施“天網(wǎng)”工程初期，灣溝林業(yè)局黨委和森林公安局都高度重視，采取了招投標(biāo)的方式，選擇了圖像最清晰、可視效果最好的數(shù)字化高清監(jiān)控?cái)z像頭，共同投資200余萬(wàn)元在轄區(qū)內(nèi)分3期在交通要道、居民住宅區(qū)、重點(diǎn)部位、林場(chǎng)重要地段等安裝攝像頭153個(gè)，有效地監(jiān)控過往車輛及行人。局址內(nèi)可視覆蓋達(dá)到了100%，為快速破案提供了有力保障。2013年就通過視頻監(jiān)控一舉破獲了盜竊45臺(tái)摩托車、3臺(tái)車輛的流竄大案，終止了一個(gè)從白河到白山沿路瘋狂盜竊、銷贓、揮霍的犯罪，有效保護(hù)了人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)形成了強(qiáng)大的立體防控“天網(wǎng)”，讓我們能夠更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案。2014年轄區(qū)的“兩搶一盜”案件只有17起，同比下降44.6%。

三、多警聯(lián)動(dòng)，從各個(gè)角度推進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)

我們本著“群眾利益無(wú)小事”的原則，從防火安全、道路交通安全、森林資源安全等入手，防范與打擊相結(jié)合，確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)惡性刑事案件和暴力恐怖事件、無(wú)邪教組織和黑勢(shì)力活動(dòng)、無(wú)公共安全事故和群眾性沖突事件。

（一）主動(dòng)出擊，打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物犯罪

在維護(hù)林業(yè)利益中我們堅(jiān)持原則、寸土不讓，捍衛(wèi)了林業(yè)發(fā)展的尊嚴(yán)。采取了強(qiáng)制性的案件指標(biāo)數(shù)，派出所和森偵民警改變了原來(lái)“坐堂辦案”的工作模式，民警主動(dòng)出擊、尋找案件。在林場(chǎng)的重要路段設(shè)立的監(jiān)控?cái)z像頭，更讓辦案民警在保護(hù)森林資源工作中如虎添翼。全年共辦理林政行政案件802起，打擊處理涉林違法人員808人，收繳林業(yè)行政罰款22.36萬(wàn)元，收繳木材100余立方米，清收林地近百畝，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。

（二）適時(shí)開展各類嚴(yán)打整治，凈化社會(huì)

分局以問題為導(dǎo)向，以提升群眾的安全感和滿意度為目標(biāo)，在各警鐘中突出開展了春、秋兩季嚴(yán)打整治，適時(shí)開展了輯槍制爆、天網(wǎng)行動(dòng)、利劍行動(dòng)等專項(xiàng)戰(zhàn)役，以打擊違法犯罪“零容忍、零懈怠”的姿態(tài)，始終保持著對(duì)各類違法犯罪主動(dòng)進(jìn)攻，高壓震懾的打擊態(tài)度，全年打處違法犯罪27人，有效維護(hù)了林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）加大森林火災(zāi)、工業(yè)火災(zāi)和交通安全的整治力度，積小平安為大平安

在抓好森林防火的宣傳教育、嚴(yán)查火種進(jìn)山的同時(shí)，根據(jù)林場(chǎng)住宅房屋都是臨山建設(shè)的特點(diǎn)，經(jīng)林業(yè)局黨委同意，將消防大隊(duì)置換下來(lái)的舊消防車撥付給林場(chǎng)，組建了全省首支林場(chǎng)志愿消防隊(duì)，做到了山火家火一起防，年內(nèi)無(wú)森林火災(zāi)發(fā)生。在消防安全整治中，堅(jiān)持定期排查火險(xiǎn)隱患、宣傳防火知識(shí)、督促隱患整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)工業(yè)火災(zāi)的目標(biāo)，轄區(qū)內(nèi)居民火災(zāi)只發(fā)生2起，并得到及時(shí)撲救。

交通安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，連接著親朋好友的牽掛與期盼。我們以強(qiáng)烈的責(zé)任心、堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力、細(xì)致的防護(hù)措施把“安全”注入了交通的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到了道路檢查及時(shí)、糾正違章及時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)處置及時(shí)、保護(hù)救助及時(shí)。并在人員密集的路段安裝了測(cè)速儀；在學(xué)校路口處設(shè)置了安全減速帶；在學(xué)生放學(xué)期間有交警專門看護(hù);對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)路段隱患排查、清理違章占道等72處，為木材運(yùn)輸車輛的營(yíng)運(yùn)創(chuàng)造了安全的道路交通環(huán)境。全年木材運(yùn)輸中沒有發(fā)生道路交通事故。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視是創(chuàng)建平安林區(qū)的核心

近兩年由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、關(guān)心和指導(dǎo)，我們?cè)趧?chuàng)建中才能較好地完成各項(xiàng)任務(wù)。省林業(yè)廳廳長(zhǎng)、副廳長(zhǎng)、國(guó)家森林公安局政委、省森工集團(tuán)副總經(jīng)理、政法辦、省森林公安局等部門領(lǐng)導(dǎo)先后到我局檢查、指導(dǎo)平安林區(qū)建設(shè)，對(duì)我局的防控體系建設(shè)提出了寶貴的意見，為我們大膽改進(jìn)工作、突破自我注入動(dòng)力。

（二）林業(yè)局黨委的支持是創(chuàng)建平安林區(qū)的保證

有了灣溝林業(yè)局黨委的支持，我們才能在平安創(chuàng)建活動(dòng)中施展作為。林業(yè)局姜長(zhǎng)龍局長(zhǎng)在創(chuàng)建活動(dòng)中，給予森林公安分局多方面的助力，才取得了實(shí)實(shí)在在的成效。更換了兩臺(tái)消防車輛、增加了消防戰(zhàn)斗員、建設(shè)消防訓(xùn)練塔等，提高了火災(zāi)撲救能力；增加了看守監(jiān)控的協(xié)警人員和監(jiān)控設(shè)備，使可視范圍更加擴(kuò)展；對(duì)民警的關(guān)心關(guān)愛、節(jié)日走訪慰問等等使民警感受到了溫暖，更激發(fā)了干勁，提高了我們創(chuàng)建平安林區(qū)的能力和工作積極性。

（三）全社會(huì)參與是平安林區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)

在林業(yè)局黨委的號(hào)召下，各所屬單位都能投身到平安建設(shè)中來(lái)，林區(qū)干部職工積極支持和參與，實(shí)現(xiàn)了灣溝林區(qū)社會(huì)的空前和諧與穩(wěn)定。

總之，灣溝森林公安分局以維護(hù)林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、保護(hù)森林資源和生態(tài)安全為己任，堅(jiān)持“打、防、控”相結(jié)合，打擊、懲處、教育相結(jié)合，取得了良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果，為林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（作者單位吉林省森林公安局灣溝森林公安分局）

（責(zé)任編輯劉允杰）