萬峰宇，徐 生

(安徽機電職業(yè)技術學院 思政教學部，安徽 蕪湖 241000)

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關于建設高校服務型黨組織的幾點思考

萬峰宇，徐 生

(安徽機電職業(yè)技術學院 思政教學部，安徽 蕪湖 241000)

高校服務型黨組織的內(nèi)涵是堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，圍繞高校黨的建設根本任務，將黨的宗旨內(nèi)化為高校黨組織執(zhí)政理念，外化為高校黨組織工作方式，固化為高校服務型黨組織制度。加強高校服務型黨組織建設對于踐行黨的宗旨、堅持黨的性質(zhì)、密切高校黨群關系、實現(xiàn)高校黨組織職能具有重要意義。

高校；服務型黨組織；建設

黨的十八大報告首次明確提出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”，并強調(diào)要“加強基層服務型黨組織建設” 。[1]高校黨組織是黨在高校的基層組織，加強高校黨組織建設為落實黨的教育方針、建設好中國特色社會主義大學，實現(xiàn)高校的科學發(fā)展、和諧發(fā)展，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人提供有力的思想保證、政治保證和組織保證。習近平強調(diào)，“黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務，當前和今后一個時期，要以此來指導黨的基層組織建設”，[2]必須將高校黨組織建設成為服務型黨組織。

一、高校服務型黨組織的內(nèi)涵

高校服務型黨組織就是要堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，在面對世情、國情和黨情的新變化的情況下，圍繞高校黨的建設根本任務，將黨的宗旨內(nèi)化為高校黨組織的“立黨為公”、“執(zhí)政為民”和“領導就是服務”理念，將服務作為高校黨組織的根本職責和自覺追求；外化為高校黨組織工作方式，即以非權力的方式提供服務；固化為高校服務型黨組織制度，即形成一套以服務為核心制度體系和機制。要以高校服務型黨組織建設引領高校黨的建設，使服務成為高校黨組織建設的主題，使高校黨組織在加強服務中發(fā)揮其領導核心作用，使黨在高校的執(zhí)政基礎真正植根于廣大師生群眾之中。

政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領導力量，是由各階級的政治中堅分子為了奪取或鞏固國家政治權力而組成的政治組織。[3]政黨是由黨員組成的，但是政黨不是單個黨員的簡單組合而成的，而是黨員經(jīng)過一定的組織結(jié)構(gòu)、組織體系，通過一定的組織制度，實現(xiàn)一定組織功能而構(gòu)成，因此，“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增?！盵4]在高校服務型黨組織建設中不但要發(fā)揮高校黨員的服務作用，更要發(fā)揮高校黨組織作為一個組織的服務作用。中國共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務為宗旨，高校黨組織作為黨在高校的基層組織和執(zhí)政基礎，要將黨的宗旨內(nèi)化為高校黨組織在高校執(zhí)政的理念。

高校服務型黨組織提供的服務是雙向的、互益的，強調(diào)以非權力方式服務，是理念與實踐的統(tǒng)一。服務是一個關系性的范疇, 它表達的是主體的付出與客體的滿足的關系。服務一方面是一種價值理念,另一方面是一種實踐活動，服務是主體給客體帶來的利益的活動。高校服務型黨組織中的服務，當然了體現(xiàn)黨的全心全意為人民服務的宗旨，體現(xiàn)了黨的立黨為公、執(zhí)政為民的理念?，F(xiàn)代治理體系最基本的原則和精神是以互益和公益為核心的。它是與當今時代利益多元化相聯(lián)系的。它要求高校黨組織在社會利益多元化的格局下起著協(xié)調(diào)和引導作用。同時強調(diào)服務的雙向性，高校黨組織通過服務培養(yǎng)廣大師生群眾的主體意識，充分發(fā)揮黨組織在多元利益關系中的協(xié)調(diào)和引導作用。服務不是單向度的，它是互益的，這就要求高校黨組織通過服務，實現(xiàn)廣大師生群眾之間的相互服務，以實現(xiàn)其思想、政治和組織領導作用。[1]

高校服務型黨組織其特質(zhì)在于“型”。高校服務型黨組織不是一種新的黨組織的類型，而是對高校黨組織的特質(zhì)的描述。這就是說高校服務型黨組織中“型”強調(diào)其確定性，“型”是對服務的目的、服務功能、服務體系、服務方式等有明確的規(guī)定性以及穩(wěn)定的運行機制。因此要求高校服務型黨組織要將黨的全心全意為人民服務的宗旨外化為高校黨組織的服務方式，固化為高校黨組織的制度。

二、加強高校服務型黨組織建設的意義

(一)加強高校服務型黨組織建設，是踐行黨的宗旨、堅持黨的性質(zhì)的必然要求

黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨的十八大報告指出，“為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進?！盵1]黨的宗旨是由黨的性質(zhì)所決定，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)是中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。新中國成立六十多年來，黨的歷史方位發(fā)生了深刻的變化，“我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。”[5]“黨、國家與社會的關系也就逐漸從三位一體的格局各自向相對自主的格局轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型為新時期黨的領導和執(zhí)政提供了全新的現(xiàn)實基礎?！盵6]高校黨組織是高校的領導核心。真正發(fā)揮高校黨組織在高校的領導核心作用，必須改善高校黨組織的領導方式，要以服務的方式來實現(xiàn)其領導核心作用。

(二)加強高校服務型黨組織建設，有利于進一步密切高校黨群關系、鞏固黨在高校的執(zhí)政基礎

實現(xiàn)黨在高校的領導核心作用，要求黨堅強有力，而黨的力量來自群眾。毛澤東指出：“領導我們革命事業(yè)的核心是我們的黨”，“單有黨還不行，黨是一個核心，必須有群眾?！秉h必須“在人民中間更好地起核心的作用” 。[7]黨執(zhí)政后的最大的危險就在于脫離群眾，黨必須把人民群眾的利益始終放在黨的全部工作的第一位，要把黨的工作的出發(fā)點和落腳點放在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上，只有這樣才能使黨的工作獲得群眾基礎。因此，“必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！盵8]要樹立黨的群眾觀點、貫徹黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須要尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，在群眾的實踐中增強黨的政治智慧和執(zhí)政本領；新形勢下做好群眾工作，必須做到深入群眾、基層，了解群眾的疾苦。高校黨組織擔負著黨在高校聯(lián)系、組織、團結(jié)群眾，貫徹黨在高校黨的路線、方針和政策的職責。當前，高校黨群關系總體上來說是好的，但也存在著一些問題，比如，有些黨員干部宗旨意識淡化，不能充分發(fā)揮先鋒模范作用；有些高校黨組織對師生群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題淡漠；有些高校黨組織未能真正建立有效解決群眾問題的體制和機制。這些問題已嚴重影響了高校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮，影響到黨在在高校的執(zhí)政基礎。正如鄧小平所指出的，“工人階級的政黨不是把人民群眾當作自己的工具, 而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具?！盵9]因此，必須要以“服務群眾、做群眾工作為主要任務，”[1]加強高校服務型黨組織建設，夯實黨在高校的執(zhí)政基礎。

(三)加強高校服務型黨組織建設是履行高校黨組織職責、實現(xiàn)高校黨組織職能的必然要求

政黨是圍繞政治權力開展活動的組織，“它一端連接著民眾，因為只有得到相當一部分民眾的支持，政黨才能生存和發(fā)展; 另一端連接著國家、政府、權力，因為只有掌握權力，或?qū)φ\作施加影響，政黨才有存在的價值?！盵10]高校黨組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨在高校的各項任務的戰(zhàn)斗堡壘，高校黨組織承擔著宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策；確定學?；竟芾碇贫群椭卮笫马棧粵Q定學校的機構(gòu)設置、領導班子建設和人才隊伍建設；黨的建設、思想政治工作和德育工作、領導學校群眾組織等職責，發(fā)揮著思想領導、政治領導和組織領導的作用。加強高校服務型黨組織建設，對高校黨組織內(nèi)部來說，可以增強黨內(nèi)的活力和凝聚力，而對于高校來說，可以塑造高校黨組織的在廣大師生群眾心目中的形象，有助于廣大師生群眾更加認同高校黨組織。高校黨組織必須通過發(fā)揮其服務職能才能有效地發(fā)揮其他職能，因此，必須加強高校服務型黨組織建設，貫徹“領導就是服務”的理念，以實現(xiàn)高校黨組織的職能。

三、圍繞高校黨組織的中心工作加強高校服務型黨組織建設

中國共產(chǎn)黨成立90多年來黨的建設的首條經(jīng)驗就是“堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心?！盵11]要緊密服務于黨的事業(yè)加強黨的建設，要嚴格按照黨的路線，緊緊圍繞黨的中心工作進行黨的建設。加強高校服務型黨組織建設必須緊緊圍繞高校的中心工作，把人才培養(yǎng)作為根本任務，全面提高高校教育質(zhì)量，推動高校的科學發(fā)展、和諧發(fā)展?！芭囵B(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，是高校的根本任務，也是高校黨的建設的根本任務?！盵12]

(一)高校服務型黨組織建設要服務于提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量

“高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發(fā)展搞好服務，把思想教育與解決實際問題結(jié)合起來，搭建師生成長發(fā)展平臺，引導廣大師生講理想跟黨走、愛學習愛勞動愛祖國，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人?！盵13]加強高校服務型黨組織建設必須服務于高校的根本任務。因此，首先要立德樹人的理念，高校黨組織要全面貫徹黨的教育方針，堅持將社會主義核心價值體系貫穿于高校教育的全過程，促進高校學生的全面發(fā)展。其次是在提供思想服務的同時，要加強提供實踐服務，要制定正確的政策，建立健全長效機制，解決高校學生的實際問題，如家庭困難學生的生活困難問題、學習困難學生的學習問題、學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。再次，要建立高校師生發(fā)展平臺。高校師生最大的要求就是發(fā)展，因此高校黨組織要創(chuàng)建高校師生的發(fā)展平臺，服務于高校師生的成長、發(fā)展。最后，高校黨組織要制定高校人才培養(yǎng)的發(fā)展規(guī)劃、制定并執(zhí)行相關政策。確保教書育人在高校的中心地位，高校黨組織要積極參與教育教學重大問題的研究，充分發(fā)揮高校各級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大教師黨員的先鋒模范作用，積極推進教育教學改革，努力提高高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

(二)高校服務型黨組織建設要服務于提高高?？茖W研究水平

高校既是高層次人才培養(yǎng)的基地，又是科技創(chuàng)新的源源泉。高校在國家的戰(zhàn)略性研究、前瞻性研究和公益性研究方面發(fā)揮著重要作用，對于構(gòu)建國家創(chuàng)新體系具有重要意義，通過高校創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新平臺建設，以科學研究作為提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的支撐。高校服務型黨組織建設要服務于提高高?？茖W研究水平的目標,探索高校服務型黨組織建設服務于高?？茖W研究工作新方式、方法與機制。因此，首先要建立適應科學研究工作模式的組織體系建設。高校黨組織設置應與高校科研機制的設置相對應，并根據(jù)科研工作的特點轉(zhuǎn)變基層黨組織的工作方式，把黨支部建立在項目組、實驗室上，圍繞項目、課題開展組織生活。 其次，要通過發(fā)揮各級基層黨組織的作用，增強科研工作的戰(zhàn)斗力和凝聚力，加強各類項目和各類學科間、教師、團隊、干部與群眾之間的團結(jié)，通過高校服務型黨組織建設，提高高校科學研究水平，進而提高高校整體發(fā)展水平。

(三)高校服務型黨組織建設要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展

高等教育的重要職責之一就是要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。高校要圍繞科學發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式，增強高校服務經(jīng)濟社會的發(fā)展能力。高校應積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極促進產(chǎn)學研有機結(jié)合。高校應積極參與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過服務來拓展高校發(fā)展空間。高校應積極參與學習型社會建設，高校應為社會提供多樣化的教育。高校在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中可以將理論應用于實踐，對于提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要作用。因此，首先,要健全產(chǎn)學研合作機構(gòu)中的黨組織設置。要在高校服務經(jīng)濟社會的機構(gòu)中設立基層黨組織，及時對黨員、干部進行教育、管理，實現(xiàn)基層黨組織的全覆蓋。其次, 要發(fā)揮高校黨組織的引領示范作用, 要組織黨員開展各種的活動, 促進校企、校地共建，使高校黨組織在推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。

(四)高校服務型黨組織建設要服務于文化傳承

高校是文化傳承和文化創(chuàng)新的重要陣地和源泉，對于社會主義先進文化的發(fā)展具有重要作用。高校實現(xiàn)文化傳承的職責，對于豐富高校校園文化生活、對于夯實高校文化底蘊具有積極作用。高校要發(fā)揮“文化育人”的作用，將社會主義核心價值體系融入到高等教育全過程。要積極繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，積極吸收世界各國優(yōu)秀文化，培育求真、求善、求美的思想，推動社會主義先進文化不斷發(fā)展。因此，首先，高校服務型黨組織以黨的理論創(chuàng)新，為社會主義先進文化注入新內(nèi)涵。其次，要通過高校黨組織的黨風廉政建設，以優(yōu)良黨風帶動校風、教風和學風。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-18(1).

[2]習近平在全國組織工作會議上強調(diào)建設一支宏大高素質(zhì)干部隊伍 確保黨始終成為堅強領導核心[EB/OL].[2013-06-29].http://news.xinhuanet.com/2013-06/29/c_116339948.htm.

[3]王浦劬.政治學基礎[M].北京：北京大學出版社，2005：194.

[4]習近平在十八屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話強調(diào) 強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭[N].人民日報,2014-01-15(1).

[5]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[N].人民日報,2009-09-28(1).

[6]習近平出席第十七次全國高校黨建工作會議并講話[N].中國教育報,2008-12-20(1).

[7]中辦印發(fā)《意見》要求加強基層服務型黨組織建設[N].人民日報,2014-05-29(1).

[8]林尚立.領導與執(zhí)政:黨、國家與社會關系轉(zhuǎn)型的政治學分析[J].毛澤東鄧小平理論研究，2001(06):137-44.

[9]中共中央文獻研究室.毛澤東文集(第7卷)[M].北京：人民出版社，1999:88.

[10]習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào)深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為實現(xiàn)黨的十八大目標任務提供堅強保證[N].人民日報,2013-06-19(1).

[11]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報,2011-7-2(2).

[12]中共中央文獻編輯委員會. 鄧小平文選(第1卷)[M].北京：人民出版社，1994: 217-218.

[13]王長江.現(xiàn)代政黨執(zhí)政規(guī)律研究[M].上海：上海人民出版社，2002：42.

(責任編輯 文雙全)

Ponderations on the Construction of Service-oriented Party Organization in Colleges

WAN Feng-yu, XU Sheng

(Department of Ideological and Political Theory Course,Anhui Technical College of Mechanical and Electrical Engineering,Wuhu 241000,Anhui,China)

The connotation of the service-oriented party organization of colleges is to insist on the tenet of the party’s serving the people wholeheartedly,centering around the basic task in colleges,internalizing the tenet of our Party as the administrative concept of our Party,externalizing it as the working method and solidifying it as the system of service-oriented Party.To strengthen the construction of service-oriented Party is significant for our Party to fulfill Party's tenet,adhere to Party's nature,close Party-masses relationship in colleges,and realize the function of Party organization in colleges.

colleges;service-oriented Party organization;construction

2014-12-10

全國機械職業(yè)教育思想政治工作研究會2014年重點項目：高職院校學習型服務型創(chuàng)新型黨組織建設研究(SZ14A009)

萬峰宇(1977-)，男，安徽繁昌人，安徽機電職業(yè)技術學院思政教學部講師，碩士。 徐 生(1970-)，男，安徽廬江人，安徽機電職業(yè)技術學院思政教學部主任，教授。

D267.6

A

1671-9247(2015)02-0130-03