王歆 易均

（江西省科學(xué)院能源研究所 江西南昌 330096）

論城市垃圾資源化的前景研究

王歆 易均

（江西省科學(xué)院能源研究所 江西南昌 330096）

作為城市環(huán)境污染物，城市垃圾也可以成為一種資源來加以利用。就目前城市垃圾資源化的發(fā)展來看，還存在諸多問題。本文從城市垃圾的危害性入手，分析了城市垃圾資源化存在的問題以及其存在的潛力，然后提出城市垃圾資源化對策，希望能夠推動生態(tài)文明建設(shè)，為人們創(chuàng)設(shè)一個無垃圾污染的城市環(huán)境，同時又能夠為城市的發(fā)展提供必要的資源。

城市；垃圾；資源化

生態(tài)環(huán)境惡劣和資源短缺是人類社會發(fā)展面對的主要問題，受到了普遍的重視與關(guān)注。所謂的環(huán)境污染，歸根究底也就是無法合理的利用資源。為了環(huán)境污染以及資源短缺的問題解決，我們就可以通過垃圾資源化來入手。

1 城市垃圾的危害性

在收集、處理、運輸以及處置城市生活垃圾時，會污染大氣、水體以及土壤，這不僅會對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量產(chǎn)生影響，同時也會對人民的身體健康帶來威脅。

1.1 浪費土地資源

就相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，全國所堆放的垃圾占據(jù)了5×108m2的土地面積，其存在更是達(dá)到了70×108t[1]。由于很多城市沒有發(fā)展到，甚至是舊沒有適合垃圾堆放的場所，使得土地資源被嚴(yán)重的浪費。

1.2 嚴(yán)重污染空氣

長時間以來，國內(nèi)的生活垃圾都是采取的露天堆放的方式，導(dǎo)致大量硫化物、氨等有毒有害的氣體釋放到了大氣當(dāng)中，且其中還含有多種致畸性物質(zhì)以及致癌物質(zhì)。

1.3 嚴(yán)重污染水體

在垃圾腐爛的過程中，會有大量酸堿性的有機(jī)污染物產(chǎn)出，而垃圾當(dāng)中的病原微生物以及重金屬隨著雨水和滲濾液，就會滲透到地下水中，導(dǎo)致地下水受到嚴(yán)重污染，進(jìn)一步威脅到人類的健康。

1.4 嚴(yán)重破壞農(nóng)田

如果垃圾沒有經(jīng)過任何嚴(yán)格的處理，直接在農(nóng)田當(dāng)中使用，也會降低農(nóng)田土壤團(tuán)粒的結(jié)構(gòu)。隨著病原菌之間增多、重金屬日益積累，就會對農(nóng)田土壤生產(chǎn)能力帶來嚴(yán)重的破壞。

2 城市垃圾資源化存在的問題

第一，由于城市垃圾混合還開展混合回收，就將垃圾資源化的難度大大提高?；旧?，國內(nèi)的城市垃圾都采取的混合回收的方式，然后在回收過程中選擇有用的物質(zhì)，但是由于分選技術(shù)偏低，需要大量的人力、物力與財力的涌入，這樣對于城市垃圾資源化會產(chǎn)生影響；第二，國內(nèi)目前城市垃圾資源化技術(shù)相對落后，這樣也會加大資源化的難度；第三，城市垃圾資源化所需要的資金緊張。由于處理城市垃圾基本上都是依靠政府部門提供費用，這樣就很容易出現(xiàn)資金不足的情況，再加上垃圾綜合處理設(shè)施以及大型垃圾處理設(shè)施都需要花費大量的資金購買設(shè)備，這也使得國內(nèi)的城市垃圾資源化處理相對落后[2]。

3 城市垃圾資派化具備的潛力

雖然國內(nèi)城市垃圾資源化本身的程度較低，還無法取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，但是其潛力依然巨大：第一，在城市垃圾當(dāng)中存在較多可資源化的物質(zhì)。由于生產(chǎn)技術(shù)的落后，使得自然資源無法做好良好的利用，使得垃圾中存在較多的殘留物質(zhì)。隨著人們生活化水平的提升，在垃圾當(dāng)中必定也會增加許多可利用的物質(zhì)；第二，垃圾資源化屬于有利可圖的項目。通過研究調(diào)查表明，在1991年的美國，垃圾埋入地下的處理費用為95美元/t，而資源化所需要的費用只有17%，可以節(jié)約80%左右的開支，并且科學(xué)化進(jìn)步也為國內(nèi)城市垃圾資源化提供了必要的硬件支持[3]?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步使得城市垃圾資源化技術(shù)也獲得了極大的提高，尤其是在堆肥技術(shù)方面取得了良好的發(fā)展，為下一步的垃圾資源化打下了基礎(chǔ)。并且，國外也有諸多先進(jìn)的資源化技術(shù)可以加以利用；第三，將城市垃圾資源化資金的渠道拓寬也是非常可能實現(xiàn)的。國內(nèi)垃圾資源化受阻主要是因為資金方面的制約，如果可以增加投資，就必定能夠?qū)①Y源化的程度提高。垃圾資源化所需要花費的資金除開政府部門提供之外，也可以適當(dāng)?shù)卣魇绽芾碣M用和排放費用；第四，城市垃圾量非常巨大，并且來源廣泛。城市人口眾多，這就為城市垃圾資源化提供了量非常巨大的“原料”；第五，隨著時代的發(fā)展，城市垃圾資源化受到城府與城市居民的支持。

4 完善城市垃圾資源化處理

4.1 城市垃圾管理機(jī)制必須完善

4.1.1 引入競爭機(jī)制

作為城市環(huán)保管理部門，需要對規(guī)劃決策、宏觀指導(dǎo)以及監(jiān)督管理的職責(zé)加以履行，做好統(tǒng)一的強(qiáng)化管理，促進(jìn)社會的相互協(xié)調(diào)。目前，很多城市都擁有自己的垃圾收集以及處理系統(tǒng)，但是卻不利于成本的節(jié)約以及資源的共享。在清運與處置垃圾上，需要由城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位負(fù)責(zé)相應(yīng)的事項。引入市場機(jī)制，就可以建立之社會化的服務(wù)管理模式。作為城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)部門需要建立出獨立法人的市場主體來走進(jìn)市場，通過回收、儲存、運輸、利用，確保最終的處理程序都能夠嚴(yán)格按照現(xiàn)代化企業(yè)的規(guī)范操作來進(jìn)行，這樣才能偶實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的運轉(zhuǎn)。

4.1.2 建立一體化的回收網(wǎng)絡(luò)體系

社區(qū)作為城市居民生活的主要空間，也是大量產(chǎn)生生活垃圾的“源泉”，同時，也是城市管理中最主要的基層單位。所以，城市垃圾資源化就應(yīng)該將社區(qū)作為平臺，構(gòu)件資源回收系統(tǒng)，將廢棄物的有效回收加以實現(xiàn)?；厥丈鐓^(qū)生活垃圾，應(yīng)該注意分類與充分，只有在相應(yīng)的法律法規(guī)政策的引導(dǎo)下，才可以有機(jī)的結(jié)合社區(qū)服務(wù)、精神文明、資源回收等，從而將資源充分回收的社區(qū)系統(tǒng)構(gòu)建出來，以此來推動生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)最大化的垃圾資源化。

4.2 城市垃圾資源化處理的資金需妥善解決

4.2.1 政府大力扶持

第一，城府部門需要加大城市垃圾資源化處理的資金扶持的原因在于：其一，相比成熟的一、二、三產(chǎn)業(yè)，城市垃圾回收利用還處于初期階段，很多技術(shù)都還在萌芽與空白的狀態(tài)下，需要大量成本的投入，在市場競爭中還處于相對弱勢的位置上；其二，垃圾管理存在公益性的特點，作為一種服務(wù)，垃圾管理也屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它同傳統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)部門有區(qū)別，無法從消費者那里獲取高額的利潤回報；其三，在現(xiàn)有的市場價格體系當(dāng)中，自然資源原材料是非常廉價的，而廢棄物再資源化部門生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，有的是成為原材料用于加工，其成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出資源的原材料，所以比新開采資源的購買要劃算很多。另外，沒有政府部門的支持，就無法保證垃圾資源化處理的進(jìn)步與發(fā)展。第二，對于從事垃圾處理的產(chǎn)業(yè)或者是投資行為，政府可以給予免稅處理，給予企業(yè)貨款貼息。如果垃圾處理投資經(jīng)營規(guī)模較大，并且獲取了良好的運行效果的企業(yè)，政府部門還可以給予一定的獎勵，給予征用土地以及登記注冊等方面的優(yōu)惠，將直接投資轉(zhuǎn)變成為鼓勵行為[4]。

4.2.2 主體負(fù)責(zé)制度

城市垃圾本身所具備的公益性也就決定了政府部門應(yīng)該對

其加以扶持，而城市垃圾的外部性會造成一種良好的外部效應(yīng)，這就決定了垃圾處理需要由生產(chǎn)商以及居民來共同負(fù)責(zé)。

本著“生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)、惡意者賠償、形成者付費、回收利用者得力”以及“誰污染誰治理、誰治理誰受益”的原則，就可以拓寬垃圾資源化的社會融資渠道：第一，實行垃圾收費制度。居民根據(jù)人口，非生產(chǎn)性企業(yè)按照職工數(shù)量，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照垃圾產(chǎn)生量來收取一定的垃圾費用。所收取的垃圾費用要歸納到地方財政之中；第二，填埋稅。對于需要進(jìn)行填埋處理的垃圾，需要再一次收費，這樣才可以避免過多的垃圾填埋的出現(xiàn)，鼓勵垃圾綜合利用效率的提升；第三，產(chǎn)品費與包裝費。這要求了產(chǎn)品的生產(chǎn)者與包裝者能夠承擔(dān)消費后出現(xiàn)廢棄物的原理，這樣不僅可以體現(xiàn)出污染者付費的基本原則，也可以約束過度包裝產(chǎn)品的行為出現(xiàn)，這樣也可以將城市垃圾的產(chǎn)生量減少，降低垃圾的處理費用；第四，實行押金返還制度。對于鋁制易拉罐、飲料以及啤酒玻璃瓶等可以實行押金返還制度，這樣有利于垃圾的再利用。通過上述的方式，就能夠鼓勵廢物的回收，也可以將垃圾處理面臨的資金瓶頸解決，加快垃圾資源的處理，對于城市垃圾資源化處理有著重要的現(xiàn)實意義。

4.3 增強(qiáng)保護(hù)、參與積極性

4.3.1 調(diào)動公民參與環(huán)保的積極性

社會公眾參與體現(xiàn)了一個國家公民素質(zhì)的高低，以及社會主義民主發(fā)育的實際程度，同時也是環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)增長之間的平衡杠桿。其一，讓回收生活垃圾成為人們基本的生活習(xí)慣，做好合理的布局設(shè)置，提供方便的垃圾桶，在垃圾桶上，應(yīng)該有圖標(biāo)文字等說明。其二，從小開展環(huán)保教育。在中小學(xué)德育課程當(dāng)中納入環(huán)保教育以及垃圾分類回收教育；第三，建立生產(chǎn)者延伸責(zé)任制，將垃圾從源頭上加以控制，要求生產(chǎn)者對于使用壽命終結(jié)的產(chǎn)品在處理上依然需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與經(jīng)濟(jì)，這會刺激生產(chǎn)者在設(shè)計產(chǎn)品時考慮到產(chǎn)品在使用壽命后的再回收利用的可能性。對于環(huán)境無害的材料使用，實際上就是一種產(chǎn)品環(huán)?；募睢?/p>

4.3.2 加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度

各級宣傳部門應(yīng)該針對城市垃圾資源化利用，進(jìn)行環(huán)境文化的弘揚，做好環(huán)境保護(hù)宣傳。就國外的經(jīng)驗來看，美國將每一年11月15日定為全國的“回收再利用日”，鼓勵居民積極地參與到再生物質(zhì)利用的項目當(dāng)中去。日本結(jié)合城市美化活動，在每一年的9月份也開展了公共垃圾的收集活動，并且發(fā)放小冊子，讓居民認(rèn)識到再生利用，了解垃圾處理相關(guān)的知識，這樣對于居民環(huán)保意識的提升都有著積極地推動作用。所以，我國就可以利用傳統(tǒng)的節(jié)假日來開展環(huán)保的宣傳，這樣在公共道德水平以及環(huán)保意識提高的同時，還可以將原本的傳統(tǒng)生產(chǎn)消費方式摒棄，為城市垃圾資源化打下基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

對于國內(nèi)城市垃圾處理不單單是從源頭或者是綜合處理上開展。在全球能源日益緊缺以及科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，城市生活所產(chǎn)生的垃圾一樣可以成為寶貴的再利用資源，所以，城市垃圾資源化處理就成為垃圾處理技術(shù)發(fā)展的主要方向之一。

[1]龍學(xué)軍.城市垃圾資源化利用[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2012(06)： 189-192.

[2]余素潔.湖北省城市生活垃圾處理及其產(chǎn)業(yè)化研究[D].武漢理工大學(xué),2010.

[3]張敘原.城市生活垃圾處理法律問題研究[D].東北林業(yè)大學(xué), 2011.

[4]周英英.城市生活垃圾回收物流系統(tǒng)的績效評價[D].北京交通大學(xué),2010.

圖1 馬六良村豬場生豬數(shù)量變化情況

圖2 馬六良村豬場生豬數(shù)量變化與沼氣工程產(chǎn)氣量變化情況

4 結(jié)語

回顧馬六良村沼氣模式的整個發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)許多值得稱贊的地方，馬六良村在集中式農(nóng)村沼氣工程建設(shè)和運行上做了大膽的嘗試，突破了一家一戶式個體沼氣模式的限制，取得了一定的經(jīng)驗，它的發(fā)展過程為農(nóng)村沼氣工程的建設(shè)提供有效的借鑒。

但馬六良村沼氣工程的定位決定了它的工藝選擇與管理模式，也決定了它的發(fā)展極限。馬六良沼氣工程作為處理豬糞的工具的定位決定了其采用管理方便但產(chǎn)氣率低下的深藏式沼氣池，也決定了沼氣工程的產(chǎn)品不會產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益，并最終決定了它與豬場一同衰落的命運。假設(shè)馬六良沼氣工程從最開始定位為一個獨立的能源供應(yīng)項目，選擇多種原料混合發(fā)酵的工藝，那么最后就不會僅因豬場的衰落就一蹶不振。由于受豬場影響過大，以豬場附庸為定位的沼氣工程很難實現(xiàn)作為新能源的目標(biāo)。

同馬六良沼氣工程一樣，目前農(nóng)村沼氣工程的定位都是作為畜牧業(yè)處理糞便的工具，大多只重視其環(huán)保效益，而對其能源效益的重視程度不夠。在化石能源不斷減少的背景下，沼氣這種早已被人類利用卻一直處于可有可無的尷尬地位的生物能源必將重新得到重視。沼氣工程也將從處理糞便的環(huán)保工程發(fā)展成一個獨立的新能源項目。

參考文獻(xiàn)

[1]楊志.正確認(rèn)識能源與環(huán)境問題[N].光明日報，2008，04,01（10).

[2]陳觀梯.一種深藏式沼氣池：中國，02226392.6[P].2003,02,12.

王歆（1980—）女，浙江紹興人，本科，助理研究員，研究方向：環(huán)境工程。