我國(guó)地方高校繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及對(duì)策

劉曉蓓

(鞍山師范學(xué)院 成人教育學(xué)院，遼寧 鞍山 114007)

摘要繼續(xù)教育是高等教育的重要組成部分，是為社會(huì)各個(gè)行業(yè)培養(yǎng)人才的有效途徑，是高校連接社會(huì)各個(gè)行業(yè)的橋梁，本文從我國(guó)繼續(xù)教育的現(xiàn)狀入手，分析了繼續(xù)教育存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞地方高校；繼續(xù)教育；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)G72

收稿日期2015-04-14

作者簡(jiǎn)介劉曉蓓(1969-)，女，遼寧鞍山人，鞍山師范學(xué)院成人教育學(xué)院副教授。

一、我國(guó)地方高校繼續(xù)教育存在的問(wèn)題與困境

(一)對(duì)高校繼續(xù)教育的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足

目前，包括我國(guó)在內(nèi)，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的人才培養(yǎng)有各種形式，既有學(xué)歷教育，也有非學(xué)歷教育；既有全日制教育，也有業(yè)余教育；既有一次性教育，也有繼續(xù)教育。但是，遺憾的是，我國(guó)存在嚴(yán)重的重學(xué)歷教育、全日制教育和一次性教育，而輕非學(xué)歷教育、業(yè)余教育和繼續(xù)教育的傾向。當(dāng)前，很大一部分地方高校仍然錯(cuò)誤地認(rèn)為學(xué)校的主要任務(wù)就是學(xué)歷教育，繼續(xù)教育被看成是學(xué)校的附屬品，僅僅是學(xué)校的創(chuàng)收渠道之一。在這種不正確認(rèn)識(shí)的支配下，學(xué)校將繼續(xù)教育置于可有可無(wú)的境地，長(zhǎng)期不重視繼續(xù)教育的發(fā)展。

(二)管理制度不健全，管理隊(duì)伍素質(zhì)不高

當(dāng)前，地方高校繼續(xù)教育的管理制度不健全、不完善，在人員配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置上不重視；進(jìn)行繼續(xù)教育的管理人員的整體素質(zhì)相對(duì)較低，很大一部分是半路出家，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)。近年來(lái)，各地方高校繼續(xù)教育管理隊(duì)伍的素質(zhì)雖然有了一定的提高，但在知識(shí)更新和管理水平等方面仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)發(fā)展的需要。有的學(xué)校為了節(jié)約成本，聘用離退休人員從事繼續(xù)教育的管理工作，這些人有的從未從事過(guò)教育管理工作，從來(lái)沒(méi)有高校工作的經(jīng)驗(yàn)，形成了管理人員觀念陳舊、年齡老化、不懂管理的局面；有的地方高校教育管理人員嚴(yán)重缺乏開拓意識(shí)，專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較差。目前，我國(guó)高校繼續(xù)教育管理人員中，真正懂管理、懂教育的專業(yè)人才較少，這嚴(yán)重影響到繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展。

(三)與社會(huì)需求脫節(jié)，專業(yè)設(shè)置相對(duì)滯后和陳舊

繼續(xù)教育必須始終與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng)，以滿足社會(huì)對(duì)人才的需要。在專業(yè)設(shè)置上，要充分考慮到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及用人單位的實(shí)際需求，這樣才能充分體現(xiàn)繼續(xù)教育的時(shí)代性、實(shí)用性和靈活性。但是，目前絕大多數(shù)地方高校在繼續(xù)教育的辦學(xué)中很少進(jìn)行市場(chǎng)論證和調(diào)研，對(duì)社會(huì)的需求沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，只是把學(xué)歷教育相關(guān)內(nèi)容套用到繼續(xù)教育中。專業(yè)設(shè)置上缺乏市場(chǎng)意識(shí)，專業(yè)陳舊老化，與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)，基本上是憑經(jīng)驗(yàn)或想當(dāng)然，繼續(xù)教育的運(yùn)行機(jī)制僵化、缺乏活力[1]。

(四)繼續(xù)教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想和教育理念嚴(yán)重偏離

在辦學(xué)指導(dǎo)思想上，地方高校繼續(xù)教育的功能和繼續(xù)教育的定位出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏離，由于這一思想與意識(shí)的問(wèn)題，已嚴(yán)重影響了高校繼續(xù)教育的質(zhì)量和聲譽(yù)。有的學(xué)校不僅不重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，反而降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，完全把繼續(xù)教育作為學(xué)校創(chuàng)收的手段。具體表現(xiàn)在：教學(xué)資源缺乏；專業(yè)設(shè)置與社會(huì)發(fā)展不相符合；師資力量不足，師生比例嚴(yán)重失調(diào)；實(shí)踐教學(xué)流于形式，教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下降；學(xué)校辦學(xué)主體責(zé)任不到位，教學(xué)管理松散，學(xué)生的考核權(quán)下放給教學(xué)點(diǎn)，考試紀(jì)律松懈，各種考試形同虛設(shè)；畢業(yè)出口太松，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量嚴(yán)重下降。以上種種，嚴(yán)重影響到高校繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)。

(五)繼續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容滯后于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

社會(huì)的變革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求繼續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與之相一致。但就目前各學(xué)校繼續(xù)教育的現(xiàn)狀看，學(xué)科結(jié)構(gòu)過(guò)于傳統(tǒng)，課程體系及教學(xué)內(nèi)容老化陳舊，嚴(yán)重不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的新形勢(shì)和新情況，更缺少主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的應(yīng)變能力。實(shí)際上，繼續(xù)教育的教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)內(nèi)容基本上與全日制學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容相似[2]。

二、地方高校繼續(xù)教育發(fā)展的思路與對(duì)策

進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)發(fā)生了巨大的變革，地方高校應(yīng)立即解決繼續(xù)教育中存在的各種問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮高校繼續(xù)教育的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以質(zhì)量立教、以育人為本，把提高教學(xué)質(zhì)量作為繼續(xù)教育健康發(fā)展的核心，全面推行素質(zhì)教育，進(jìn)一步完善和深化高校繼續(xù)教育的功能，促進(jìn)我國(guó)地方高校繼續(xù)教育的科學(xué)、健康和可持續(xù)發(fā)展[3]。

(一)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)地方高校繼續(xù)教育的必要性和重要性

今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，只有充分認(rèn)識(shí)到高校繼續(xù)教育在我國(guó)整個(gè)教育體系中的作用，才能從根本上解決問(wèn)題。在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，如美國(guó)、德國(guó)等等，非常重視繼續(xù)教育，繼續(xù)教育的地位和作用是其他教育方式無(wú)法替代的。當(dāng)前，對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是社會(huì)上的認(rèn)識(shí)，二是學(xué)校自身的認(rèn)識(shí)。要想從根本上解決認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，靠我們共同提高對(duì)繼續(xù)教育必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，但更重要的是提高繼續(xù)教育的質(zhì)量，讓社會(huì)看到繼續(xù)教育的作用和效果，也就是用質(zhì)量和效果說(shuō)話。

(二)深化改革，創(chuàng)建社會(huì)需求的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式

地方高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各種教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)，增加繼續(xù)教育的辦學(xué)層次，要轉(zhuǎn)變觀念，改變思路，辦學(xué)要以學(xué)生為本，以質(zhì)量為中心，完善繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的靈活性、職業(yè)性和應(yīng)用性，創(chuàng)建與社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與學(xué)習(xí)對(duì)象相適應(yīng)的繼續(xù)教育全新模式。要以社會(huì)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有繼續(xù)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)潛能及有良好的職業(yè)素養(yǎng)的各級(jí)各類應(yīng)用型專門人才。要根據(jù)繼續(xù)教育的新要求和新特點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立模塊式的課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)教育和崗位教育的特殊性，注重人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，著重處理好傳授知識(shí)與能力培養(yǎng)的關(guān)系，重點(diǎn)突出能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高。要堅(jiān)持學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主體，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)并培養(yǎng)其終身學(xué)習(xí)的能力。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)查，嚴(yán)格考核要求，嚴(yán)把出口，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

(三)推進(jìn)管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍建設(shè)

地方高校應(yīng)改變目前繼續(xù)教育管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍素質(zhì)相對(duì)較低的狀況，盡快建立一支德才兼?zhèn)洹⒇?zé)任心強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、專兼結(jié)合的具有較高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力的師資隊(duì)伍。建立高校繼續(xù)教育師資信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)師資的資源共享。要調(diào)動(dòng)廣大教師參與繼續(xù)教育的積極性，政策上適度傾斜，在高校的教學(xué)工作量計(jì)算、業(yè)績(jī)考核、崗位聘用、職稱評(píng)聘等方面與繼續(xù)教育相銜接。與此同時(shí)，加強(qiáng)繼續(xù)教育管理隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支職業(yè)化的、懂得繼續(xù)教育規(guī)律的、有責(zé)任感和事業(yè)心、管理水平高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的相對(duì)穩(wěn)定的管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)管理人員的專業(yè)化、規(guī)范化、制度化管理。

(四)以社會(huì)需求為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

繼續(xù)教育必須適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，其專業(yè)的設(shè)置，應(yīng)緊密結(jié)合市場(chǎng)和社會(huì)，使專業(yè)結(jié)構(gòu)符合社會(huì)的實(shí)際需要。同時(shí)，應(yīng)建立一個(gè)適應(yīng)繼續(xù)教育特點(diǎn)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，能隨時(shí)對(duì)市場(chǎng)需求的變化做出正確的、及時(shí)的反應(yīng)，促使高校及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，取消過(guò)時(shí)的專業(yè)，設(shè)立適應(yīng)市場(chǎng)需求的新專業(yè)，促進(jìn)繼續(xù)教育良性、健康、持續(xù)發(fā)展。

(五)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造高校繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供了充分的條件。高校應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，加速繼續(xù)教育信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的進(jìn)程，建設(shè)以衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠(yuǎn)程開放的繼續(xù)教育平臺(tái)。要建立教育資源共享機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀教育資源的整合與互通，形成開放的、遠(yuǎn)程的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。地方高校應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息技術(shù)手段改革傳統(tǒng)的函授教育形式，全面進(jìn)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化、手機(jī)化(APP)的改造，開發(fā)與發(fā)展函授教育的網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)成人教育的數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)，加快發(fā)展繼續(xù)教育。高校還應(yīng)充分發(fā)揮自身在課程、專業(yè)、師資等人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)與利用優(yōu)質(zhì)的教育資源，建立高校繼續(xù)教育的資源平臺(tái)，提高高校繼續(xù)教育的檔次和水平。

(六)調(diào)整繼續(xù)教育的招生方向和范圍，尋求新的生源結(jié)構(gòu)

近年，高校繼續(xù)教育的主要學(xué)生來(lái)源已發(fā)生了根本性的改變，企業(yè)員工及高層管理人員 、中等職業(yè)院校的學(xué)生成為高校繼續(xù)教育的主要生源。當(dāng)前，很多企業(yè)迫切需求培訓(xùn)員工的能力和素質(zhì)以及專業(yè)技能，員工自己為了適應(yīng)崗位需要，也有提高能力和學(xué)歷的意愿，如果地方高校能夠適應(yīng)這些需求，迅速提高企業(yè)職工的學(xué)習(xí)能力、任職能力和創(chuàng)新精神，那么，對(duì)企業(yè)、對(duì)員工、對(duì)地方高校將是多贏的。我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)額較大，每年約為近三千萬(wàn)人，他們提升學(xué)歷的重要途徑，就是地方高校的成人學(xué)歷教育。另外，各類高職高專類的畢業(yè)生也是地方高校繼續(xù)教育的潛在生源。每年高考落榜的學(xué)生，也可能成為高校繼續(xù)教育的生源。所以，高校應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，開拓新的生源結(jié)構(gòu)和招生市場(chǎng)，使地方高校的繼續(xù)教育呈現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭。

(七)拓展繼續(xù)教育的功能與空間

地方高校的繼續(xù)教育相對(duì)于重點(diǎn)院校而言，各方面均處于劣勢(shì)或不利的狀態(tài)，在這種情況下，更應(yīng)堅(jiān)持特色，另辟蹊徑。在原有的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，嘗試進(jìn)行公民教育，也就是說(shuō)，把公民教育的職能，作為地方高校繼續(xù)教育的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。就繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，公民教育在不久的將來(lái)，必將成為高校繼續(xù)教育中的重要功能和新的發(fā)展模式。比如，面向全體公民，為所有人提供生活、工作、娛樂(lè)、休閑等方面的技能與知識(shí)，開辦各種培訓(xùn)班和學(xué)制不同的各種大學(xué)，如：老年大學(xué)、農(nóng)民大學(xué)、再就業(yè)大學(xué)、母親大學(xué)等，這些將開辟地方高校繼續(xù)教育的新的方向，并將使其更具活力和生命力。

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)學(xué)習(xí)型的終身教育的社會(huì)，繼續(xù)教育則是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)并完善終身教育體系的重要途徑，地方高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起這一重要的責(zé)任和職能。高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，探索出一條適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的繼續(xù)教育新途徑，確保高校繼續(xù)教育的健康、良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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On the current issues of continuing education in local higher

education system and solutions

LIU Xiaobei

(SchoolofAdultEducation，AnshanNormalUniversity，AnshanLiaoning114007，China)

AbstractContinuing education is an important part of higher education，and it is an effective way to cultivate talents for various sectors of society，providing bridges for universities and all sectors of the community to get together and benefiting the whole society.This article is to analyze the current status and situation of China’s continuing education system，its current problems，and to propose the corresponding countermeasures.

Key wordslocal higher education；continuing education；current situation；suggesting solutions

(責(zé)任編輯：劉士義)