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      淺談長江水上加油站常見消防安全隱患防范措施

      2015-12-17 07:21:56郜東華
      水上消防 2015年1期
      關(guān)鍵詞:躉船油船靜電

      ■ 郜東華

      隨著近20年來長江航運(yùn)的迅猛發(fā)展和國家進(jìn)一步開放長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位,長江水域經(jīng)濟(jì)日趨活躍,長江干線安徽段船舶流量大幅增加并且船舶呈大型發(fā)展趨勢,該航段船舶日均斷面流量逾千艘次。中石化、中石油以及民營公司紛紛布點(diǎn)水上加油站,搶占長江水上燃油銷售市場。目前長江干線安徽段378 km中,有水上加油站28座(不包括流動加油船),平均每13.5 km就有1座水上加油站。其經(jīng)濟(jì)類型中,股份制22家,民營6家。遍地開花的水上加油站給航運(yùn)船舶燃油補(bǔ)給帶來極大的便利,但也存在許多消防安全隱患,已引起長江公安消防部門的高度重視。

      一、水上加油站常見的消防安全隱患

      (一)防雷、防靜電存在的隱患:

      1.輸油管線法蘭盤間、加油槍連接口處沒有按規(guī)定靜電跨接(采用五個以上螺栓連接的法蘭盤,可不再采取靜電跨接)。

      2.靜電跨接線頭固定不牢,有松動。

      3.靜電跨接鉗銹蝕嚴(yán)重,達(dá)不到或者不能完全消除靜電。

      4.加油槍靜電跨接線存在虛接現(xiàn)象。

      5. 船舶在加油或裝卸作業(yè)時,靜電跨接部位不合理。在檢查中,還發(fā)現(xiàn)個別加油站工作人員為圖省事,在加油站與加(受)油船間根本不采取靜電跨接措施。

      6.貨油泵、油路沒有接地。

      7.超期限未進(jìn)行防雷、防靜電檢測。

      (二)加油站躉船結(jié)構(gòu)隱患:

      1.加油站躉船船齡超過31年。

      2.水泥躉船或普通躉船當(dāng)作油躉使用。

      3.貨油艙透氣管的出口在露天甲板以上高度小于3 m。

      4.貨油艙透氣管的出口在甲板頂蓬下。

      5.貨油艙透氣管的出口離含有著火圍蔽處所最近進(jìn)氣口和開口以及可能引起著火危險的甲板機(jī)械和設(shè)備的水平距離小于5 m。

      6.貨泵艙中的管線穿越部位不氣密。

      (三)消防設(shè)備不能滿足水上加油站消防安全規(guī)范要求:

      1.在裝卸設(shè)備和輸油管道閥門、售油躉船上發(fā)油處等部位水平距離15 m范圍內(nèi),沒有按規(guī)定設(shè)置可燃?xì)怏w檢測報警儀。

      2.消防器材配置不足、銹蝕,部分滅火器軟管、消防水帶老化、破損。

      3.消防設(shè)施未能按要求每年至少進(jìn)行一次檢測。

      (四)電氣設(shè)備存在的隱患:

      1.電線私拉亂接。

      2.貨油泵電機(jī)、在危險區(qū)域的空調(diào)等電氣設(shè)備不防爆。

      3.違反規(guī)定使用可換熔體式熔斷器。

      4.在危險區(qū)域安裝使用非本質(zhì)安全插座。

      5.三相插座中,接地相沒有接地。

      6.危險區(qū)域安裝普通照明燈具。

      7.使用普通可攜式照明燈具。

      8.采用普通電纜、電線敷設(shè)在危險區(qū)域中。

      9.露天甲板上危險區(qū)域敷設(shè)的電纜未穿管、其電纜管距甲板的高度小于200 mm、管子接頭不密封。

      10.無系統(tǒng)絕緣監(jiān)測裝置。

      (五)機(jī)械設(shè)備方面的隱患:

      1.機(jī)械設(shè)備老化,油路存在跑冒滴漏現(xiàn)象。加油站機(jī)艙備用發(fā)電機(jī)下廢油較多。

      2. 柴油機(jī)排煙管無隔熱包扎。

      3.使用移動式貨油泵供油作業(yè)。

      4.透氣管、貨油艙蓋觀察孔可拆換耐腐蝕金屬絲防火網(wǎng)破損。

      5.貨油艙蓋橡膠密封圈老化,或無密封圈。

      (六)消防安全管理方面存在的隱患:

      1.加油站工作人員配備不足,一旦發(fā)生火災(zāi)等意外事故,難以及時處置。

      2.沒有經(jīng)過消防安全知識培訓(xùn),消防安全知識不掌握,“四個能力”薄弱。

      3.沒有經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn),絕緣值測試、可燃?xì)怏w檢測報警儀等安全設(shè)施不會使用、操作。

      4.采取直接灌頂?shù)姆绞窖b油。

      5.危險區(qū)域內(nèi)使用不防爆工具。

      6.使用液化氣灶、吸煙、點(diǎn)蚊香等明火。

      7.手電筒等移動照明設(shè)備不防爆。

      8.在加油場所危爆區(qū)域使用手提電話。

      二、隱患成因

      1.船檢部門把關(guān)不嚴(yán),對超年限、不符合油躉(油船)消防安全設(shè)計要求的船舶也予以發(fā)證,造成水上加油站的油躉(油船)消防安全硬件存在先天不足、《內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書簿證書》內(nèi)容與船舶實(shí)際狀況嚴(yán)重不符。

      2.消防機(jī)構(gòu)在消防驗(yàn)審、使用前檢查時把關(guān)不嚴(yán)。這在地方公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)審的水上加油站中,尤為突出,幾乎100%存在嚴(yán)重隱患。有的地方公安消防機(jī)構(gòu)甚至對水泥躉船、普通躉船作為水上加油站使用的,也予以驗(yàn)審合格。

      3.港航管理部門在審批手續(xù)中把關(guān)不嚴(yán),有的加油站沒有經(jīng)過安全評估、沒有公安消防機(jī)構(gòu)的審核意見,也能通過港航管理部門的審批,非法經(jīng)營變?yōu)楹戏ń?jīng)營。

      4.水上加油站沒有專門的防火設(shè)計規(guī)范,造成消防安全隱患:

      (1)水上加油站油躉(油船),設(shè)計單位按照閃點(diǎn)> 60 ℃的油躉(油船)設(shè)計,船檢部門也按照閃點(diǎn)> 60 ℃油躉(油船)驗(yàn)收發(fā)證。而水上加油站通常存儲、銷售的國標(biāo)柴油閃點(diǎn)≥55 ℃,設(shè)計、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明顯過低。

      (2)筆者認(rèn)為,絕大多數(shù)油躉(油船)與水上加油站在場所上是同一的,但是在性質(zhì)上卻是有著本質(zhì)區(qū)別。把一般油躉、油船作為水上加油站后,其性質(zhì)、功能發(fā)生了根本變化,從運(yùn)輸工具、存儲處所,又增加了靠泊碼頭、經(jīng)營場所的功能,其《內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書簿》中對消防設(shè)備的配備要求、防火設(shè)計的要求,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水上加油站的實(shí)際防火需要。水上加油站不僅要符合油船消防安全上的基本要求,還應(yīng)該符合《裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范》要求。由于設(shè)計單位、船檢部門在設(shè)計、驗(yàn)審中的消防安全標(biāo)準(zhǔn)過低,造成大部分水上加油站消防安全存在先天不足,企業(yè)單位在投入使用前不得不對新油躉(油船)進(jìn)行消防改造。

      5.海事監(jiān)管部門在船舶安檢時,沒有嚴(yán)格把關(guān),對存在的隱患沒有及時指出整改。

      6.水上加油站的業(yè)主、管理人員和員工缺乏消防安全知識,消防法制意識和防火意識淡薄,內(nèi)部消防安全管理不到位,消防法律法規(guī)、規(guī)章制度沒有得到有效遵守、執(zhí)行,僥幸思想嚴(yán)重,各種消防安全管理制度形同虛設(shè),只停留在紙上,以應(yīng)付檢查。這在民營、個體經(jīng)營的加油站中,尤為突出。

      7.受市場和經(jīng)營效益影響,目前絕大多數(shù)水上加油站員工薪金不高,加之水上工作環(huán)境不如陸地,造成工作人員流動性大,消防安全知識等相關(guān)崗前培訓(xùn)沒有及時跟上。

      從調(diào)查情況看,民營、個體加油站的情況較為突出,這些加油站的消防安全硬件條件差、設(shè)備器械保養(yǎng)差,員工人少素質(zhì)不高、內(nèi)部管理不到位。中長燃、中石油、中石化系統(tǒng)按照HSE管理體系執(zhí)行比較到位,加油站的安全狀況方面情況較好。

      三、防范措施和建議

      (一)完善相應(yīng)法規(guī),制定管理依據(jù)。

      目前,水上加油站沒有專門的防火設(shè)計規(guī)范。鑒于水上加油站不同于一般油躉、油船的特點(diǎn),按照十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》精神,上級主管部門應(yīng)盡快制定出臺《水上加油站防火設(shè)計規(guī)范》,使水上加油站設(shè)計單位和船檢、海事、港航、消防等主管部門做到有法可依,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

      (二)提高消防安全意識,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度。

      1.公司法人代表或主要負(fù)責(zé)人是本單位的第一安全責(zé)任人,其消防安全的重視程度對所屬的水上加油站消防安全好壞起到?jīng)Q定作用;員工消防安全意識的強(qiáng)弱,會直接影響到加油站本身的消防安全。水上加油站所屬公司主要負(fù)責(zé)人、管理人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等規(guī)定,按照“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的消防安全自我管理機(jī)制,建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度、操作規(guī)程,及時發(fā)現(xiàn)、消除各種火災(zāi)隱患,嚴(yán)防設(shè)備故障或使用不當(dāng)引起的火災(zāi);組織開展消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn),使各級員工熟悉成品油的特性及基本消防安全知識,懂得必要的火災(zāi)預(yù)防和施救措施;加強(qiáng)消防設(shè)備的定期定人檢查、維修、保養(yǎng),制定切實(shí)可行的滅火預(yù)案,定期演練,使員工具有較強(qiáng)的預(yù)防和控制火災(zāi)的能力。

      2.及時應(yīng)用新技術(shù)、采用新設(shè)備,提高安全系數(shù)。水上加油站作為消防重點(diǎn)單位,利用消防安全防范新技術(shù)、新設(shè)備,對于及時消除消防安全隱患、提升消防安全防范手段、預(yù)防火災(zāi)極為重要。例如近幾年靜電跨接自動報警裝置剛出現(xiàn)時,我們就積極關(guān)注其使用效果。經(jīng)過我們認(rèn)真調(diào)研后建議,目前長江銅陵、蕪湖、馬鞍山水域的所有水上加油站(包括危險品碼頭)全部使用了靜電跨接自動報警儀,改變了以往有靜電跨接但不知道是否有效的狀況。

      (三)嚴(yán)把加油站立項(xiàng)、設(shè)計、檢驗(yàn)、發(fā)證、安檢、消防監(jiān)督關(guān)。

      各行政管理部門應(yīng)各負(fù)其責(zé),從源頭上把好消防安全關(guān),杜絕先天性隱患的出現(xiàn)。商務(wù)部門不亂批、濫批,嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān);船舶檢驗(yàn)部門嚴(yán)格審建,嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)證書發(fā)證關(guān);海事部門加強(qiáng)日常安全管理,嚴(yán)把《水上加油站安全作業(yè)與防污染備案證明》審批和船舶安檢關(guān);公安消防部門嚴(yán)格防火審核,嚴(yán)把消防監(jiān)督關(guān);港口行政管理部門認(rèn)真組織安全評估,嚴(yán)把《危險貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》行政許可審批關(guān)。必要時,公安消防部門可先期對擬建水上加油站船舶圖紙先行消防設(shè)計審核,對建造施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。只要各管理部門切實(shí)依法履行好各自職責(zé),各類先天性火災(zāi)隱患必然無處藏身。

      (四) 加強(qiáng)宣傳,教育與處罰相結(jié)合。

      在公司管理、水上加油站狀況、員工配備既定的情況下,加油站的火災(zāi)預(yù)防與控制取決于全體員工。員工消防意識強(qiáng)弱、素質(zhì)高低、工作態(tài)度對加油站消防安全所起作用非常明顯,往往比主管機(jī)關(guān)、管理部門檢查效果大。

      一方面加油站企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)要求,強(qiáng)化責(zé)任主體意識,夯實(shí)“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的消防安全自我管理基礎(chǔ);另一方面公安消防機(jī)構(gòu)要大力宣傳《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī),強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查、違法懲處力度,采用發(fā)放宣傳資料、展示宣傳圖片、播放消防錄像、講解消防常識等多種形式,不斷增強(qiáng)加油站各級員工的消防安全意識,提高其糾正違法行為和消除火災(zāi)隱患的自覺性、積極性,采取教育幫助與處罰相結(jié)合的監(jiān)督管理措施。

      (五)建議建立安全隱患通報機(jī)制,消除后天性隱患。

      各行政管理部門在認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)日常監(jiān)管,加大隱患發(fā)現(xiàn)、督促整改、查處力度的同時,筆者建議由港航管理部門代表政府,組織建立安全隱患通報機(jī)制,以及時引起其他管理部門、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視,采取必要應(yīng)對措施,形成齊抓共管管理合力,不僅達(dá)到使水上加油站企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部日常安全管理、確保安全的目的,更迫使加油站企業(yè)不得不認(rèn)識到安全就是企業(yè)生存發(fā)展的生命線。

      總之,加油站企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工的消防安全意識強(qiáng)、素質(zhì)高,加油站躉船結(jié)構(gòu)合理,機(jī)械和電氣設(shè)備符合安全要求,消防設(shè)施和器材按規(guī)定配備,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全制度、嚴(yán)格控制火源,就能及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患,水上加油站的消防安全就能夠得到保證。

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