袁益華

【摘要】 ?近代中國的對外開放除了被迫開放的通商口岸之外，還有一類是主動開放的口岸，他們被稱之為“自開商埠”，他們的出現(xiàn)反映了我們這個古老民族在近代化轉(zhuǎn)變過程中的艱辛。

【關(guān)鍵詞】 ?通商口岸 自開商埠 背景 影響

【中圖分類號】 ?G633.51 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】 ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】 ?1992-7711（2015）10-059-01

說到通商口岸，人們很自然地想到1842年《南京條約》規(guī)定開放廣州、廈門、福州、寧波、上海五個沿海城市，或者后來《天津條約》中的開放的十個城市、《馬關(guān)條約》中的四個城市等。以上城市都是依照不平等條約被迫開放的，這些口岸通常稱為“約開商埠”或“條約口岸”。其實在這些口岸之外，還有一類口岸，晚清政府曾主動將它們宣布開放，歷史上稱之為“自開商埠”。本文試就“自開商埠”開發(fā)的背景、與通商口岸的區(qū)別以及影響做一初步分析，拋磚引玉，求教于方家。

一、“自開商埠”開放的背景

1.嚴重的民族危機是“自開商埠”開放的重要原因

自鴉片戰(zhàn)爭以來，中國的主權(quán)一步步喪失。特別是甲午戰(zhàn)爭之后，帝國主義掀起了瓜分中國的狂潮，進一步將侵略勢力發(fā)展到內(nèi)地，民族危機加劇。面對這咄咄逼人之勢，清政府終于有所醒悟，急于找到一條既收通商之利又可避免主權(quán)旁落的良策。因此，1895年夏天，清廷電諭各省督撫為“添設(shè)各處口岸”等事宜出謀劃策。兩江總督張之洞則不失時機地提出，應(yīng)以寧波模式擇地建“通商場”，“其地方人民管轄之權(quán)，仍歸中國，其巡捕、輯匪、修路一切，俱由該地方官出資募人辦理。”該建議得到了清政府的重視，光緒皇帝于1898年8月10日頒布上諭說：“歐洲通例，凡通商口岸，各國均不得侵占，現(xiàn)當海禁洞開，強鄰環(huán)伺，欲圖商務(wù)流通，隱杜覬覦，惟有廣開口岸之一法……著沿江、沿邊各將軍督撫，迅就各省地方情形悉心籌度，如有形勢扼要商賈輻奏之區(qū)，可以推廣口岸展拓商埠者，即行咨商總理衙門，酌核辦理。惟須詳定節(jié)目，不準劃作租界，以均利益而保事權(quán)。與此同時，總理衙門大臣，慶親王奕劻等人也在同年12月上奏道“中國自開海禁，許各國分劃租界，浸假而派領(lǐng)事，設(shè)巡捕，水面則停泊兵輪界內(nèi)則強收捐項，授人以柄失中國固一有之權(quán)，啟強鄰凱覷之漸……轉(zhuǎn)致授柄于人，不如自開口岸，尚可示以限制。”

2.窘迫的財政負擔(dān)是“自開商埠”的又一誘因

甲午戰(zhàn)爭中，清政府自身花費了上千萬兩的軍費，《馬關(guān)條約》規(guī)定的賠款及之后的“贖遼費”共計2.3億兩，而清廷在1893年全年的財政收入不過8000萬兩，要在幾年內(nèi)還清這筆巨款，確實是一沉重的負擔(dān)。如何解決這一現(xiàn)實問題，除了加緊搜刮百姓、大舉外債之外，“自開商埠”便成了解決財政負擔(dān)，緩解燃眉之急的無奈之舉。1898年4月，總理衙門奏請開放岳州、三都澳、秦皇島為通商口岸，在奏折中稱：“中國自通商以來，關(guān)稅逐漸加增，今年征至二千余萬，京協(xié)各餉多半取給與此。惟是籌還洋款等項，支用愈繁，籌撥恒苦不繼。臣等再四籌維，計惟添通商口岸，借裨餉源?！遍_口與籌餉的關(guān)系可見一斑，此奏很快得到了朝廷的批準。

3.“自開商埠”是民間“商戰(zhàn)”思想的繼承與發(fā)展

隨著洋務(wù)運動的興起和民族資本主義的產(chǎn)生，早期維新派產(chǎn)生，他們不僅看到外國資本主義對中國的軍事侵略（“兵戰(zhàn)”），還看到了外國對中國的經(jīng)濟侵略（“商戰(zhàn)”），并認為后者比前者更為隱蔽、更有威脅性，因而中國在反侵略方面也應(yīng)該把反對經(jīng)濟侵略放在比反對軍事侵略更為優(yōu)先的地位。

4.通商口岸的積極影響

自“五口通商”以來，通商口岸的設(shè)立給中國帶來了深遠的影響，一方面使海關(guān)喪失了對民族經(jīng)濟保護的能力，而且租界的設(shè)立，嚴重侵犯了中國的主權(quán)，成為“國中之國”，傷害不可謂不大。但是，另一方面，通商口岸對中國也并非全是消極的影響，在某些情況下，對中國的經(jīng)濟、司法、文化進步都有過積極作用。

二、自開商埠與通商口岸的區(qū)別

第一，在通商口岸，外人可以任意居住、租房、建房、建造教堂等，從事任何經(jīng)濟活動也不受約束，甚至可以強圈租界;而在自開商埠中，明確禁止設(shè)立租界，外人也只能在劃定的區(qū)域內(nèi)租住并從事正常合法的經(jīng)濟活動，不允許在界外與華人雜居或從事其它經(jīng)商活動。第二，獨立自主的行政、司法權(quán)。第三，取消土地“永租權(quán)”。

三、自開商埠的影響

第一，增強了政府的財政收入。解決窘迫的財政困難本身就是清政府決定開放商埠的一大誘因，從實施的情況看，取得了一定的效果。

第二，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。自開商埠的設(shè)立使得這些城市的商業(yè)活動迅速發(fā)展起來，如秦皇島開埠之后的數(shù)年內(nèi)，就已“商務(wù)日繁，百貨薈集”;昆明在1905年開埠，幾年后“洋行在埠開設(shè)行棧已十余家，川粵賈人聞風(fēng)踵至皆愿受廖營業(yè)”;濟南在1904年奏準開放，到1909年時，這里已“市廖櫛比，路線縱橫，物產(chǎn)驕羅，商賈輻揍，日新月盛，漸有成績可觀”。

第三，促進了城市的近代化。其次，城市建設(shè)向近代化轉(zhuǎn)型。中國傳統(tǒng)的城市大都以官衙為城市的中心，街道窄小，房屋低矮簡陋，公用設(shè)施稀缺。自開商埠開埠后，城市外觀發(fā)生了顯著變化，新式建筑如百貨公司、工廠、倉庫、銀行、教堂、醫(yī)院、學(xué)校、洋樓等相繼出現(xiàn)，一些近代市政工程設(shè)施如馬路、電燈、電話、自來水、輪船碼頭等也陸續(xù)設(shè)立，它們改變了人們的生活條件和生活方式，是城市近代化的重要標志。最后，城市資本主義產(chǎn)生。由于開埠后外國商品的大量輸入，開埠城市及其周圍地區(qū)的自然經(jīng)濟開始解體，農(nóng)村傳統(tǒng)手工業(yè)受到?jīng)_擊，一些農(nóng)民因而失業(yè)破產(chǎn)，這就為資本主義產(chǎn)生和發(fā)展提供了商品市場、勞動力市場及資金積累等客觀條件。

[ 參 ?考 ?文 ?獻 ]

[1]王彥威、王亮.清季外交史料第117卷，第119頁;第150卷，第20頁，書目文獻出版社1987年版.

[2]朱壽朋.《光緒朝東華錄》（四），第4158頁;第4062頁，中華書局1958版..

[3]王彥威.《清季外交史料》三，書目文獻出版社1987年版，總第3356、3288、2256.

[4]朱壽朋.《光緒朝東華錄》（四），第4158頁;第4062頁，中華書局1958版.

[5]鄭觀應(yīng).《商戰(zhàn)》（上）《鄭觀應(yīng)文集》上冊，第586頁.