強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的研究分析

陳方里

摘 要：在國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的過(guò)程中，事業(yè)單位的發(fā)展形勢(shì)也迎來(lái)了新一輪的挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作為單位管理的重要方面，單位領(lǐng)導(dǎo)者以及管理人員必須要加以重視，立足于單位發(fā)展的角度，將會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并有針對(duì)性的提出了強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的措施，希望可以對(duì)相關(guān)工作人員提供一些建議和參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；建設(shè)

作為國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要載體，行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期所承擔(dān)的責(zé)任也更加艱巨，為了能夠保障自身職能的充分發(fā)揮，做好單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作是非常必要的。雖然行政事業(yè)單位不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是針對(duì)單位內(nèi)部資金的流向、使用以及規(guī)劃、分配的各個(gè)方面管理，依舊需要不斷強(qiáng)化，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)資金的優(yōu)化配置，保障單位活動(dòng)的順利進(jìn)行。行政事業(yè)單位管理者必須要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，結(jié)合單位的實(shí)際情況，完善和制定內(nèi)部控制制度，全面推進(jìn)內(nèi)部控制管理的落實(shí)。

1 目前我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

從我國(guó)大部分的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制力度還不夠，單位管理人的內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)在財(cái)務(wù)管理制度方面也不夠完善，正是由于這些問(wèn)題的存在，使得我國(guó)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)內(nèi)控方面的工作效果一直差強(qiáng)人意，同時(shí)也阻礙了會(huì)計(jì)本身工作的開(kāi)展。下面針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行具體分析：

1.內(nèi)部控制意識(shí)的相對(duì)薄弱

在行政事業(yè)單位內(nèi)部，人是行為的主體，而人的行為受其意識(shí)控制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的內(nèi)部控制意識(shí)是提升控制效果的關(guān)鍵，由于我國(guó)行政事業(yè)單位在傳統(tǒng)控制思想的影響下，工作人員對(duì)于內(nèi)部控制這個(gè)問(wèn)題了解甚少，沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部控制工作的重要性。另外管理人員往往會(huì)將精力放在人力、物力的控制方面，對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制非常冷漠，過(guò)于關(guān)注資金節(jié)流的方面，內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理分屬不清，沒(méi)有弄清楚內(nèi)部控制的重點(diǎn)，這樣的局面使得行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作無(wú)法有效展開(kāi)，也造成了大量資金的流失，單位內(nèi)部控制制度成為了一紙空文。

2.缺乏健全的內(nèi)部控制體系

單位內(nèi)部控制工作開(kāi)展需要完善的控制體系作為保障，同時(shí)制度也是工作人員的行為準(zhǔn)則，對(duì)工作開(kāi)展有著指導(dǎo)性的作用，但是現(xiàn)階段一部分事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)部控制體系，這樣一來(lái)，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作開(kāi)展缺乏一定的行為指導(dǎo)，在制度執(zhí)行效力方面越來(lái)越差，具體來(lái)說(shuō)，在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)控制方面，我國(guó)財(cái)政部門(mén)所頒發(fā)的各項(xiàng)制度根本貫徹和執(zhí)行，加之很多單位本身在內(nèi)部控制體系方面存在漏洞，各項(xiàng)規(guī)則方面都沒(méi)有做到具體問(wèn)題，具體分析，甚至一部分單位在一些細(xì)小問(wèn)題方面根本沒(méi)有規(guī)定，一旦在會(huì)計(jì)控制方面出現(xiàn)問(wèn)題，單位管理人員也無(wú)法及時(shí)有效的進(jìn)行解決，通常都會(huì)采用一些財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行治理，這實(shí)際上并鼓勵(lì)與單位資金優(yōu)化與使用，也不利于單位各項(xiàng)職能的發(fā)揮。

3.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)奮的作用沒(méi)有得到充奪發(fā)揮

除了以上行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，很多單位在會(huì)計(jì)監(jiān)督職能方面也存在缺陷，首先是單位內(nèi)部審計(jì)管理力度亟待加強(qiáng)，在這樣的環(huán)境中，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)控制工作效果無(wú)法得到保障，會(huì)計(jì)人員的行為得不到約束，由于會(huì)計(jì)工作本身存在很大的誘惑力，一些工作人員為了一己私利常常會(huì)采用一些非法的手段，盜用公款，會(huì)計(jì)人員不僅應(yīng)該具備高尚的道德情操，同時(shí)還應(yīng)該不斷提升自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，但是目前很多單位的會(huì)計(jì)人員并不具備這樣的素質(zhì)，也很難控制自身的欲望，這個(gè)時(shí)候會(huì)計(jì)工作本身的監(jiān)督職能就必須要發(fā)揮作用，一旦監(jiān)督職能沒(méi)有有效發(fā)揮，必然會(huì)助長(zhǎng)人們的貪念，導(dǎo)致單位資金的流失，嚴(yán)重影響單位的整體利益。

2 加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要策略

基于以上行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，全面落實(shí)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的各項(xiàng)制度，健全和完善監(jiān)督管理機(jī)制，已經(jīng)成為了目前單位管理工作的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，對(duì)我國(guó)國(guó)家政府職能的發(fā)揮有著巨大助力。

1.行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視

提升單位工作人員對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視程度，讓他們認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制工作的積極作用，是開(kāi)展會(huì)計(jì)控制的基礎(chǔ)前提，而強(qiáng)化工作人員對(duì)內(nèi)部控制的重視程度，第一步就是要從管理階層入手，單位管理人員首先樹(shù)立內(nèi)部控制意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)知以及支持力度，并積極開(kāi)展單位會(huì)計(jì)工作的控制工作，在會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)性、可靠性方面強(qiáng)化監(jiān)督力度，提升會(huì)計(jì)信息的可靠性，與此同時(shí)，還需要構(gòu)建一只高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，不斷提升單位內(nèi)部相關(guān)工作人員的職業(yè)素質(zhì)，保障工作質(zhì)量，這樣才可以全面推進(jìn)控制工作的開(kāi)展。促進(jìn)單位各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

2.健全與完善行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制

保障內(nèi)部控制工作的有效開(kāi)展，單位內(nèi)部控制機(jī)制的構(gòu)建是必不可少的。為了完善控制機(jī)制，單位首先要積極與其他單位進(jìn)行溝通和研究，單位之間相互借鑒，交換經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合本單位的實(shí)際需求，完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，做到單位內(nèi)部各部門(mén)之間的相互制約和監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行，保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。其次，要確保這些制度規(guī)則可以全面貫徹執(zhí)行，要強(qiáng)化落實(shí)市里，從單位內(nèi)部各部門(mén)，各工作環(huán)節(jié)入手，將各個(gè)部門(mén)的職能明確下來(lái)，將責(zé)任落實(shí)到位，就崗位職能獨(dú)立分開(kāi)，這樣工作內(nèi)容會(huì)更加明晰，工作效力也會(huì)得到極大提升。通過(guò)這樣的方式，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部控制機(jī)制的完善，從而將事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能充分發(fā)揮出來(lái)。

3.加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)勢(shì)

在開(kāi)展事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的過(guò)程中，要用整體視角進(jìn)行分析，在單位內(nèi)部構(gòu)建更加完善，健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，采用動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化的方式，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行創(chuàng)新。推動(dòng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督工作進(jìn)行劃分時(shí)，必須結(jié)合單位具體的財(cái)務(wù)運(yùn)行的不同階段，將單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督分成兩部分內(nèi)容，即預(yù)算監(jiān)督與執(zhí)行監(jiān)督。在單位的預(yù)算編制階段，各職能部門(mén)需要結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況編制預(yù)算，并嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行審核，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督，在確保單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有效實(shí)施的同時(shí)，能夠?qū)?shí)施的效果進(jìn)行監(jiān)督與制約。

3 結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展依賴(lài)于完善的管理機(jī)制與控制制度，本文針對(duì)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度現(xiàn)狀的分析，了解到內(nèi)部控制工作存在的諸多問(wèn)題，會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍必須強(qiáng)化對(duì)內(nèi)控重要性的認(rèn)識(shí)，在單位中全面普及內(nèi)控意識(shí)，要在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中滲透內(nèi)控思想，只有這樣才能夠提升行政事業(yè)單位的工作效力，更好的為國(guó)家服務(wù)。

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