冉健橋

“文化大革命”結(jié)束的時(shí)候，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)處在崩潰的邊緣，按照當(dāng)時(shí)國(guó)際上通行的每人每天收入1美元以下為貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的老百姓尤其是農(nóng)民大多數(shù)都屬于貧困人口，國(guó)家沒有條件來組織大規(guī)模的扶貧開發(fā)。

中國(guó)扶貧之路

到1978年的時(shí)候，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)連基本溫飽都沒解決的絕對(duì)貧困人口有2.5億。自1980年代我國(guó)進(jìn)入改革開放以后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，到80年代中期，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)開展有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，從中央到地方設(shè)立了政府扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)，確定了貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)，明確了592個(gè)縣為國(guó)家貧困縣，中央財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于扶貧開發(fā)，正式吹響了中國(guó)扶貧開發(fā)的進(jìn)軍號(hào)。

中國(guó)的扶貧開發(fā)起點(diǎn)很低，1986年第一次確定的絕對(duì)貧困人口標(biāo)準(zhǔn)僅為人均純收入206元，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，當(dāng)時(shí)全國(guó)有絕對(duì)貧困人口1.25億。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)曾經(jīng)想在新世紀(jì)到來之前消除貧困，并向世界宣布不把貧困人口帶入21世紀(jì)。因此1994年國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，決定用7年時(shí)間讓當(dāng)時(shí)的8000萬貧困人口脫貧，由此發(fā)起了中國(guó)扶貧開發(fā)第一次攻堅(jiān)戰(zhàn)。在“八七扶貧攻堅(jiān)”期間，除中央財(cái)政不斷加大扶貧投入外，還廣泛組織黨政機(jī)關(guān)和動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)，如把中央國(guó)家機(jī)關(guān)272個(gè)單位組織起來，長(zhǎng)期定點(diǎn)幫扶國(guó)家貧困縣；把東部發(fā)達(dá)地區(qū)全部組織起來，長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶西部貧困地區(qū)?！秶?guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的實(shí)施，雖然沒有徹底解決全國(guó)絕對(duì)貧困人口脫貧的問題，但給新世紀(jì)的扶貧開發(fā)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

進(jìn)入新世紀(jì)之后，中央直面我國(guó)農(nóng)村仍然存在的突出貧困問題，從實(shí)際出發(fā)部署全國(guó)的扶貧開發(fā)工作。2001年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》，對(duì)扶貧開發(fā)不但沒有放松，而是在不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)。2011年，國(guó)務(wù)院又頒發(fā)了第二個(gè)中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)十年《綱要》，重新定義了中國(guó)扶貧開發(fā)的理念，重新調(diào)整了扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略，重新制訂了扶貧開發(fā)的政策措施。

簡(jiǎn)要地概括來說，中國(guó)從上世紀(jì)80年代中期啟動(dòng)了有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，主要任務(wù)是解決貧困人口的基本溫飽問題。到2011年國(guó)家出臺(tái)新的扶貧開發(fā)《綱要》之時(shí)，貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)已提高到人均純收入2300元，此時(shí)還有貧困人口1.28億，但不再是基本溫飽問題都沒解決的絕對(duì)貧困人口，而是已經(jīng)解決了溫飽但處于相對(duì)貧困狀態(tài)的低收入人口，扶貧開發(fā)的主要任務(wù)已經(jīng)由解決絕對(duì)貧困人口的溫飽轉(zhuǎn)變到鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、縮小發(fā)展差距。

說到我國(guó)扶貧開發(fā)的總方針，概括起來就是：政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，以人為本，自力更生，開發(fā)扶貧。

政府主導(dǎo)，就是整個(gè)扶貧開發(fā)工作由政府安排部署和組織開展，政府設(shè)立專門的扶貧工作機(jī)構(gòu)具體來抓，主要由政府安排專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金來實(shí)施扶貧項(xiàng)目，并實(shí)行省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、黨政一把手為第一責(zé)任人的責(zé)任制。

社會(huì)參與，就是廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界參與扶貧，主要形式有中央國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家貧困縣的定點(diǎn)扶貧、東部各省區(qū)市對(duì)西部地區(qū)的東西扶貧協(xié)作、地方各級(jí)組織的機(jī)關(guān)對(duì)貧困縣鄉(xiāng)村的定點(diǎn)扶貧、各級(jí)扶貧社團(tuán)組織的扶貧、其余社會(huì)各界的扶貧、世界銀行等國(guó)際組織在我國(guó)開展的扶貧合作。

以人為本和自力更生，就是特別重視貧困群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，把他們擺在平等和尊重的位置，以服務(wù)的態(tài)度對(duì)他們給予關(guān)心、幫助和扶持。并堅(jiān)持以群眾為主體，激發(fā)、調(diào)動(dòng)和依靠他們自力更生、艱苦奮斗脫貧致富。

開發(fā)扶貧，就是開發(fā)式扶貧，這是扶貧開發(fā)與救濟(jì)的區(qū)別。就是對(duì)貧困地區(qū)和有一定勞動(dòng)能力的貧困人口，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力，主要依靠自身力量脫貧致富。

從2011年第二個(gè)中國(guó)扶貧開發(fā)《綱要》出臺(tái)起，我國(guó)的扶貧開發(fā)又進(jìn)入了一個(gè)新的階段。中央對(duì)新階段扶貧開發(fā)的主要政策措施是：提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、增加扶貧投入、以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)。

提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，就是把貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)從2009年的人均純收入1196元提高到2300元。

增加扶貧投入，就是大幅度增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。2014年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金就從2010年的222.68億增加到433億。

以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，就是國(guó)家將11個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四川藏區(qū)、新疆南疆三地州，作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。

《綱要》提出的扶貧開發(fā)總目標(biāo)是“兩不愁、三保障”，即實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

中國(guó)扶貧的意義

自改革開放以來，我國(guó)的扶貧開發(fā)取得了舉世公認(rèn)的成就，按照世界銀行統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已減少6.6億貧困人口，國(guó)際社會(huì)公認(rèn)這是人類減貧史上的“中國(guó)奇跡”。這一成就的取得，具有極其重大的意義。

（一）經(jīng)濟(jì)意義

1、扶貧開發(fā)促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，在一定程度上緩解了區(qū)域發(fā)展的嚴(yán)重不平衡性。

2、扶貧開發(fā)加快了貧困地區(qū)群眾增加收入的步伐，為縮小我國(guó)居民收入差距發(fā)揮了重要作用。

3、扶貧開發(fā)促進(jìn)了內(nèi)需的增長(zhǎng)，為減弱金融危機(jī)的沖擊和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極的作用。

4、扶貧開發(fā)為確保全面實(shí)現(xiàn)小康發(fā)揮了重要作用。

因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快縮小收入差距、有力推動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)、如期實(shí)現(xiàn)全面小康，必須進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)的力度。

（二）政治意義

1、大力抓好扶貧開發(fā)，是共產(chǎn)黨根本宗旨的具體體現(xiàn)。

2、大力抓好扶貧開發(fā)，是社會(huì)主義本質(zhì)特征的具體體現(xiàn)。

3、大力抓好扶貧開發(fā)，是社會(huì)主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。

自改革開放以來，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人都把扶貧開發(fā)、消除貧困作為重大的政治問題來強(qiáng)調(diào)。

鄧小平：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。”

江澤民：“加快貧困地區(qū)的發(fā)展，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題，就是因?yàn)樗苯雨P(guān)系國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)和長(zhǎng)治久安?！?/p>

胡錦濤：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”

習(xí)近平：“如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！?/p>

扶貧開發(fā)是最大的民生工程、最大的民心工程、最大的德政工程，從一定意義來說，扶貧開發(fā)的政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義。正是因?yàn)辄h和政府一直堅(jiān)持大力抓好扶貧開發(fā)，密切了人民群眾與黨和政府的聯(lián)系，使貧困地區(qū)群眾成為黨和政府最堅(jiān)定的擁護(hù)者和稱頌者。

（三）社會(huì)意義

1、扶貧開發(fā)促進(jìn)了社會(huì)公平。

2、扶貧開發(fā)促進(jìn)了社會(huì)和諧。

3、扶貧開發(fā)促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

一個(gè)時(shí)期以來，社會(huì)最大的不公體現(xiàn)在收入分配的不公，貧困地區(qū)群眾享受到的改革成果相對(duì)較少，是扶貧開發(fā)在一定程度上緩解了這種不公平。扶貧開發(fā)廣泛地把社會(huì)各界組織起來參與，不僅密切了黨群、干群的關(guān)系，而且在較大范圍融洽了社群關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中等收入邁進(jìn)，各種社會(huì)矛盾日益凸顯，扶貧開發(fā)在維護(hù)貧困地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮了重要作用。

（四）國(guó)際意義

1、中國(guó)的扶貧開發(fā)為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。

2、中國(guó)的扶貧成就成為舉世公認(rèn)、最有說服力的“中國(guó)道路”的實(shí)證。

3、中國(guó)的扶貧開發(fā)為我國(guó)樹立良好的國(guó)際形象、提升國(guó)家影響力發(fā)揮了重要作用。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國(guó)的扶貧開發(fā)完成了全球減貧任務(wù)的80%以上，并為世界的減貧事業(yè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這種成就、經(jīng)驗(yàn)和影響力是毋庸置疑和無可辯駁的。

當(dāng)前扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)

（一）任務(wù)十分艱巨

可簡(jiǎn)單概括為：人口眾、范圍廣、程度深、要求高、時(shí)間緊、難度大。

（二）困難問題不少

1、扶貧資金投入不足。

2、扶貧項(xiàng)目效益欠佳。

3、扶貧事業(yè)的社會(huì)參與度不夠。

4、貧困地區(qū)群眾自主性發(fā)揮不夠，自力更生精神有所減弱。

（三）局面非?？上?/p>

1、黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府和貧困地區(qū)各級(jí)黨委政府極端重視，抓扶貧開發(fā)的力度前所未有。

2、長(zhǎng)期卓有成效的扶貧開發(fā)工作，為扶貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

3、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為扶貧攻堅(jiān)提供了充分的物質(zhì)條件。

4、社會(huì)各界對(duì)扶貧開發(fā)的關(guān)注度越來越高，企業(yè)、社團(tuán)、個(gè)人支持參與扶貧開發(fā)方式越來越多，力度越來越大。

最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)

根據(jù)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，我國(guó)將在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)全面建成小康社會(huì)。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不是唾手可得的事情，最大的一塊硬骨頭就是解決目前尚有的7000多萬貧困人口脫貧，并一起實(shí)現(xiàn)小康的問題。所以習(xí)總書記指出：“全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)?！薄皼]有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！贬槍?duì)扶貧開發(fā)，他特別指出：“扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人?！彼裕醒胂铝藰O大的決心，習(xí)總書記親自作專題調(diào)研和安排部署，下達(dá)了最后的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員令。以2015年6月18日習(xí)總書記在貴州調(diào)研期間專門主持召開的涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區(qū)、有7個(gè)省區(qū)市委書記參加的扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)為標(biāo)志，全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的總攻正式發(fā)起。

扶貧攻堅(jiān)總的指導(dǎo)方針，就是習(xí)總書記提出的“四個(gè)切實(shí)”：

切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的管理體制，片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。

切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧。扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。實(shí)施“四個(gè)一批”的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力。堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)的積極性。

切實(shí)加強(qiáng)基層組織。抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，并做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。工作隊(duì)和駐村干部要一心撲在扶貧開發(fā)工作上，有效發(fā)揮作用。

以重慶為例，其扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是：2017年底，實(shí)現(xiàn)18個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣全部“摘帽”、1919個(gè)貧困村整村脫貧、165.9萬貧困人口全部越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線；2018年打掃戰(zhàn)場(chǎng)，鞏固成果。

具體計(jì)劃是：2015年底，涪陵、潼南脫貧摘帽，15個(gè)非重點(diǎn)區(qū)縣全面完成脫貧任務(wù)；2016年底，萬州、黔江、南川、豐都、武隆、忠縣、秀山7個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣脫貧摘帽；2017年底，其余全部9個(gè)重點(diǎn)縣脫貧摘帽。

重慶主要采取的政策措施是：

加快路、水、電、通信、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如將貧困村通村通暢工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高至55萬元/公里，確保2017年貧困區(qū)縣行政村通暢率達(dá)100%；2017年實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)、光纖入村、數(shù)字電視信號(hào)覆蓋均達(dá)到100%。

加大醫(yī)療扶貧力度。如優(yōu)先推進(jìn)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，建立完善針對(duì)貧困人口的醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，3年內(nèi)投入3.37億元，將符合條件的20萬因病致貧群眾納入醫(yī)療救助范圍，資助其參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)，并逐步提高參保繳費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施低保救助兜底政策。通過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，統(tǒng)一調(diào)整為230元/人/月；將貧困人口中沒有勞動(dòng)能力、需由社會(huì)保障兜底的，全部納入農(nóng)村低保范圍。

大力深化教育扶貧。對(duì)貧困戶子女每生每年的教育資助為：學(xué)前教育階段2160元、小學(xué)階段1000元、初中階段1250元；就讀中職和公辦普通高中免學(xué)費(fèi)，并資助助學(xué)金2000元；進(jìn)入高等教育階段，除提高助學(xué)貸款額度和延長(zhǎng)還款期限外，資助助學(xué)金3000元。

積極推進(jìn)金融扶貧。將在貧困地區(qū)建立多層次金融機(jī)制、增設(shè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資規(guī)模、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和扶貧小額貸款等方面加大力度。

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如規(guī)定涉農(nóng)培訓(xùn)資金65%以上用于貧困區(qū)縣轉(zhuǎn)移就業(yè)和新型農(nóng)民培訓(xùn)，讓更多貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)或?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)；每年提供300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位招聘貧困高校畢業(yè)生；市屬國(guó)有企業(yè)每年面向貧困家庭大學(xué)生提供就業(yè)崗位5000個(gè)。

大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。如市里每年投入特色效益農(nóng)業(yè)資金10億元，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；支持貧困區(qū)縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、高山旅游地產(chǎn)和休閑觀光農(nóng)莊等，打造休閑農(nóng)業(yè)精品線路40條，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)村（點(diǎn)）100個(gè)；在貧困區(qū)縣發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)350家、農(nóng)民合作社1.7萬家、家庭農(nóng)場(chǎng)1.2萬個(gè)；加快培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。

繼續(xù)推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷。市里決定3年內(nèi)累計(jì)搬遷貧困人口30萬，并切實(shí)加大搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度。

精準(zhǔn)建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。主要是確定市屬國(guó)有企業(yè)和銀行重點(diǎn)幫扶城口、巫溪、酉陽(yáng)、彭水4個(gè)重度貧困縣。

最后，再回到全國(guó)的脫貧攻堅(jiān)，總結(jié)了以下兩點(diǎn)建議：

第一，要把扶貧當(dāng)成長(zhǎng)期任務(wù)來抓。

必須清醒認(rèn)識(shí)到扶貧攻堅(jiān)的完成不等于扶貧開發(fā)的結(jié)束。貧困是相對(duì)的，我們的貧困標(biāo)準(zhǔn)較低，相對(duì)貧困還很突出，且基尼系數(shù)仍然很高（2014年為0.469），離黨的十八屆三中全會(huì)提出的“形成橄欖型分配格局”的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。我們正處在“中等收入”階段，面臨著“中等收入陷阱”。如果我們不堅(jiān)持長(zhǎng)期抓扶貧，不堅(jiān)持不懈地幫助相對(duì)貧困群眾增加收入、走向致富，我們的社會(huì)就可能因?yàn)樨毟徊罹嗵蠖霈F(xiàn)許多預(yù)想不到的問題。

必須充分認(rèn)識(shí)到幫助貧困群眾脫貧致富是黨和政府義不容辭的重大責(zé)任。用歷史的觀點(diǎn)來看，貧困地區(qū)群眾的貧困，在很大程度上不是他們自身的原因；目前社會(huì)存在的不公平，可能最大的問題是收入分配的不公平，是貧困群眾的收入太低。因此，我們必須以高度的責(zé)任感長(zhǎng)期堅(jiān)持抓好扶貧工作。

第二，要把扶貧當(dāng)成慈善事業(yè)來抓。

1、農(nóng)村貧困人口是最大的弱勢(shì)群體，扶貧應(yīng)當(dāng)成為最大的慈善事業(yè)。

2、建設(shè)和諧社會(huì)，積極參與慈善事業(yè)應(yīng)蔚然成風(fēng)。

3、扶貧濟(jì)困、參與慈善是修身積德的必然選項(xiàng)。