白璐 趙增鋒
摘要:通過(guò)對(duì)京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和影響因素進(jìn)行深層次剖析,構(gòu)建該地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。利用構(gòu)建的指標(biāo)體系對(duì)京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià),分析該地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),提出京津冀協(xié)同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞:京津冀一體化;低碳經(jīng)濟(jì);指標(biāo)體系;綜合評(píng)價(jià)法;實(shí)證研究
中圖分類(lèi)號(hào): F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A 文章編號(hào):1002-1302(2015)10-0561-04
當(dāng)前京津冀地區(qū)一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,三地的環(huán)境污染壓力日益增長(zhǎng),而且到了難以承受和不可持續(xù)的程度,因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理刻不容緩。由于在地理上毗鄰,京津冀的生態(tài)環(huán)境唇齒相依,在環(huán)保領(lǐng)域的跨地區(qū)合作成為解決問(wèn)題的必然選擇。近年來(lái)加劇的“霧霾一體化”,使得京津冀地區(qū)在聯(lián)防聯(lián)治的治霾行動(dòng)中聯(lián)系日益緊密,同時(shí)也在推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展的進(jìn)程。雖然京津冀聯(lián)動(dòng)防治大氣污染已經(jīng)成為共識(shí),但是實(shí)現(xiàn)這一協(xié)同并非易事。就目前實(shí)際情況看,三地環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、地方經(jīng)濟(jì)上短期難得利,都成為實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的絆腳石。本研究提出,京津冀一體化需要以發(fā)展綠色“低碳經(jīng)濟(jì)”為導(dǎo)向,并在同一框架下構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并加以實(shí)證研究,旨在找出京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和未來(lái)發(fā)展的路徑。
1 京津冀地區(qū)碳排放的現(xiàn)狀和影響
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是在經(jīng)濟(jì)條件約束的情況下有效地減少碳排放量。正如環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(倒“U”形曲線)描述的,當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時(shí)候,環(huán)境污染的程度與人均收入呈反向變化關(guān)系;當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后,到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)或稱(chēng)“拐點(diǎn)”以后,環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)水平可以出現(xiàn)“雙贏”的局面。京津冀地區(qū)是繼“珠三角”和“長(zhǎng)三角”之后中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力凸顯,在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面積累了一定的優(yōu)勢(shì)。本研究通過(guò)測(cè)算京津冀地區(qū)2005—2012年的碳排放總量,了解其低碳發(fā)展現(xiàn)狀,以期進(jìn)一步分析京津冀地區(qū)碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。
1.1 測(cè)算京津冀地區(qū)碳排放總量
用于計(jì)算碳排放總量的Kaya公式包含的影響因素有:人口總量、人均GDP、能源消費(fèi)強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度,即碳排放量=人口×人均GDP×單位GDP的能源消耗量×單位能源消耗量的碳排放量。出于數(shù)據(jù)的搜集和計(jì)算的簡(jiǎn)便性, 上述公式可以簡(jiǎn)化變形轉(zhuǎn)換為:
C=∑ci=∑Ei×δi 。
式中:C為碳排放總量;ci為第i種能源的碳排放量;Ei為第i種能源的消費(fèi)量(單位折算為標(biāo)準(zhǔn)煤);δi 為第i類(lèi)能源的碳排放系數(shù)。影響我國(guó)碳排放量的主要能源是煤炭、原油和天然氣,因此在計(jì)算過(guò)程中我們采用這3類(lèi)能源的數(shù)據(jù);碳排放系數(shù)采用各能源消耗的碳排放系數(shù)(美國(guó)能源信息署、IPCC指南、國(guó)家發(fā)改委能源研究所等)的平均值,即煤炭 0.732 9、石油0.557 4、天然氣0.422 6。
對(duì)于京津冀地區(qū)碳排放量的測(cè)算采用的碳排放關(guān)系式是:
C=0.732 9×E煤炭+0.557 4×E原油=0.422 6×E天然氣。
根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2013》整理出2005—2012年的北京、天津和河北3個(gè)地區(qū)的能源消費(fèi)數(shù)據(jù),進(jìn)一步測(cè)算得出京津冀地區(qū)的碳排放量,詳見(jiàn)表1。
1.2 京津冀地區(qū)碳排放總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響分析
明確了京津冀地區(qū)碳排放量的現(xiàn)狀,下面以京津冀地區(qū)2005—2012年的碳排放量和地區(qū)人均GDP為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究京津冀地區(qū)碳排放總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。由圖1可知,京津冀地區(qū)碳排放總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系仍處于倒“U”形曲線緩慢上升階段,即隨著人均收入的增加,碳排放量由低到高,環(huán)境污染趨于嚴(yán)重。
由此可見(jiàn),京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展仍然是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的;為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,有效地降低碳排放量至關(guān)重要。為此,京津冀地區(qū)應(yīng)該在環(huán)境污染治理方面加強(qiáng)合作,以發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),從而從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。
2 京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響因素分析
低碳經(jīng)濟(jì)的定義是指在碳排放約束條件下,通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源效率的提高等手段提高碳減排能力、減少碳排放壓力,進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)出效率提高的一種長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。結(jié)合京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,本研究將影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分為直接影響因素、間接影響因素兩大類(lèi)。直接因素指可以直接影響某地區(qū)碳排放總量的因素,進(jìn)而從宏觀總量方面影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;間接因素主要是指間接影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的技術(shù)影響因素。
2.1 直接影響因素
直接影響因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、碳排放水平,可以直接衡量一個(gè)地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平包括GDP總量、GDP增長(zhǎng)率、居民消費(fèi)能力和第三產(chǎn)業(yè)所占比重。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅僅強(qiáng)調(diào)碳減排能力,也注重經(jīng)濟(jì)能力的提高,即生產(chǎn)率的提高。一般用GDP衡量國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平,GDP增長(zhǎng)率=(本年度末的GDP總值-上一年度末的GDP總值)/上一年度末的GDP總值,可以反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。居民消費(fèi)能力由城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民的實(shí)際收入中能用于安排日常生活的收入組成,常用來(lái)衡量城市居民的收入水平和生活水平;農(nóng)村居民家庭純收入,是對(duì)區(qū)域農(nóng)村居民收入平均水平的直接反映。居民可支配收入越高,表明經(jīng)濟(jì)效益越高。各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重越高,表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度越高,越具有強(qiáng)有力的低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。(2)碳排放水平包含能源消耗總量、碳排放總量、單位GDP能耗、人均碳排放量、碳排放強(qiáng)度。碳排放總量是指一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)所產(chǎn)生的碳排放的總和。根據(jù)Kaya公式原理,碳排放總量的影響因素諸多,主要包括人口數(shù)量、能源強(qiáng)度、能源結(jié)構(gòu)以及各類(lèi)能源碳排放強(qiáng)度。碳排放強(qiáng)度是碳排放指標(biāo)的最主要影響指標(biāo),碳排放強(qiáng)度=二氧化碳排放量/GDP。一個(gè)地區(qū)的二氧化碳排放量增長(zhǎng)速度高于GDP的增長(zhǎng)速度,則表示該地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低;該指標(biāo)值越大,說(shuō)明單位產(chǎn)值碳排放量越多。endprint
2.2 間接影響因素
間接影響因素主要有碳匯基礎(chǔ)、低碳技術(shù)的發(fā)展對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持2個(gè)方面,兩者通過(guò)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、降低能源消耗和排放量,進(jìn)而對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。(1)碳匯基礎(chǔ)因素包括森林覆蓋率、人均公共綠地面積、城鎮(zhèn)建成區(qū)覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)占轄區(qū)面積。碳匯基礎(chǔ)反映了地區(qū)的低碳資源稟賦以及資源利用狀況。森林作為生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳存儲(chǔ)庫(kù),在吸收二氧化碳、凈化空氣方面起著重要作用,森林覆蓋率越高,地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的碳匯基礎(chǔ)越牢固。城鎮(zhèn)建成區(qū)覆蓋率主要是衡量城市建成區(qū)的綠化水平、城市碳匯基礎(chǔ)及居民生活水平的重要指標(biāo)之一,綠化環(huán)境狀況還包括人均公共綠地面積和自然保護(hù)區(qū)所占比例。地區(qū)碳匯基礎(chǔ)越好,越有利于降低碳排放量,從而有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)碳減排能力。低碳技術(shù)主要包括生活低碳技術(shù)、工業(yè)低碳技術(shù)2個(gè)方面。日常生活方面的低碳技術(shù)涉及到生活垃圾無(wú)害化處理率、城市污水集中處理率、新型動(dòng)力汽車(chē)相關(guān)技術(shù)投入等方面;工業(yè)低碳技術(shù)水平可以通過(guò)工業(yè)固體廢物綜合利用率、低碳技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、環(huán)境污染治理投入等方面來(lái)體現(xiàn)[5]。低碳技術(shù)的發(fā)展需要以經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾,只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平,才有能力支撐低碳技術(shù)的研發(fā)投入和推廣應(yīng)用,從而降低碳排放量,低碳經(jīng)濟(jì)水平才會(huì)隨之提高。
3 京津冀地區(qū)低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及實(shí)證分析
3.1 篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)
基于上述低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響因素分析,擬構(gòu)建1套科學(xué)、客觀、能夠全面準(zhǔn)確反映京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高低的指標(biāo)體系。本指標(biāo)體系分為3個(gè)層次,由一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)組成。一級(jí)指標(biāo)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;二級(jí)指標(biāo)由經(jīng)濟(jì)環(huán)境、碳匯基礎(chǔ)、碳減排能力、碳排放水平4個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成;三級(jí)指標(biāo)由二級(jí)指標(biāo)的影響因素或評(píng)價(jià)指標(biāo)組成,三級(jí)指標(biāo)最終構(gòu)成評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的終極指標(biāo)。具體的指標(biāo)體系框架見(jiàn)表2。
3.2確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重
在遴選出低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,需要對(duì)各指標(biāo)賦予不同權(quán)重,而科學(xué)合理的權(quán)重是正確評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的前提條件。本研究采用的變異系數(shù)法(coefficient of variation method)是對(duì)所選取的各項(xiàng)指標(biāo)中的內(nèi)容加以計(jì)算從而得到指標(biāo)的權(quán)重,是一種客觀賦權(quán)的方法[1]。本方法的基本原理是:在構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,指標(biāo)取值差異越大,就意味著該指標(biāo)越難以實(shí)現(xiàn),也就表示該指標(biāo)更能反映出被評(píng)價(jià)的個(gè)體之間的差距[2]。
由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的量綱不同,不宜直接比較其差別程度。本研究為了消除各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的量綱不同的影響,需要用各項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)來(lái)衡量各項(xiàng)指標(biāo)取值的差異程度。各項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)公式如下:
Vi=σixi。
式中:Vi為第i項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù);σi為第i項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差;xi為第i項(xiàng)指標(biāo)的平均數(shù)。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為:
Wi=Vi∑ni=1Vi
計(jì)算過(guò)程如下:(1)先以河北地區(qū)的指標(biāo)數(shù)據(jù)為例,分別計(jì)算這些地區(qū)每個(gè)指標(biāo)的平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差。
(2)根據(jù)均值和標(biāo)準(zhǔn)差計(jì)算變異系數(shù),即:河北省的GDP總量(X1)、GDP實(shí)際增長(zhǎng)率(X2)的變異系數(shù)分別為:
Vi=σixi=558 843.531 747 743.88=0.319 8;
Vi=σixi=1.4711.60=0.126 3。
依此類(lèi)推。
(3)將各項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)相加:
0.319 8+0.126 3+0.258 7+…+0.125 5+0.180 9=3.428 3。
(4)計(jì)算構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的這17個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。地區(qū)GDP總量的權(quán)重:
Wi=Vi∑ni=1Vi=0.319 83.428 3=0.093 3;
GDP實(shí)際增長(zhǎng)率的的權(quán)重:
Wi=Vi∑ni=1Vi=0.126 33.428 3=0.036 8。
其他指標(biāo)的權(quán)重都以此類(lèi)推。最后,京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重均可用變異系數(shù)法計(jì)算得出,結(jié)果見(jiàn)表3。
3.3 指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化
由于各指標(biāo)的產(chǎn)生方法不同,量綱不同,并且有正向、負(fù)向指標(biāo)之分,直接運(yùn)算就會(huì)使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不合理,為了使其具有可比性,必須對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。從評(píng)價(jià)的角度看,通常將評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為3類(lèi):第一類(lèi)指標(biāo)值越大越好,這類(lèi)指標(biāo)就是正向作用型指標(biāo);第二類(lèi)指標(biāo)值越小越好,這類(lèi)指標(biāo)就是負(fù)向作用型指標(biāo);第三類(lèi)指標(biāo)則是為中位作用型指標(biāo)[3-4]。為了便于指標(biāo)數(shù)據(jù)的比較分析,研究中通常對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理,目的是讓經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換后的指標(biāo)數(shù)據(jù)有統(tǒng)一量綱。標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)越大,表明指標(biāo)對(duì)該區(qū)域低碳化水平影響越大。
3.4 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)
本研究采用線性加權(quán)法計(jì)算低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)得分,即用13個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值(借助SPSS軟件算出)分別乘以各自的權(quán)重然后加總,得出總的低碳發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。經(jīng)過(guò)計(jì)算,京津冀地區(qū)各年度低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)如表4所示。
根據(jù)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果可知,2005—2012年期間,京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上呈波動(dòng)上升趨勢(shì),水平明顯提高,分別從0.086 0、-0.194 9、-358 0提高到0.745 8、0.584 7、0.785 9,特別是天津市、北京市、河北省分別于2010年、2008年、2009年突破0值,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得了較大的成績(jī)。但同時(shí)也可以看出,3個(gè)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程存在較大差異,但最終趨于統(tǒng)一,也為京津冀一體化治理提供了數(shù)據(jù)支持。
4 京津冀地區(qū)一體化發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
通過(guò)對(duì)實(shí)證數(shù)據(jù)以及各指標(biāo)對(duì)總評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響權(quán)重的詳細(xì)分析可以得出,京津冀地區(qū)要進(jìn)一步提高低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,還需要在下列環(huán)節(jié)加大建設(shè)力度。(1)加快調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。尤其是鋼鐵、化工、建材等行業(yè)成為京津冀地區(qū)節(jié)能減排的重點(diǎn),河北省和天津市也是該領(lǐng)域碳減排的主要對(duì)象。要堅(jiān)決淘汰京津冀地區(qū)高耗能行業(yè)和升級(jí)改造中的落后產(chǎn)能,要有效化解過(guò)剩產(chǎn)能,盡快疏解不符合北京市首都功能要求的產(chǎn)能,與此同時(shí)津冀兩地應(yīng)做好積極承接工作[5]。(2)大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)[6-8],特別是包括旅游業(yè)、金融業(yè)等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重對(duì)評(píng)價(jià)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義,大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展將是提高低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必要途徑。京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該是:北京市以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主,而天津市、河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第二產(chǎn)業(yè)為主。此外,北京市應(yīng)進(jìn)一步扶持符合首都功能要求的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;天津市、河北省應(yīng)加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支持力度,尤其是新能源服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)、綠色信貸業(yè)等新興服務(wù)業(yè),進(jìn)一步降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入等。(3)京津冀低碳化發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下,要想實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)低碳發(fā)展一體化進(jìn)程,保證跨行政區(qū)合作協(xié)議的有效實(shí)施,京津冀地區(qū)應(yīng)該在高層次的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境合作方面建立高層次的常設(shè)機(jī)構(gòu),建立京津冀地區(qū)定期政府會(huì)晤機(jī)制,制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策。對(duì)于三地的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各?。ㄊ校┱畱?yīng)該在充分利用和整合各自資源、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,建立低碳產(chǎn)業(yè)集群,對(duì)三地的區(qū)域整體規(guī)劃要銜接一致,建立統(tǒng)一、有效的交流平臺(tái)。由三地共同出資建立節(jié)能減排技術(shù)和研發(fā)中心,并將研發(fā)成果應(yīng)用到整個(gè)區(qū)域,從而有力地推廣節(jié)能減排技術(shù)和低碳消費(fèi)觀念。
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