我國農(nóng)村地區(qū)公共圖書館建設(shè)的諸城模式研究

楊文廣

準(zhǔn)格爾旗圖書館，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017100

我國農(nóng)村地區(qū)公共圖書館建設(shè)的諸城模式研究

楊文廣

準(zhǔn)格爾旗圖書館，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017100

本文將對(duì)諸城模式優(yōu)勢進(jìn)行分析和研究，并提出我國農(nóng)村地區(qū)公共圖書館諸城模式建設(shè)策略。

農(nóng)村地區(qū)；公共圖書館；建設(shè)；諸城模式

近年來，社會(huì)發(fā)展新形勢下，我國公共圖書館建設(shè)取得了長遠(yuǎn)發(fā)展。但就總體情況來看，仍存在普遍均等等問題，無法為農(nóng)民居民提供優(yōu)質(zhì)的圖書服務(wù)，且在很大程度上降低了我國公共服務(wù)質(zhì)量，努力探索農(nóng)村公共服務(wù)有效提供方式成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。

1 當(dāng)前我國農(nóng)村公共圖書館建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，農(nóng)村公共圖書館建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績，但是，就總體來看仍然存在一些問題及不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：圖書館面積較小，工作環(huán)境差，文獻(xiàn)信息匱乏；購書經(jīng)費(fèi)較為拮據(jù)等。另外，農(nóng)村圖書館建設(shè)覆蓋范圍有限，且對(duì)于圖書館資源利用率并不樂觀。農(nóng)村圖書館作為公共服務(wù)的具體表現(xiàn)形式，其發(fā)展過于緩慢，難以與人民群眾需求相協(xié)調(diào)。特別是相比較國外發(fā)達(dá)國家來看，我國農(nóng)村公共圖書館建設(shè)較為落后，如美國曼哈頓地區(qū)，設(shè)置一個(gè)中心館，近100個(gè)分館，其建設(shè)圖書館的目標(biāo)是每兩英里范圍內(nèi)必須建立一個(gè)圖書館，同時(shí)開放政府、學(xué)校等各類型圖書館，以滿足社會(huì)公眾閱讀需求。為了加快我國社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)，積極建設(shè)農(nóng)村公共圖書館顯得尤為必要。

2 公共圖書館諸城模式建設(shè)的優(yōu)勢分析

2.1 具有全面性

我國“十一五”時(shí)期，黨和國家明確提出了建設(shè)覆蓋全社會(huì)公共文化戰(zhàn)略體系目標(biāo)。而公共圖書館作為該體系的一部分，也獲得了發(fā)展機(jī)遇。諸城模式采取的半徑2公里全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)，按照地域相近等原則深度挖掘中心村潛力，合理確定社區(qū)中心及其服務(wù)范圍。就普遍性角度來看，這種模式布局不但能夠保證農(nóng)村地區(qū)覆蓋率，還能夠有效節(jié)省資源，為實(shí)現(xiàn)圖書館規(guī)?；?、集約化目標(biāo)提供了極大支持。

2.2 具有專業(yè)化

自19世紀(jì)以來，公共圖書館始終是現(xiàn)代社會(huì)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，由專業(yè)化人員管理和運(yùn)行。在世界多個(gè)國家和地區(qū)，專業(yè)化公共圖書館已經(jīng)完全獨(dú)立，但其作用處于邊緣地帶，難以取代全覆蓋圖書館服務(wù)體系。而諸城模式集成了傳統(tǒng)基層圖書館的規(guī)劃及發(fā)展思路，堅(jiān)持全覆蓋性原則，采取通借通還共享模式。另外，其并非是運(yùn)用“公共圖書館”概念設(shè)計(jì)的圖書館功能，而是將其分散在圖書館、電子閱覽室等多個(gè)設(shè)施當(dāng)中，提高了圖書館系統(tǒng)完整性、統(tǒng)一性，充分體現(xiàn)了諸城模式的專業(yè)化水平。

2.3 具有持續(xù)發(fā)展性

自改革開放以來，我國并不缺少農(nóng)村圖書館建設(shè)活動(dòng)，而是缺少能夠持久運(yùn)行的專業(yè)化公共圖書館服務(wù)。我國每隔一段時(shí)間進(jìn)行農(nóng)村圖書館建設(shè)活動(dòng)，并在活動(dòng)結(jié)束后幾年之內(nèi)消除，這種形勢，不但會(huì)無法為農(nóng)村居民提供持久有效的知識(shí)、信息服務(wù)，且造成了資源浪的情況。與已有模式相比較，諸城模式將社區(qū)服務(wù)平臺(tái)作為核心，大力打造綜合性服務(wù)平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療及治安等服務(wù)全部納入其中，成為當(dāng)?shù)鼗鶎诱疄檗r(nóng)民提供公共服務(wù)的平臺(tái)，也成為市政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)信息傳輸?shù)挠行ǖ繹1]。隨著社會(huì)快速發(fā)展，諸城市政府針對(duì)社區(qū)化提出了更為長效的機(jī)制，如果成功的話，有望將公共圖書館服務(wù)與整個(gè)社區(qū)服務(wù)整合到一起，推向更為持久的發(fā)展道路。綜上所述，諸城模式具有其他模式無可替代的優(yōu)勢，其不僅能夠顯著提高公共服務(wù)質(zhì)量，還能夠促進(jìn)農(nóng)村公共圖書館建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，將成為未來農(nóng)村圖書館建設(shè)與發(fā)展的必然趨勢。

3 我國農(nóng)村地區(qū)公共圖書館諸城模式建設(shè)策略

3.1 明確服務(wù)目標(biāo)，建立社區(qū)平臺(tái)

作為公共服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)在為農(nóng)民提供醫(yī)療衛(wèi)生、治安警務(wù)等各類公共服務(wù)中發(fā)揮著積極作用。同時(shí)，其承接上級(jí)政府部門延伸到農(nóng)村的公共服務(wù)。作為新農(nóng)村社會(huì)組織單元，社區(qū)具有獨(dú)立的組織，能夠承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)等任務(wù)。因此在公共圖書館諸城模式建設(shè)過程中，應(yīng)明確服務(wù)目標(biāo)，與社區(qū)平臺(tái)建立合作和交流，促進(jìn)地區(qū)內(nèi)基本公共服務(wù)平等化，逐漸形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一體化格局，打破城鄉(xiāng)之間的差距。其中圖書館提供圖書借閱服務(wù)、電子閱覽室提供數(shù)字化資源等，通過社區(qū)平臺(tái)的整合，為本地區(qū)農(nóng)村提供更加優(yōu)質(zhì)的圖書館服務(wù)。

3.2 合理規(guī)劃圖書館建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)框架

在諸城模式農(nóng)村公共圖書館建設(shè)過程中，與其他公共服務(wù)設(shè)施一樣，都需要市政府統(tǒng)一支持和規(guī)劃。具體來說，第一，市政府應(yīng)確定規(guī)劃內(nèi)容，合理劃分覆蓋范圍；第二，規(guī)劃社區(qū)文化中心設(shè)施構(gòu)成，如圖書館、培訓(xùn)室等，構(gòu)建一體化公共文化格局。第三，政府主導(dǎo)，并引導(dǎo)多個(gè)主體參與到該機(jī)制建設(shè)過程中，吸收更多建設(shè)經(jīng)費(fèi)，不斷完善農(nóng)村公共圖書館建設(shè)；第四，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核方法，并以文件形式頒布，為各項(xiàng)活動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。例如諸城市公共圖書館建設(shè)中，其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定包括藏書數(shù)量3000冊、報(bào)刊閱讀室面積30m2，報(bào)刊種類30種等。每年年底對(duì)組織進(jìn)行全面考核，并將結(jié)果作為評(píng)價(jià)行政等部門的依據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)在規(guī)劃過程中，汲取其他部門的意見和建議，提高決策科學(xué)性、合理性，形成完善的圖書館建設(shè)框架。

3.3 拓展經(jīng)費(fèi)渠道，重視管理工作

諸城模式社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)基本思想是政府主導(dǎo)、多方參與、服務(wù)農(nóng)民。因此在農(nóng)村公共圖書館建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持上述思想，從經(jīng)費(fèi)與管理兩個(gè)方面入手：一方面，經(jīng)費(fèi)投入方面，市政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各主體的參與，為公共圖書館建設(shè)提供源源不斷的資金支持。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部綜合文化站與各社區(qū)文化中心等構(gòu)成了管理單元。對(duì)此，加強(qiáng)對(duì)該模式下公共圖書館的管理顯得尤為必要。由于資源、編制等各項(xiàng)內(nèi)容均來自于政府部門，所以政府承擔(dān)管理工作勢在必行。重視管理工作，不僅能夠提高圖書館資源利用率，還能夠促進(jìn)農(nóng)村公共圖書館可持續(xù)發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

3.4 落實(shí)責(zé)任制，保證圖書館有序運(yùn)行

作為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，圖書館管理水平直接影響其自身未來發(fā)展。因此應(yīng)對(duì)圖書館、閱覽室等文化設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)安排專職工作人員，負(fù)責(zé)文化服務(wù)，落實(shí)責(zé)任制，確保公共圖書館有序運(yùn)行[2]。同時(shí)，為了提高圖書館利用率，還應(yīng)設(shè)置合理的時(shí)間，并在節(jié)假日期間，適當(dāng)延長開放時(shí)間，以滿足農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的需求。信息時(shí)代背景下，科學(xué)技術(shù)逐漸滲透至社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)村與城市圖書館可以建立“一卡通”模式，將網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源通借通還等目標(biāo)，通過這種形式，不僅能夠提高資源利用效率，還能夠確保圖書按期規(guī)劃，為數(shù)字化圖書館建設(shè)提供了極大支持。

4 結(jié)論

根據(jù)上文所述，改革開放以來，黨和國家越來越重視提高農(nóng)村居民整體文化素質(zhì)，而公共圖書館作為公共服務(wù)的一種主要形式，順理成章應(yīng)承擔(dān)其服務(wù)責(zé)任。為了促使公共圖書館更好地發(fā)揮其自身優(yōu)勢，在建設(shè)過程中，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)比各類模式之間的優(yōu)勢與劣勢，明確認(rèn)識(shí)到諸城模式的特點(diǎn)，結(jié)合不同區(qū)域情況，逐漸探索一條適合當(dāng)?shù)厍闆r的圖書館體系，從而促使公共圖書館在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)中的積極作用得到最大程度的發(fā)揮。

[1]陳輝玲，王宏鑫，周云顏.政府主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的公共政策分析——以河南信陽“平橋模式”為例[J].圖書與情報(bào)，2013（6）：47-51.

[2]陳碧紅，鐘晉華，段小虎，等.西部地區(qū)公共圖書館免費(fèi)開放制度創(chuàng)新的路徑選擇——以寶雞市公共圖書館免費(fèi)開放制度創(chuàng)新探索為例[J].圖書與情報(bào)，2013（3）：31-35.

G2

A

1674-6708（2015）149-0183-02

楊文廣，圖書館館員，研究方向：圖書館學(xué)