美對(duì)中國(guó)反恐法草案說(shuō)三道四

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-24/ 第03版面/新聞背景 /作者：本報(bào)駐美國(guó)特約記者 王寧 本報(bào)記者 林鵬飛

繼美國(guó)政府多次高調(diào)批評(píng)中國(guó)起草制定的《反恐怖主義法》之后，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人22日再次對(duì)中國(guó)人大很可能年前審議批準(zhǔn)該法的消息說(shuō)三道四。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊23日在例行記者會(huì)上表示，中方要求美方停止無(wú)端指責(zé)。他說(shuō)，制定《反恐怖主義法》是完善國(guó)家法治建設(shè)、推進(jìn)全面依法治國(guó)方略的要求，也是依法防范和打擊恐怖主義的現(xiàn)實(shí)需要，體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際責(zé)任，是十分必要的。

新加坡亞洲新聞臺(tái)23日?qǐng)?bào)道稱，據(jù)中國(guó)官方媒體報(bào)道，21日開(kāi)始的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上提交了《反恐怖主義法》草案三審稿。有消息說(shuō)，該法可能于近日被批準(zhǔn)通過(guò)。對(duì)此，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普萊斯22日在記者會(huì)上批評(píng)說(shuō)：“這一立法草案泛泛且模糊措辭的條款，以及今年早些時(shí)候通過(guò)的《國(guó)家安全法》和正在審讀中的《境外非政府組織管理法》，不但不會(huì)有益于反恐，還會(huì)對(duì)反恐事業(yè)造成損害。美方表示嚴(yán)重關(guān)切。”

“對(duì)于恐怖主義，美國(guó)也沒(méi)有清晰定義”，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授張家棟23日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，絕大部分國(guó)家的反恐法對(duì)恐怖主義都沒(méi)有定義，即使有也很模糊。因?yàn)樗旧砭秃茈y說(shuō)清，就連學(xué)術(shù)界都拿不出一個(gè)清晰定義，這是大家共同的難題。多數(shù)國(guó)家是對(duì)恐怖主義相關(guān)的概念進(jìn)行界定，比如哪些屬于恐怖分子，哪些是恐怖活動(dòng)，哪些是恐怖組織。

“德國(guó)之聲”報(bào)道說(shuō)，中國(guó)至今沒(méi)有一部完整的《反恐怖主義法》。2011年10月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問(wèn)題的決定。香港“亞洲時(shí)報(bào)在線”23日稱，在今年2月提請(qǐng)審議的草案二審稿基礎(chǔ)上，草案三審稿進(jìn)一步明確了對(duì)恐怖主義的認(rèn)定，同時(shí)對(duì)列舉的恐怖活動(dòng)作出相應(yīng)補(bǔ)充修改。草案三審稿還明確，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息，不得報(bào)道、傳播可能引起模仿的恐怖活動(dòng)的實(shí)施細(xì)節(jié)，不得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場(chǎng)景等。

普萊斯22日還指責(zé)《反恐怖主義法》草案“將導(dǎo)致對(duì)中國(guó)人言論、結(jié)社、和平集會(huì)和宗教等自由的進(jìn)一步限制”。洪磊23日說(shuō)，有效的反恐措施同尊重和保障人權(quán)相輔相成。中國(guó)政府高度重視處理好反恐與人權(quán)保障之間的平衡，會(huì)強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范，切實(shí)保障公民和組織的合法權(quán)益。

英國(guó)廣播公司（BBC）稱，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾明確表示，已多次直接向中方告知美國(guó)政府的上述關(guān)注。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人的最新表態(tài)，挑起西方媒體對(duì)中國(guó)這一法律草案“爭(zhēng)議性”的報(bào)道。“德國(guó)之聲”說(shuō)，中國(guó)的反恐法草案內(nèi)容廣泛，包括要求科技企業(yè)配合安全部門，在產(chǎn)品中安裝“后門”。許多企業(yè)認(rèn)為，今后在世界第二大經(jīng)濟(jì)體做生意可能會(huì)更加麻煩。BBC稱，要求在華經(jīng)營(yíng)的公司向中國(guó)政府提供其網(wǎng)絡(luò)信息等規(guī)定會(huì)損害外國(guó)公司的商業(yè)利益。有人甚至擔(dān)心，拒絕合作可能遭受嚴(yán)厲懲罰甚至面臨監(jiān)禁。

對(duì)于這些猜測(cè)和指責(zé)，張家棟對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，在反恐上，美國(guó)對(duì)相關(guān)群體的監(jiān)控能力非常強(qiáng)，上了美國(guó)監(jiān)控名單的就有好幾百萬(wàn)人，包括很多外國(guó)留學(xué)生。而美國(guó)公司并不需要向政府提供個(gè)案式的信息，因?yàn)樗麄兒芏嗑褪乔閳?bào)部門的合作單位，直接通過(guò)“后門”向政府分享情報(bào)。洪磊23日在例行記者會(huì)上回應(yīng)說(shuō)，中國(guó)的《反恐怖主義法》草案中的規(guī)定不會(huì)限制企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不存在留“后門”問(wèn)題，不會(huì)侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者公民網(wǎng)絡(luò)言論自由。希望美方尊重中方正常的立法活動(dòng)，不要搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

路透社評(píng)論說(shuō)，《反恐怖主義法》起草正值暴力和分裂分子帶來(lái)的危險(xiǎn)在增大。“德國(guó)之聲”稱，在反恐領(lǐng)域除立法之外，中國(guó)還任命了首位副部級(jí)反恐專員。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)論說(shuō)，這個(gè)舉措意味著中國(guó)政府現(xiàn)在更加重視反恐工作。▲