（白城市農(nóng)民科技教育中心，吉林白城137000）

摘要：為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于種植業(yè)食品質(zhì)量安全工作的一系列部署，白城市在切實(shí)抓好種植業(yè)食品生產(chǎn)、確保主要產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，推進(jìn)種植業(yè)食品質(zhì)量安全基地產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：種植業(yè)；食品安全基地；思考

中圖分類號(hào)：F327

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2015.17.002

1白城市基地發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我市種植業(yè)食品安全基地有456個(gè)，面積220.88萬畝，占全市種植面積的14.4%。其中：龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地130個(gè)，面積125.28萬畝；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)基地326個(gè)，面積95.6萬畝，主要有玉米基地69個(gè)，面積54.15萬畝；水稻基地128個(gè)，面積55.39萬畝；紅干椒基地14個(gè)，面積31.14萬畝；雜糧雜豆基地154個(gè)，面積54.45萬畝；蔬菜基地11個(gè)，面積2.93萬畝；食用菌基地6個(gè)，面積0.004萬畝；水果基地10個(gè)，面積10.61萬畝。

按照先行試點(diǎn)再全面鋪開，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，創(chuàng)建一批生態(tài)農(nóng)業(yè)突出，管理、服務(wù)體系健全，產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植基地。為保障種植業(yè)食品安全，做大做強(qiáng)我市特色農(nóng)業(yè)品牌，應(yīng)具體采取以下措施：

2.1完善種植業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市要建立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門組成的種植業(yè)食品基地領(lǐng)導(dǎo)工作小組及聯(lián)席會(huì)議制度；各縣（市、區(qū)）按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，依托各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

二是健全監(jiān)管制度。要建立健全種植業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品）基地產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、投入品監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、質(zhì)量安全追溯、責(zé)任追究等監(jiān)管制度，規(guī)范種植業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量安全綜合監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管

一是加強(qiáng)源頭治理。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行登記備案，并對(duì)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核，企業(yè)有合法資質(zhì)，其產(chǎn)品才有資格進(jìn)入市場(chǎng)，全面實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品登記備案準(zhǔn)入制度。

二是加大檢查力度。對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，不留死角；加大產(chǎn)品抽檢，對(duì)檢查出的合格產(chǎn)品進(jìn)行推廣，存在小問題的限期整改，假冒偽劣產(chǎn)品依法予以嚴(yán)厲處罰，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處理。

三是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。與工商、公安、質(zhì)檢等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違禁使用高毒、高殘留、有害農(nóng)業(yè)投入品和添加非食用物質(zhì)的行為。

四是加強(qiáng)監(jiān)管力度。經(jīng)常組織執(zhí)法人員深入田間地頭，通過調(diào)查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以追溯。

五是開展專項(xiàng)整治。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)品種的安全專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)產(chǎn)品和使用禁、限農(nóng)藥行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者利益。

六是加大培訓(xùn)宣傳。每年春、冬兩季，舉辦多期農(nóng)產(chǎn)品安全管理培訓(xùn)班，在全社會(huì)普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)。

2.3大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施相銜接、示范與帶動(dòng)相配套的原則，突出本地產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

二是科學(xué)規(guī)劃實(shí)施。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，推行農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三是開展示范建設(shè)。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“三品”品牌，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品

可追溯管理。

2.4強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任，指導(dǎo)和支持推廣物理防治、生物防治、綠色防控技術(shù)，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治。

二是結(jié)合土壤普查和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢情況，加強(qiáng)對(duì)污染生產(chǎn)區(qū)的治理；嚴(yán)控工業(yè)“三廢”污染向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全。

2.5加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)

一是切實(shí)建成基礎(chǔ)設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)種植業(yè)基地，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過保護(hù)性耕作、膜下滴灌、秸稈綜合利用、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，完善灌溉設(shè)施，提高抗御較大自然災(zāi)害的能力。

二是推廣“種植+養(yǎng)殖+沼氣”三位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，建立綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)。

2.6積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證

一是大力推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證以及綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二是加強(qiáng)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程監(jiān)管，使認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品抽檢樣品合格率達(dá)100%，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)98%。

2.7扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

一是穩(wěn)步推進(jìn)基地準(zhǔn)出。積極開展農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出工作，嚴(yán)把準(zhǔn)出質(zhì)量安全關(guān)口；對(duì)生產(chǎn)基地準(zhǔn)出的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量安全承諾，逐步實(shí)施出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題按質(zhì)量安全編碼實(shí)行可追溯管理辦法。

二是全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》規(guī)定，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入質(zhì)量安全關(guān)。

2.8加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作

要按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急制度，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力；強(qiáng)化信息溝通與新聞宣傳，建立突發(fā)事件報(bào)告制度。

2.9強(qiáng)化保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核制度和責(zé)任追究制度，將各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。

二是加大資金投入。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，形成合力，為開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，建立多元化投入機(jī)制。

三是形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安等部門的協(xié)作，相互配合、加強(qiáng)溝通、各司其職，共同推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效開展。

作者簡(jiǎn)介：鄭毅，本科學(xué)歷，白城市農(nóng)民科技教育中心，講師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣。