醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐相關(guān)法律問題研究

劉金艷

摘要：社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，隨著醫(yī)學(xué)生志愿服務(wù)的作用和影響日益增強(qiáng)，農(nóng)村、社區(qū)以及各大體育賽事現(xiàn)場(chǎng)都活躍著醫(yī)學(xué)生志愿者的身影。醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐過程中涉及到醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)學(xué)生與志愿服務(wù)對(duì)象三方主體的法律關(guān)系，研究醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的法律問題，必須厘清醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的法律關(guān)系和法律責(zé)任。通過提高醫(yī)學(xué)生、醫(yī)學(xué)院校和志愿服務(wù)對(duì)象的法律意識(shí)，建立并完善大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立專門大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐法律權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的合法權(quán)益進(jìn)行保障。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律問題；社會(huì)實(shí)踐

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中明確指出：“社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生了解社會(huì)、了解國(guó)、增長(zhǎng)才干、奉獻(xiàn)社會(huì)、鍛煉毅力、培養(yǎng)品格、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感具有不可替代的作用。要建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐保障體系。”[1]社會(huì)實(shí)踐有廣義和狹義兩種理解，廣義的社會(huì)實(shí)踐指大學(xué)生見習(xí)實(shí)習(xí)、文化宣傳、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)、勞動(dòng)鍛煉和社會(huì)調(diào)查等。狹義的社會(huì)實(shí)踐是指由高校學(xué)生工作部門組織的利用寒暑假或周六、周日進(jìn)行的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，主要包括志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)服務(wù)。本文僅從狹義的社會(huì)實(shí)踐來探討醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐相關(guān)法律問題。

一、醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的重要性

目前，全國(guó)各高校都非常重視大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在很多高校，社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生的一門必修課程，規(guī)定了一定的學(xué)時(shí)和學(xué)分。社會(huì)實(shí)踐對(duì)大學(xué)生來說非常重要，對(duì)于醫(yī)學(xué)生來說，尤其如此。

第一，醫(yī)學(xué)的實(shí)踐性很強(qiáng)，光有課堂教學(xué)和理論學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要有臨床見習(xí)實(shí)習(xí)才能將醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力，必須要深入社區(qū)和農(nóng)村才能了解我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀和環(huán)境，這些能力的培養(yǎng)都離不開社會(huì)實(shí)踐這個(gè)環(huán)節(jié)。

第二，一名合格的醫(yī)學(xué)生除了要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還要有醫(yī)生職業(yè)道德素養(yǎng)，團(tuán)隊(duì)精神和服務(wù)意識(shí)。在社會(huì)實(shí)踐中，醫(yī)學(xué)生深入社區(qū)和農(nóng)村，在一個(gè)比較陌生的社會(huì)環(huán)境中，接觸不同的人群，面對(duì)不同的問題，他們要學(xué)會(huì)表達(dá)和溝通，學(xué)會(huì)團(tuán)隊(duì)合作，學(xué)會(huì)換位思考，學(xué)會(huì)奉獻(xiàn)和服務(wù)社會(huì)，這些鍛煉都有利于醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的提高。

第三，作為醫(yī)務(wù)工作者，還需要具備良好的心理素質(zhì)，在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，醫(yī)學(xué)生會(huì)面臨許多在大學(xué)校園里沒有遇到過的問題，這就需要他們發(fā)揮主觀能動(dòng)性，敏銳地觀察、大膽地判斷、果敢地抉擇，而這些社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷和鍛煉有利于醫(yī)學(xué)生心理素質(zhì)的提高，提供醫(yī)療服務(wù)水平。

二、醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐各主體法律關(guān)系

醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐過程中至少涉及三方主體的法律關(guān)系，醫(yī)學(xué)院校與醫(yī)學(xué)生之間的法律關(guān)系，醫(yī)學(xué)生與社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象之間的法律關(guān)系，醫(yī)學(xué)院校和社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象之間的法律關(guān)系。要研究探討和解決醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的法律問題，首先必須厘清以上三者之間的法律關(guān)系。

（一）醫(yī)學(xué)生與醫(yī)學(xué)院校之間的法律關(guān)系

根據(jù)我國(guó)行政法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，高校作為公共事業(yè)單位，雖然高校不屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，但高校是個(gè)特別的行政組織，高校能夠以自己的名義行使行政權(quán)力，因此，我國(guó)行政法把高校界定為法律授權(quán)的組織，認(rèn)為醫(yī)學(xué)院校與醫(yī)學(xué)生之間屬于特別行政法律關(guān)系。社會(huì)實(shí)踐是醫(yī)學(xué)生的一門必修課，醫(yī)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐是學(xué)校的一種常規(guī)教學(xué)安排，因此，醫(yī)學(xué)院校組織醫(yī)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐時(shí)，負(fù)有提供教學(xué)資源、保證教學(xué)質(zhì)量、確保教學(xué)安全的義務(wù)，同時(shí)可以在法律、法規(guī)明文授權(quán)范圍內(nèi)，醫(yī)學(xué)院校對(duì)醫(yī)學(xué)生行使行政管理權(quán)。醫(yī)學(xué)生作為行政相對(duì)方必須服從學(xué)校有關(guān)社會(huì)實(shí)踐的教學(xué)計(jì)劃、學(xué)分等規(guī)章制度。在社會(huì)實(shí)踐教學(xué)過程中，出現(xiàn)學(xué)生權(quán)益受到侵害等法律問題，應(yīng)該通過行政法的救濟(jì)途徑解決。

（二）醫(yī)學(xué)生與社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象的法律關(guān)系

社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象是醫(yī)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中為其提供志愿服務(wù)的集體或個(gè)人。例如，賽會(huì)醫(yī)療志愿者服務(wù)的對(duì)象是參賽的隊(duì)員，醫(yī)學(xué)生科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)的社會(huì)實(shí)踐對(duì)象是農(nóng)村的弱勢(shì)群體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)學(xué)知識(shí)宣傳的社會(huì)實(shí)踐對(duì)象就是社區(qū)需要幫助的人群。社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)不可或缺的法律主體，社會(huì)實(shí)踐志愿服務(wù)對(duì)象必須是存在幫助的必要性，而且這種幫助是醫(yī)學(xué)生能夠提供的。例如醫(yī)學(xué)知識(shí)宣傳，測(cè)量體溫，測(cè)量血壓，康復(fù)按摩，心肺復(fù)蘇、簡(jiǎn)單包扎等醫(yī)學(xué)生能夠提供的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)學(xué)生與社會(huì)實(shí)踐對(duì)象之間的法律關(guān)系是民事法律關(guān)系，醫(yī)學(xué)生與社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象之間是自愿、平等和相互尊重的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，是兩個(gè)地位平等的民事主體。

（三）醫(yī)學(xué)院校與社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象之間的法律關(guān)系

醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的受益人，醫(yī)學(xué)院校和社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)不是直接的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，但二者因?yàn)樯鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)而聯(lián)系在一起，醫(yī)學(xué)院校是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的第三方，二者之間的關(guān)系是自愿、平等的民事法律關(guān)系，社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象為醫(yī)學(xué)院校提供社會(huì)實(shí)踐教學(xué)資源，醫(yī)學(xué)院校為社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象提供其所要的醫(yī)療志愿服務(wù)。

三、醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中存在的相關(guān)法律問題

近幾年，醫(yī)學(xué)院校積極組織醫(yī)學(xué)生支農(nóng)支教支醫(yī)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、深入社區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)宣傳、為大型體育賽事提供志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過這些活動(dòng)，醫(yī)學(xué)生開闊了眼界，增長(zhǎng)了閱歷，培養(yǎng)了醫(yī)學(xué)生的職業(yè)道德素質(zhì)，提高了醫(yī)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神和服務(wù)意識(shí)[2]。但是，在大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐立法方面，除了部分省市頒布的一些地方性志愿服務(wù)條例以外，我國(guó)目前還沒有志愿服務(wù)方面的全國(guó)性法律，對(duì)于醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的志愿服務(wù)行為的法律關(guān)系和法律責(zé)任也沒有在法律上進(jìn)行統(tǒng)一、準(zhǔn)確的界定。

（一）醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中主體法律關(guān)系問題

醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐過程中，涉及三方面主體的法律關(guān)系，醫(yī)學(xué)院校與醫(yī)學(xué)生，醫(yī)學(xué)生與社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象，醫(yī)學(xué)院校與社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象，而根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定，這三者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系十分模糊不清，這也是法律對(duì)參與社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生定位不清的一個(gè)重要原因。例如，關(guān)于醫(yī)學(xué)生和醫(yī)科院校的關(guān)系，民法認(rèn)為高校和學(xué)生是平等的民事主體，而行政法則認(rèn)為高校和學(xué)生是基于國(guó)家公共權(quán)力的管理與被管理的關(guān)系。j3這些規(guī)定都使得三者之間的關(guān)系模糊不清，也使得醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐過程中的法律權(quán)責(zé)劃分不明確，醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的合法權(quán)益不能得到有效保障。endprint

（二）醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的醫(yī)療行為合法性問題

根據(jù)我國(guó)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定：“具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年的”[4]才可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。只有工作一年以上具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務(wù)工作者才可以合法地從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。那么，醫(yī)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中的醫(yī)療活動(dòng)存在不合法的現(xiàn)象，因?yàn)獒t(yī)學(xué)生沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，也沒有獲得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，作為沒有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)學(xué)生，為村民、社區(qū)居民進(jìn)行義診等醫(yī)療活動(dòng)是合情不合法的，如果在此過程中發(fā)生醫(yī)療糾紛，法律責(zé)任如何界定存在一定的困難。

（三）醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中侵權(quán)責(zé)任問題

醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的侵權(quán)責(zé)任是指在社會(huì)實(shí)踐過程中醫(yī)學(xué)生自身遭受權(quán)益損害或者醫(yī)學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象造成損害，各方所應(yīng)承擔(dān)的法律賠償責(zé)任。在大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生權(quán)益受損的問題或意外事故，但是，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的侵權(quán)責(zé)任并沒有法律明確規(guī)定，一般只是按民事侵權(quán)行為來處理。但是，大學(xué)生和社會(huì)實(shí)踐志愿服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系不是一般的民事法律關(guān)系，也不同于民法中的無因管理，因此，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的侵權(quán)責(zé)任不能完全按照一般民事侵權(quán)行為來處理。要解決醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的侵權(quán)問題，首先要對(duì)社會(huì)實(shí)踐中的侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行明確劃分。

1、醫(yī)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中致害行為的法律責(zé)任

醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)志愿服務(wù)的主要內(nèi)容是量血壓、中醫(yī)搭脈、推拿按摩、拔罐、中醫(yī)咨詢等。有醫(yī)療服務(wù)就不可避免會(huì)出現(xiàn)醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛，例如，錯(cuò)誤的用藥指導(dǎo)，推拿、按摩、拔罐過失導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象受傷等等，這些在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的致害行為如何界定，依據(jù)什么法律來劃分侵權(quán)責(zé)任，目前都尚無法律法規(guī)進(jìn)行明確規(guī)定。醫(yī)學(xué)生義務(wù)為患者診察疾病，有時(shí)還會(huì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的治療，屬于志愿服務(wù)行為，一旦在志愿服務(wù)過程中服務(wù)對(duì)象發(fā)生意外傷害，但既沒有法律約束也不受法律保護(hù)，法律對(duì)此尚屬空缺。雖然醫(yī)學(xué)生與服務(wù)對(duì)象是平等、自愿的民事法律關(guān)系，但是，二者之間又不是普通的民事法律關(guān)系，因?yàn)椋谏鐣?huì)實(shí)踐志愿服務(wù)中，醫(yī)學(xué)生是免費(fèi)提供醫(yī)療服務(wù)的，二者之間的權(quán)利義務(wù)并不對(duì)等，所以，普遍地適用民事侵權(quán)責(zé)任是不合適的。

2、社會(huì)實(shí)踐過程中醫(yī)學(xué)生權(quán)益受損的法律責(zé)任

醫(yī)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過程中的權(quán)益損害主要是人身權(quán)利或財(cái)產(chǎn)權(quán)益遭受損害。在社會(huì)實(shí)踐服務(wù)法律關(guān)系中，醫(yī)學(xué)生與社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象之間是平等的關(guān)系，醫(yī)學(xué)生與社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象是兩個(gè)平等的民事主體，二者之間的法律關(guān)系是民事法律關(guān)系。因此，社會(huì)實(shí)踐服務(wù)過程中醫(yī)學(xué)生的權(quán)益受到損害，應(yīng)受民法調(diào)整，如果醫(yī)學(xué)生遭受到的損害是由于社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象過錯(cuò)造成的，應(yīng)由造成損害的社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。在醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐志愿服務(wù)行為中，還可能由于意外事故、天氣、自然災(zāi)害等不可抗力的原因造成醫(yī)學(xué)生的權(quán)益受損，“不可抗力”在民事侵權(quán)責(zé)任中屬于免責(zé)事由，應(yīng)當(dāng)適用民法中公平責(zé)任原則，由作為組織者的醫(yī)學(xué)院?；蜃鳛槭芤嬲叩纳鐣?huì)實(shí)踐志愿服務(wù)對(duì)象單獨(dú)或者按比例承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

三、醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中法律困境分析

醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是醫(yī)學(xué)生按照醫(yī)學(xué)院校教學(xué)培養(yǎng)的目標(biāo)和要求利用課余時(shí)間參與社會(huì)實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)的總稱。2008年北京奧運(yùn)會(huì)促進(jìn)了我國(guó)大學(xué)生志愿者工作的快速發(fā)展，2010年廣州亞運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、馬拉松賽以及各大城市的大型體育賽事活動(dòng)都涌現(xiàn)了大批的醫(yī)學(xué)生志愿者；每年寒暑假，大量的醫(yī)學(xué)生深入農(nóng)村和基層機(jī)型醫(yī)療衛(wèi)生宣傳、送醫(yī)送藥和義診。醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)正在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼地展開，而我國(guó)大學(xué)生志愿者立法卻明顯落后于志愿服務(wù)的步伐。廣大的醫(yī)學(xué)生以極大的熱情投入到社會(huì)實(shí)踐志愿服務(wù)中去，我國(guó)對(duì)于參與社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生卻沒有一個(gè)明確的定位，現(xiàn)實(shí)中存在諸多法律困境，而且目前我國(guó)社會(huì)各界對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐缺乏認(rèn)識(shí)和了解，有關(guān)部門也沒有這種社會(huì)責(zé)任感，導(dǎo)致學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中的合法權(quán)益不能得到保障。而在很多高校，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)成為必修課程，投入社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生數(shù)量越來越多，醫(yī)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過程中引起的法律糾紛案件也逐年增多，目前我國(guó)對(duì)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)沒有明確的定義，針對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中相關(guān)法律關(guān)系和法律責(zé)任也沒有明確規(guī)定。大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中發(fā)生法律糾紛需要法律救濟(jì)的時(shí)候往往無法可依，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐過程中的人身安全、財(cái)產(chǎn)權(quán)益也不能得到切實(shí)地保障，在發(fā)生意外事故時(shí)各方也沒有明確的法律權(quán)責(zé)規(guī)定，使得大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐過程中權(quán)益受損時(shí)缺乏有效的法律救濟(jì)途徑。

四、推動(dòng)醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐法治化的措施

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中法律問題的研究非常少，醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的法律問題并未引起各界應(yīng)有的重視，無論是社會(huì)、醫(yī)學(xué)院校還是學(xué)者都對(duì)醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的法律問題關(guān)注甚少，國(guó)內(nèi)在醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的法律問題方面的研究成果也很少。然而，醫(yī)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過程中造成的醫(yī)療糾紛和醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中權(quán)益受損的現(xiàn)象卻越來越多，研究大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的法律問題，切實(shí)維護(hù)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的權(quán)益免受或少受侵害已經(jīng)迫在眉睫。

（1）提高醫(yī)學(xué)生、醫(yī)學(xué)院校和志愿服務(wù)對(duì)象的法律意識(shí)

在這方面，應(yīng)該大力進(jìn)行《民法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《醫(yī)師法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育，從本質(zhì)上提高醫(yī)學(xué)生的法律素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)，同時(shí)在社會(huì)上多宣傳大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)，讓社會(huì)對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解，形成良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的關(guān)注度和責(zé)任感。醫(yī)學(xué)院校對(duì)醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的法律問題也要高度重視，提高責(zé)任意識(shí)，并加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)老師的法律素質(zhì)培養(yǎng)，通過各方努力，保護(hù)大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中的合法權(quán)益。

（2）建立并完善大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)對(duì)于參與社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生沒有一個(gè)明確的定位，唯一的法律法規(guī)是勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法）若干問題的意見》第十二條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。”[6]根據(jù)這條規(guī)定，大學(xué)生不屬于嚴(yán)格意義上的勞動(dòng)者，因此《勞動(dòng)法》當(dāng)中的很多條款并不適用，那么，當(dāng)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中權(quán)益受到侵害時(shí)，勞動(dòng)仲裁部門對(duì)此類案件往往也是不予受理。這條規(guī)定是將大學(xué)生勤工助學(xué)這種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)排除的在《勞動(dòng)法》的保護(hù)之外，不利于高校社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的推動(dòng)和發(fā)展。目前，大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中發(fā)生的法律糾紛一般只能通過民事訴訟的途徑進(jìn)行解決，而民法中對(duì)于大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐也沒有明確定位，因此，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的權(quán)益維護(hù)與法律救濟(jì)在現(xiàn)實(shí)中很難操作。這就需要有關(guān)立法部門足夠重視，專門針對(duì)全國(guó)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使參與社會(huì)實(shí)踐的醫(yī)學(xué)生、醫(yī)學(xué)院校和社會(huì)實(shí)踐服務(wù)對(duì)象在社會(huì)實(shí)踐過程中都能夠有法可依。

（3）建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐法律保障機(jī)制

目前，全國(guó)已有多個(gè)省市先后就志愿服務(wù)相繼制定了地方性法規(guī)。例如，1999年8月5日，廣東省出臺(tái)了《廣東省青年志愿服務(wù)條例》，2001年8月18日，山東省頒布了《山東省青年志愿服務(wù)規(guī)定》，這些地方性法規(guī)的出臺(tái)使志愿服務(wù)有了法律的規(guī)范和制約，也為大學(xué)生志愿服務(wù)提供了法律依據(jù)，但是，畢竟大學(xué)生志愿者還是區(qū)別于普通的社會(huì)志愿者，他們還是學(xué)生的身份，志愿服務(wù)是他們的必修課程。因此，建議單獨(dú)為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行立法，或者在現(xiàn)有勞動(dòng)保障部門中增設(shè)專門的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐法律權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)生社會(huì)的合法權(quán)益進(jìn)行保障。在醫(yī)學(xué)院校，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)實(shí)踐的規(guī)范化管理，在學(xué)生工作部門或者教務(wù)部門設(shè)立社會(huì)實(shí)踐管理科，建立科學(xué)的管理制度，同時(shí)還加強(qiáng)醫(yī)科院校的管理責(zé)任，規(guī)定學(xué)校在進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐教學(xué)過程中的權(quán)利和義務(wù)，以及發(fā)生法律糾紛時(shí)的責(zé)任承擔(dān)，加強(qiáng)學(xué)校的法律責(zé)任，更好地保證學(xué)生的合法權(quán)益。

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1基金項(xiàng)目：共青團(tuán)廣州市委2014年度共青團(tuán)和青少年工作研究課題（編號(hào)：2014807）endprint