杜娟

說起國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，我們一直聽到的是中央企業(yè)的聲音。相較于中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的漸入佳境，地方國(guó)有企業(yè)這一“同門師弟”，在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的發(fā)聲卻不多。近日，廣東省國(guó)資委率先釋放CSR信號(hào)：2015年年底前廣東將實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度全覆蓋，此要求也被明確寫進(jìn)了廣東省《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》。

內(nèi)外因疊加：廣東要求省屬國(guó)有企業(yè)必須發(fā)布CSR報(bào)告

鑒于中央的十八屆三中全會(huì)已將承擔(dān)社會(huì)責(zé)任作為國(guó)企改革的六項(xiàng)重點(diǎn)之一，十八屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法”，此次從廣東這個(gè)我國(guó)領(lǐng)改革風(fēng)氣之先的區(qū)域發(fā)出的信息，恰好釋放出了這樣的信號(hào)：2015年年底前廣東將實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度全覆蓋，地方國(guó)企的社會(huì)責(zé)任工作需要進(jìn)入主動(dòng)擁抱CSR的新常態(tài)，成為更“接地氣”的責(zé)任表率。

據(jù)本刊記者了解，廣東省國(guó)資委出臺(tái)這項(xiàng)要求的直接原因有兩個(gè)：一是因?yàn)閲?guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，這意味著上級(jí)主管機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)責(zé)任工作有要求，地方國(guó)資委需要思考如何去落實(shí)。借鑒國(guó)資委推動(dòng)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)責(zé)任報(bào)告是一個(gè)很好的抓手。

另一原因則是來自企業(yè)的呼聲和需求。廣東粵電集團(tuán)在和美國(guó)通用集團(tuán)合作中，粵電集團(tuán)準(zhǔn)備了很多資料，結(jié)果通用集團(tuán)代表只帶走了他們的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，覺得這個(gè)是很有價(jià)值的;廣東交通集團(tuán)受邀去國(guó)外一家企業(yè)考察，以前介紹公司時(shí)要帶很多資料，現(xiàn)在就帶一本社會(huì)責(zé)任報(bào)告就行了，因?yàn)閷?duì)方企業(yè)就要看這個(gè)。

報(bào)告全覆蓋：中央企業(yè)推動(dòng)CSR的經(jīng)驗(yàn)

“社會(huì)責(zé)任報(bào)告全覆蓋”，這似乎有些眼熟？沒錯(cuò)，2009年，國(guó)資委就對(duì)中央企業(yè)提出了這樣的要求：2012年底前，全部中央企業(yè)均要發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。還記得時(shí)任國(guó)資委研究局局長(zhǎng)，現(xiàn)任國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗說，“如果沒有按要求發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，要親自坐到這些央企老總的辦公室去監(jiān)督”。

當(dāng)然，最終所有中央企業(yè)都按要求發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。而且，越來越多的央企也嘗到了CSR報(bào)告給公司管理和品牌提升帶來的甜頭。社會(huì)責(zé)任報(bào)告業(yè)已成為中央企業(yè)加強(qiáng)與社會(huì)和利益相關(guān)方溝通的重要工具，提升履行社會(huì)責(zé)任能力和水平的有效手段。

其他地方呢？?jī)H有贊同是不夠的

對(duì)于推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，不少地方國(guó)資委也曾有所動(dòng)靜，比如，北京市國(guó)資委2012年開展了《北京市屬國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究》，對(duì)市屬企業(yè)的履責(zé)情況進(jìn)行了“摸底”，但此后并沒有下發(fā)推進(jìn)北京市國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的正式文件。

上海市屬于起大早的，2009年上海國(guó)資委由研究室牽頭對(duì)上海市國(guó)有企業(yè)發(fā)布了《關(guān)于開展企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任活動(dòng)的通知》，根據(jù)《公司法》、《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，在依法合規(guī)、提升盈利能力、產(chǎn)品與服務(wù)、環(huán)境、自主創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益、公益、迎接世博9個(gè)方面對(duì)上海市屬國(guó)有企業(yè)提出了要求。通知還要求系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的部門和人員設(shè)置，有體系、有目標(biāo)，有措施地推進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作，包括進(jìn)行3年規(guī)劃，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，進(jìn)行交流和國(guó)際合作等。但據(jù)金蜜蜂智庫統(tǒng)計(jì)，在45家上海地方國(guó)有企業(yè)中，發(fā)布CSR報(bào)告的只有12家，質(zhì)量較高的不超過5家。許多國(guó)企子公司申請(qǐng)文明單位時(shí)提交的社會(huì)責(zé)任報(bào)告也大多流于形式，整體質(zhì)量不高。

盡管地處西部，陜西省國(guó)資委對(duì)于推動(dòng)省屬企業(yè)的社會(huì)責(zé)任工作，同樣有著熱情，已經(jīng)要求一些體量達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)編發(fā)CSR報(bào)告。對(duì)于廣東省國(guó)資委的舉動(dòng)，陜西省國(guó)資委有關(guān)人員認(rèn)為：“廣東省國(guó)資委的這項(xiàng)工作抓得非常好，值得地方國(guó)資委借鑒學(xué)習(xí)?！痹跓崆橹啵兾鲊?guó)資委也感到這項(xiàng)工作的難度：目前缺乏明確有力的政策支持和監(jiān)督考核手段，導(dǎo)致陜西省屬企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任缺乏外部壓力，希望國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見和考核標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)該看到，與中央企業(yè)相比，整體上的地方國(guó)企社會(huì)責(zé)任工作剛剛邁開步伐。一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。我們希望看到更多的地方國(guó)資委加大推進(jìn)地方國(guó)企社會(huì)責(zé)任工作力度，以企業(yè)社會(huì)責(zé)任為方案，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（張禮俊、張沁瑩、董彬?qū)Ρ疚挠胸暙I(xiàn)）

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