■ 何晶

新媒體與農(nóng)民工的信息化路徑分析*

■ 何晶

基于對(duì)農(nóng)民工①在信息社會(huì)這一宏觀背景下的生存邏輯的關(guān)注，本研究分析了新媒體在農(nóng)民工信息化進(jìn)程中所具有的作用，并嘗試探討了借助新媒體服務(wù)農(nóng)民工社會(huì)發(fā)展的路徑。研究認(rèn)為，基于新媒體的技術(shù)特性，從信息的供方和需方兩方入手，利用新媒體增加信息供給、優(yōu)化信息接收渠道、增強(qiáng)農(nóng)民工的數(shù)字素養(yǎng)；通過(guò)政策扶持鼓勵(lì)農(nóng)民工利用新媒體服務(wù)個(gè)人發(fā)展等，是推進(jìn)農(nóng)民工信息化進(jìn)程的有效手段。構(gòu)建以新媒體運(yùn)用為核心的農(nóng)民工信息化指標(biāo)體系，具有戰(zhàn)略意義。

新媒體；農(nóng)民工；信息化指標(biāo)體系

當(dāng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化生存逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)的突出特征時(shí)，曼紐爾·卡斯特就不無(wú)憂慮地指出，“不平等的現(xiàn)象有再生產(chǎn)／復(fù)制自身的趨勢(shì)，也就是低收入及低教育者在以知識(shí)作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體中發(fā)展的機(jī)會(huì)少之又少。發(fā)展到最后，貧困將成為結(jié)構(gòu)性區(qū)塊，由那些不能滿足信息勞工要求的人口所組合而成。”②在中國(guó)大步邁向信息社會(huì)的進(jìn)程中，傳統(tǒng)的社會(huì)階層差異也隨之增加了“信息分層”這一維度，以農(nóng)民工為代表的信息中下階層呈現(xiàn)出在信息化浪潮的攜裹下亦步亦趨、既擁有了潛在的媒介賦權(quán)又無(wú)法超越生存性傳播的困窘局面。③如何在“數(shù)字鴻溝”的傳統(tǒng)解讀之外看待社會(huì)中下階層在信息社會(huì)的生存境遇，并探尋借力新興傳播技術(shù)服務(wù)于他們的社會(huì)發(fā)展之道，不僅是豐富傳播研究的理論需求，更是社會(huì)實(shí)踐提出的緊迫課題。

中國(guó)政府歷來(lái)重視“三農(nóng)”問(wèn)題，2004—2012年，黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)九年圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題頒布“中央1號(hào)文件”，每一年的文件都有關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的表述，并呈現(xiàn)日益重視的趨勢(shì)。④但是，文件中涉及農(nóng)民工的內(nèi)容屈指可數(shù)。2006年，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁在“首屆中國(guó)農(nóng)民工信息化論壇”上表述：“政府的管理和服務(wù)必須關(guān)注農(nóng)民工，關(guān)心農(nóng)民工的公共服務(wù)需求，信息化也必須為農(nóng)民工服務(wù)?！毙畔⒒癁檗r(nóng)民工服務(wù)的具體路徑是構(gòu)建“一體化的農(nóng)民工信息服務(wù)系統(tǒng)”⑤，即一個(gè)涵蓋就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)、子女教育、生活等在內(nèi)的集成信息服務(wù)，以充分的信息提供為目標(biāo)。但令人遺憾的是，這一呼吁并未得到足夠的回應(yīng)。

中國(guó)農(nóng)民工對(duì)新媒體的運(yùn)用已引發(fā)了傳播學(xué)界廣泛的關(guān)注，新媒體所扮演的角色也已得到多方位的研究。⑥但是，農(nóng)民工對(duì)新媒體的運(yùn)用與其背后更宏大的歷史背景——信息社會(huì)的演進(jìn)之間具有怎樣的聯(lián)結(jié)，新媒體又該如何成為農(nóng)民工群體在信息社會(huì)的生存和發(fā)展工具，對(duì)這些根本性的問(wèn)題，尚缺少針對(duì)性的回答。本研究嘗試在上述方面作出初步探索。

一、信息社會(huì)、信息化與新媒體

信息社會(huì)是自農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)之后人類正在經(jīng)歷的一個(gè)重要?dú)v史時(shí)期，“信息化”“數(shù)字化”“全球化”“網(wǎng)絡(luò)化”等成為描述一個(gè)時(shí)代特征的代表性詞匯。何謂信息社會(huì)？面對(duì)眾多答案，英國(guó)學(xué)者韋伯斯特給出了最具條理化的總結(jié)：信息社會(huì)具有豐富的面向——從科技的角度出發(fā)，它是一個(gè)信息傳播科技（ICTs，Information and Communication Technologies）成為主導(dǎo)的社會(huì)形態(tài)，信息傳播科技之于信息社會(huì)的意義如同機(jī)械化之于工業(yè)社會(huì)的意義；從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，它是一個(gè)信息活動(dòng)取代農(nóng)業(yè)和工廠制造業(yè)而占據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大部分的社會(huì)形態(tài)；從職業(yè)的角度出發(fā)，信息社會(huì)來(lái)臨的標(biāo)志是以熟練運(yùn)用信息為特征的人士在整個(gè)職業(yè)人群中占據(jù)了突出優(yōu)勢(shì)；從空間的角度出發(fā)，在信息社會(huì)里，信息流通和信息網(wǎng)絡(luò)徹底修正了時(shí)空關(guān)系，時(shí)間和距離的限制從根本上被解除了；從文化的角度出發(fā)，信息社會(huì)是一個(gè)媒介飽和的環(huán)境，生活的精髓在于符號(hào)化以及信息的交換。正是這不同維度的總和，組成了一個(gè)新的社會(huì)類型——信息社會(huì)。⑦這個(gè)社會(huì)形態(tài)最引人注目之處在于它的主導(dǎo)元素由工業(yè)時(shí)代的機(jī)械生產(chǎn)變?yōu)榱诵畔r(shí)代的信息生產(chǎn)，由此也對(duì)人的生活方式帶來(lái)了全方位的重構(gòu)。而信息社會(huì)也普遍被認(rèn)為是人類社會(huì)發(fā)展的必然方向。

信息社會(huì)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)是信息化，如同工業(yè)化這個(gè)概念指出了從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的這一歷史過(guò)程，信息化也是一個(gè)從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)進(jìn)發(fā)的過(guò)程，這一過(guò)程以信息成為社會(huì)運(yùn)行命脈和對(duì)信息技術(shù)的追求與廣泛運(yùn)用為突出特征。所謂信息化，從學(xué)者們給出的各種定義來(lái)看，都共同地指向了信息傳播技術(shù)這一基礎(chǔ)要素。較早提出信息化這一概念的日本學(xué)者梅槕忠夫（Tadao Umesao）認(rèn)為，“信息化是指通訊現(xiàn)代化、計(jì)算機(jī)化和行為合理化的總稱。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫的定義中，也強(qiáng)調(diào)了信息傳播技術(shù)的基礎(chǔ)意義，即“所謂信息化，是指建立在IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展與IT在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門擴(kuò)散的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用IT改造傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程”。正是這樣，各國(guó)在操作層面上，都將大力發(fā)展現(xiàn)代通訊和計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)作為向信息社會(huì)邁進(jìn)的主要途徑，從美國(guó)在1993年宣布實(shí)施“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施”（National Information Infrastructure）計(jì)劃到中國(guó)1990年代啟動(dòng)以金關(guān)、金卡和金稅為代表的重大信息化應(yīng)用工程，再到2000年十五屆五中全會(huì)把信息化提到國(guó)家戰(zhàn)略的高度以及近年來(lái)的“村村通”工程、“寬帶中國(guó)”計(jì)劃，都是對(duì)這一重大歷史變化的回應(yīng)。

事實(shí)上，信息化不僅是國(guó)家層面上的政策行為，究其實(shí)質(zhì)，更是市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然選擇，同時(shí)，也深刻地嵌入普通人的日常生活，用麥克盧漢廣為人知的理念來(lái)說(shuō)，不斷更新的信息技術(shù)為我們引入了新的尺度，全方位地重塑了我們的生活方式。正因如此，在探討信息化問(wèn)題的宏大敘事之外，更多地關(guān)注個(gè)人的信息化歷程，具有特殊的意義。而在當(dāng)今的技術(shù)條件下，個(gè)人的信息化之路，最直接的依托就是以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為代表的新媒體，這些整合了信息通訊技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的載體，被廣泛運(yùn)用于社會(huì)生活，是個(gè)人邁入信息社會(huì)的直接通道。個(gè)人對(duì)于新媒體的接近性、使用能力以及在此基礎(chǔ)之上獲取有效信息的程度也是評(píng)估其信息化程度的重要指標(biāo)。

二、農(nóng)民工信息化問(wèn)題的提出

中國(guó)的農(nóng)民工群體出現(xiàn)在自20世紀(jì)80年代以來(lái)大規(guī)模推進(jìn)的城市化進(jìn)程之中，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年5月12日公布的《2013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)農(nóng)民工總量約2.69億人，比上年又增加了633萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.4%。⑧這一群體為中國(guó)的改革開(kāi)放作出了巨大的貢獻(xiàn)，卻長(zhǎng)期以來(lái)未能享有與城市人口同樣的待遇。又由于自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位尤其是教育水平的限制，改變劣勢(shì)地位的能力很欠缺。在中國(guó)社會(huì)不斷向信息社會(huì)邁進(jìn)的過(guò)程中，農(nóng)民工群體又面臨新的風(fēng)險(xiǎn)，即有可能因?yàn)楦簧闲录夹g(shù)的發(fā)展而落入持續(xù)被邊緣化的歷史境地。

在社會(huì)快速信息化的過(guò)程中，農(nóng)民工在下述主要方面處于不利地位：（1）由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，連帶勞動(dòng)力部門產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)化，越來(lái)越多的職業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)回報(bào)出現(xiàn)在信息經(jīng)濟(jì)部門，這些部門對(duì)信息處理知識(shí)的掌握有較高要求，在很大程度上排斥了不具備相關(guān)知識(shí)的農(nóng)民工；（2）信息化經(jīng)濟(jì)對(duì)受教育程度高者的回報(bào)，聯(lián)系著獲得高品質(zhì)教育的機(jī)會(huì)日益不平等，這一方面導(dǎo)致農(nóng)民工由于其教育程度的低下，從事白領(lǐng)職業(yè)、獲取較高經(jīng)濟(jì)回報(bào)的空間很小；另一方面，較低的收入又反過(guò)來(lái)制約其對(duì)于教育的投入，如此惡性循環(huán)，致使農(nóng)民工群體改變自身狀況的希望渺茫；（3）產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、勞工及市場(chǎng)的全球化，使中國(guó)農(nóng)民工處于整體性困局，即隨著中國(guó)成為全球的“制造基地”，中國(guó)大量的農(nóng)民工也就被固定在“血汗工廠”的加工者的定位上，缺乏向信息勞工轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境；（4）隨著勞動(dòng)過(guò)程個(gè)體化及網(wǎng)絡(luò)化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)、合作完成任務(wù)的情況會(huì)越來(lái)越常見(jiàn)，缺乏必要技術(shù)武裝的農(nóng)民工將不可避免地喪失更多的工作機(jī)會(huì)?？偠灾?，信息社會(huì)及全球化進(jìn)程所潛藏的變動(dòng)，將農(nóng)民工置于非常不利的境地。而農(nóng)民工群體一旦被信息社會(huì)創(chuàng)除在外，將不僅關(guān)乎社會(huì)運(yùn)行的公平邏輯，更關(guān)乎如何處理由此帶來(lái)的社會(huì)分化益發(fā)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)難題。

因此，如何使農(nóng)民工跟上信息化的浪潮，讓他們能夠借力新的信息傳播技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自我發(fā)展，而非整體出局，便具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。

三、農(nóng)民工信息化的現(xiàn)狀

我國(guó)為“十一五”信息化規(guī)劃而編制的信息化發(fā)展指數(shù)（IDIITU，Information Development Index）包括下述內(nèi)容：

表1 信息化發(fā)展指數(shù)⑨

從上表可以看到，對(duì)于個(gè)體而言，信息化至少包括硬件和軟件兩個(gè)方面。硬件上，是對(duì)基本設(shè)施的占有，其中包括電視機(jī)、固定電話、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、上網(wǎng)的通道等。軟件上，是對(duì)上述信息工具的使用能力和信息的充分供給，前者與教育有關(guān)，直接關(guān)系利用信息工具獲取和有效使用信息、服務(wù)自身職業(yè)發(fā)展與社會(huì)生活的能力；后者也是信息化的根本目標(biāo)。換言之，對(duì)于個(gè)體而言，評(píng)估其信息化水平包括三個(gè)基本面向：信息工具的占有、信息工具的使用能力、是否享有信息的充分供給。就此而言，中國(guó)農(nóng)民工群體的信息化現(xiàn)狀如下：

（一）信息工具的占有情況

就目前農(nóng)民工對(duì)傳統(tǒng)媒體的占有和使用情況而言，農(nóng)民工絕大多數(shù)處于一種與城市社會(huì)相對(duì)隔離的亞文化環(huán)境中，他們接觸最多的文化媒體是錄像點(diǎn)放映的錄像和車站碼頭兜售的不太健康的期刊、小報(bào)，而對(duì)正規(guī)的大眾傳媒即廣播、電視、報(bào)刊接觸很少。⑩相比較而言，由于網(wǎng)吧的繁榮和手機(jī)上網(wǎng)功能的普及，農(nóng)民工對(duì)新媒體的占有和使用一直呈上升趨勢(shì)。（11）據(jù)2014年1月發(fā)布的第33次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2013年12月，我國(guó)網(wǎng)民達(dá)6.18億，農(nóng)村外出務(wù)工人員占4.0%，即近2500萬(wàn)的農(nóng)民工上網(wǎng)。2012年大谷打工網(wǎng)發(fā)布的國(guó)內(nèi)第一份《基層藍(lán)領(lǐng)手機(jī)上網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示，74%的農(nóng)民工選擇手機(jī)上網(wǎng)。在上海的調(diào)查也顯示，新生代農(nóng)民工的新媒體普及率達(dá)到很高水平，超過(guò)傳統(tǒng)媒體，并且對(duì)于新媒體的評(píng)價(jià)也顯著高于傳統(tǒng)媒體。（12）僅從硬件占有和使用狀況來(lái)說(shuō)，開(kāi)始使用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)的農(nóng)民工群體已經(jīng)一只腳邁入了信息社會(huì)。

（二）信息工具的使用能力狀況

在農(nóng)民工信息工具的使用能力狀況方面不容樂(lè)觀。雖然沒(méi)有關(guān)于農(nóng)民工信息工具使用狀況的整體性調(diào)查數(shù)據(jù)，但從分散的研究報(bào)告中可以略知一二。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，雖然和城市人群一樣常常上網(wǎng)，但他們上網(wǎng)的內(nèi)容是比較單一的，聊天（人際交往）和打游戲、看電影、小說(shuō)（休閑娛樂(lè)）占絕大比例（13），以職業(yè)發(fā)展為目的的網(wǎng)絡(luò)使用所占比例甚少。（14）然而，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和觀念的改變，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)找工作的農(nóng)民工比例逐漸上升，目前“已占農(nóng)民工總數(shù)的10%”?？傮w而言，農(nóng)民工的新媒體使用能力整體偏弱，呈現(xiàn)“弱信息能力”（15）的特征，但由于受到現(xiàn)實(shí)的需求刺激，也有一定的提升空間。

（三）對(duì)農(nóng)民工的信息供給狀況

信息時(shí)代的特征是一方面信息爆炸、信息超載；另一方面信息供應(yīng)失衡、信息緊缺，某些人群被排除在信息供應(yīng)圈之外。中國(guó)的傳媒界自走上市場(chǎng)化道路以來(lái)，“勢(shì)利眼”現(xiàn)象突出，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，對(duì)以“高學(xué)歷、高收入、高消費(fèi)”為特征的中產(chǎn)階層青睞有加，（16）而對(duì)處于社會(huì)中下階層的人群如農(nóng)民工階層則較為忽視，（17）媒體對(duì)其既缺乏足夠的關(guān)注，更談不上有意識(shí)的信息服務(wù)，甚至可以說(shuō)在面對(duì)農(nóng)民工階層的信息服務(wù)上，傳統(tǒng)媒體是“失敗”的。（18）

由此可見(jiàn)，整體而言，農(nóng)民工的信息化水平還很低，雖有了一定的硬件基礎(chǔ)，但實(shí)際享有的信息服務(wù)質(zhì)量令人堪憂。正如夏鑄九（19）所言，“數(shù)字鴻溝（digital divide）中潛藏的更深問(wèn)題還不是接近通路，而是使用的內(nèi)容與質(zhì)量?！?/p>

四、新媒體與農(nóng)民工的信息化路徑

（一）新媒體之于農(nóng)民工的雙向意義

新媒體是農(nóng)民工在信息社會(huì)面臨的一大挑戰(zhàn)。根本原因在于新媒體顛覆式地重構(gòu)了從社會(huì)生活到個(gè)人發(fā)展的規(guī)則，隨著技術(shù)的進(jìn)展，不掌握新媒體的個(gè)體將會(huì)越來(lái)越被排擠出現(xiàn)代生活的場(chǎng)域。最直觀的例子是推行網(wǎng)上購(gòu)票之后，農(nóng)民工受到的現(xiàn)實(shí)沖擊令人震驚，因?yàn)闆](méi)能掌握網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的渠道或方法而購(gòu)票困難，他們?cè)谛录夹g(shù)的小小動(dòng)作之下就手足無(wú)措，但這只是冰山一角。擁有新媒體并不等于能有效運(yùn)用新媒體，由于缺乏相應(yīng)的學(xué)校教育或系統(tǒng)培訓(xùn)，農(nóng)民工對(duì)于新媒體的使用更多地停留在休閑層面，對(duì)于新媒體事關(guān)個(gè)人職業(yè)發(fā)展、視野提升和生活便利的深層應(yīng)用卻難以企及。因此，如何有效運(yùn)用新媒體助力個(gè)人發(fā)展而不被創(chuàng)除在信息社會(huì)之外，是農(nóng)民工面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。

另一方面，新媒體對(duì)于農(nóng)民工而言也是新的機(jī)遇。如前文所述，目前手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體在農(nóng)民工群體中具有相當(dāng)高的普及率，比起電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體，其可獲得性大大提高，這就解決了信息獲取的硬件問(wèn)題。又由于新生代農(nóng)民工在農(nóng)民工整體中所占比例的持續(xù)上升和這一群體的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，如比起上一代農(nóng)民工，新生代更年輕，更易于接受新生事物，學(xué)歷也更高（20），這意味著他們的信息獲取能力要優(yōu)于老一代，如果使用得當(dāng)，新媒體服務(wù)于農(nóng)民工的效能會(huì)更高，更有利于為城市發(fā)展引入新的資源。

（二）新媒體與農(nóng)民工的信息化

如同媒體技術(shù)的發(fā)展及其社會(huì)后果從來(lái)都是多種力量整合的結(jié)果，新媒體之于農(nóng)民工信息化的實(shí)現(xiàn)路徑也將由政府、市場(chǎng)、社會(huì)、媒體業(yè)界及農(nóng)民工自身合作達(dá)成?；谛旅襟w的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，下述方面將是在新媒體技術(shù)條件下推進(jìn)農(nóng)民工信息化進(jìn)程的有效路徑。

1.利用新媒體的空間拓展優(yōu)勢(shì)，增加對(duì)農(nóng)民工的信息供給

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，受限于版面、頻率等媒介播出資源，加之市場(chǎng)化媒體的功利取向，導(dǎo)致媒體對(duì)農(nóng)民工的集體漠視。新媒體技術(shù)帶來(lái)的重大改變之一就是媒介空間的無(wú)限延伸，這也為農(nóng)民工信息供給的增加提供了技術(shù)前提。

傳播實(shí)踐中已有回響。從政府層面而言，許多政務(wù)門戶網(wǎng)站開(kāi)始設(shè)有專門的農(nóng)民工版塊，如北京市政府網(wǎng)站“首都之窗”開(kāi)設(shè)有農(nóng)民工專版（http：／／zhengwu.beijing.gov.cn／zwzt／bhnm）、云南省人民政府門戶網(wǎng)站下的“弱勢(shì)群體服務(wù)專欄”有“農(nóng)民工”版塊（http：／／www.yn.gov.cn／yn_wsbs／yn_rsqt／yn_ nmg／）等。就企業(yè)、媒體和社會(huì)團(tuán)體層面而言，2007年，由北京清大燕園網(wǎng)絡(luò)科技有限公司投資創(chuàng)辦的民工網(wǎng)（http：／／www.mingong123.com）正式上線運(yùn)營(yíng)。2009年，新華網(wǎng)聯(lián)合全國(guó)總工會(huì)新聞中心、《半月談》雜志社創(chuàng)辦國(guó)內(nèi)首份以農(nóng)民工群體為主要閱讀對(duì)象的手機(jī)報(bào)——“打工E族”，兩會(huì)期間每天播發(fā)一期，免費(fèi)贈(zèng)送，農(nóng)民工可通過(guò)這一平臺(tái)關(guān)注兩會(huì)、參與兩會(huì)話題討論。2011年，共青團(tuán)北京市西城區(qū)委開(kāi)通“融愛(ài)西城”手機(jī)報(bào)，為工作生活在西城區(qū)的農(nóng)民工提供時(shí)事、就業(yè)培訓(xùn)、維權(quán)、文化等內(nèi)容的資訊。2013年，湖北推出首家農(nóng)民工打工綜合信息服務(wù)平臺(tái)，利用湖北壟上頻道、《打工服務(wù)社》欄目、打工手機(jī)報(bào)、965333呼叫中心等載體，通過(guò)多渠道傳播、三屏互動(dòng)、三網(wǎng)融合等手段，為農(nóng)民工提供信息、培訓(xùn)、維權(quán)、生活等服務(wù)。中華全國(guó)總工會(huì)主管主辦的中國(guó)總工網(wǎng)也開(kāi)設(shè)了“中國(guó)農(nóng)民工”專版（http：／／nmg.workercn.cn／）。除上述綜合類信息服務(wù)提供外，還出現(xiàn)了各種針對(duì)農(nóng)民工不同需求的專業(yè)類網(wǎng)站，如貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社安順辦事處開(kāi)辦的農(nóng)民工金融服務(wù)網(wǎng)（http：／／www.nmgjrfw.com／portal.php）、成都永盟軟件發(fā)展有限公司面向女性農(nóng)民工推出的大型網(wǎng)絡(luò)交友平臺(tái)“淘男網(wǎng)”（http：／／www.51taonan.com／zhiye／nongmingong／zhenghun）、中國(guó)移動(dòng)推出的專為農(nóng)民工求職服務(wù)的專區(qū)“務(wù)工易”（http：／／12582.10086.cn／Main／job）等。上述各類傳播實(shí)踐都是基于對(duì)新媒體技術(shù)和平臺(tái)的運(yùn)用，在定向?yàn)檗r(nóng)民工提供信息方面有所開(kāi)拓。不過(guò)，這類實(shí)踐的實(shí)際收效尚難確證，即有多少農(nóng)民工在多大程度上從中受益，尚缺乏驗(yàn)證，這也正是研究中需要予以關(guān)注的效果分析的內(nèi)容。

2.開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)民工的新媒體技術(shù)應(yīng)用，增加信息溝通渠道，增強(qiáng)信息獲取的便利性，如針對(duì)農(nóng)民工的App應(yīng)用、專用手機(jī)瀏覽器等

信息工具使用的便利性也會(huì)影響信息獲取的質(zhì)量。已有政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)注意到了農(nóng)民工使用新媒體的特殊性，定向開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，便利其使用。如2014年上半年，重慶市人力社保局為了方便農(nóng)民工，特別是年輕的農(nóng)民工找工作，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)發(fā)了手機(jī)App。農(nóng)民工登錄重慶就業(yè)網(wǎng)（http：／／cqjy.cqhrss.gov.cn），點(diǎn)擊“春風(fēng)行動(dòng)”專欄，就可以在網(wǎng)上找工作。同時(shí)，安卓系統(tǒng)手機(jī)還可下載“易打工”App軟件，隨時(shí)了解最新的崗位信息。（21）電子科技大學(xué)也專門開(kāi)發(fā)了幫助農(nóng)民工找工作的App。（22）瀏覽器廠商歐朋（Opera）開(kāi)發(fā)的瀏覽器Lite專為鍵盤機(jī)型而設(shè)計(jì)，不僅對(duì)手機(jī)硬件要求低，還能節(jié)省90%的手機(jī)上網(wǎng)花費(fèi)。（23）但目前存在的問(wèn)題是，這類技術(shù)開(kāi)發(fā)還是基于政府驅(qū)動(dòng)或是企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)基于“社會(huì)公益事業(yè)”理念所采取的零星行為，缺乏足夠的市場(chǎng)動(dòng)力來(lái)保證這類行動(dòng)的持續(xù)性。如何解決提供針對(duì)農(nóng)民工的新媒體技術(shù)服務(wù)的動(dòng)力問(wèn)題，是這一路徑選擇之下的關(guān)鍵問(wèn)題。

3.提升農(nóng)民工的“數(shù)字素養(yǎng)”，系統(tǒng)性地建構(gòu)農(nóng)民工新媒體使用技能培訓(xùn)工程

類似于“一體化的農(nóng)民工信息服務(wù)系統(tǒng)”這樣的政策思路，是從外部入手來(lái)促進(jìn)農(nóng)民工信息化的方案，即從供方入手。目前政府已有的信息化政策也以此為特色，即強(qiáng)調(diào)信息傳輸?shù)挠布ㄔO(shè)，而相對(duì)忽視對(duì)人的信息使用能力的建設(shè)。經(jīng)典的“知溝”理論證明，對(duì)于知識(shí)的習(xí)得，起關(guān)鍵作用的有知識(shí)獲取習(xí)慣、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位尤其是教育程度等個(gè)體內(nèi)在因素。農(nóng)民工信息化問(wèn)題同樣如此，要加快農(nóng)民工信息化進(jìn)程，不僅需要以豐富信息內(nèi)容為目標(biāo)的舉措，更需要從改善農(nóng)民工自身信息獲取能力出發(fā)的針對(duì)服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)民工信息化政策的主要問(wèn)題就在于過(guò)于重視前者而忽視后者。研究表明，人們所具有的傳播技能的不同，會(huì)影響他們參與數(shù)字傳播實(shí)踐的程度。（24）因此，傳播技能培訓(xùn)格外重要。（25）做好對(duì)農(nóng)民工新媒體使用技能的培訓(xùn)，使其切實(shí)掌握以新媒體服務(wù)自身發(fā)展的方法、路徑并形成良好的使用習(xí)慣，將是促進(jìn)農(nóng)民工信息化現(xiàn)實(shí)有力的途徑。目前，政府部門或社會(huì)組織對(duì)此已有零星嘗試，如上海市開(kāi)展“萬(wàn)名新生代農(nóng)民工綠色網(wǎng)上行”大型公益培訓(xùn)活動(dòng)。（26）但還是存在很多問(wèn)題：第一，這樣的培訓(xùn)尚未成為常規(guī)制度；第二，尚未形成規(guī)模，覆蓋的人群還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；第三，缺乏系統(tǒng)性，既沒(méi)有符合農(nóng)民工特點(diǎn)的通用教材，也沒(méi)有起碼的教學(xué)效果評(píng)估。因此，建立常規(guī)、系統(tǒng)、覆蓋全國(guó)的農(nóng)民工新媒體使用技能培訓(xùn)是推進(jìn)農(nóng)民工信息化的重要內(nèi)容。

4.提供農(nóng)民工網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的政策支持，通過(guò)鼓勵(lì)和扶持一批農(nóng)民工利用新媒體切實(shí)服務(wù)個(gè)人發(fā)展并收到實(shí)效，為更廣大的農(nóng)民工人群起到示范效應(yīng)

在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分新生代農(nóng)民工對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代生活中的重要性已有充分認(rèn)識(shí)，也有通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)謀求發(fā)展的愿望，尤其是對(duì)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)出極大興趣。但囿于技術(shù)和成本，他們采取實(shí)際行動(dòng)的魄力還不夠。（27）這種情況下，來(lái)自政府的政策扶持就很重要。2012年7月，廣東省工商局印發(fā)實(shí)施《關(guān)于鼓勵(lì)支持廣東省網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），正式出臺(tái)23條措施扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人等人員開(kāi)辦網(wǎng)店。上述人員開(kāi)辦網(wǎng)店從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，并申辦為個(gè)體工商戶的，一律免收登記費(fèi)；對(duì)屬于小微企業(yè)的，實(shí)施登記費(fèi)用減免優(yōu)惠。（28）這一舉措是對(duì)新媒體發(fā)展條件下農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)需求的政策回應(yīng)。此外，農(nóng)民工非常注重實(shí)效，只有確認(rèn)有回報(bào)的投資，他們才有嘗試的動(dòng)力，并且也很容易受到身邊人的影響。因此，鼓勵(lì)和扶持一批農(nóng)民工利用新媒體來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展，也會(huì)對(duì)更廣大的農(nóng)民工起到示范作用。整體而言，目前政府在這方面的政策力度還不夠，廣東省得風(fēng)氣之先進(jìn)行的成功嘗試，值得仿效。

以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為代表的新媒體是農(nóng)民工在快速推進(jìn)的信息化浪潮中所面對(duì)的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何趨利去弊，也是對(duì)學(xué)術(shù)界和政府、媒體、社會(huì)組織提出的一個(gè)重要課題?；谛旅襟w的技術(shù)特性，從信息的供方和需方兩方入手，利用新媒體增加信息供給、優(yōu)化信息接收渠道、增強(qiáng)農(nóng)民工的數(shù)字素養(yǎng)；通過(guò)政策扶持鼓勵(lì)農(nóng)民工利用新媒體服務(wù)個(gè)人發(fā)展等，是推進(jìn)農(nóng)民工信息化進(jìn)程的有效手段。目前，上述方面在社會(huì)實(shí)踐中都已有所回應(yīng)，但距離真正取得成效還相去甚遠(yuǎn)，尤其是在農(nóng)民工的新媒體技能培訓(xùn)方面，幾乎還是公共服務(wù)的空白地帶。如何將上述路徑整合起來(lái)形成有系統(tǒng)的農(nóng)民工信息化建設(shè)服務(wù)包，是政策制訂部門需要認(rèn)真考量的問(wèn)題。從理論層面來(lái)看，農(nóng)民工信息化的指標(biāo)體系建設(shè)是亟待研究的問(wèn)題?，F(xiàn)有社會(huì)響應(yīng)的分散、淺層和失效，根本原因就在于缺乏有效的農(nóng)民工信息化指標(biāo)體系。

五、結(jié)語(yǔ)

工業(yè)社會(huì)見(jiàn)證了傳統(tǒng)媒體的興盛，信息社會(huì)則以數(shù)字化新媒體的強(qiáng)勢(shì)為突出特征。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，中國(guó)的農(nóng)民工群體遭受被漠視、（29）污名化（30）的際遇。在新媒體時(shí)代，農(nóng)民工群體與新媒體的關(guān)系也在發(fā)生改變。一方面，這一群體開(kāi)始享有自身的話語(yǔ)工具和空間，盡管仍然步履維艱，但也有了改變自身命運(yùn)的更大可能性；另一方面，由于對(duì)技術(shù)的疏離和良好使用習(xí)慣的缺乏，農(nóng)民工群體也同時(shí)具有了更大的被拋棄的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這個(gè)在信息社會(huì)仍然處于弱勢(shì)地位的群體而言，如何不至于淪為信息赤貧者，而是能夠借力新媒體，成為信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代主動(dòng)的受益者，是擺在農(nóng)民工自身以及學(xué)術(shù)界、政府、媒體業(yè)界和社會(huì)組織面前的共同課題。構(gòu)建以新媒體運(yùn)用為核心的農(nóng)民工信息化指標(biāo)體系，無(wú)疑具有戰(zhàn)略意義。

注釋：

① “進(jìn)城務(wù)工人員”，又被稱為“農(nóng)民工”“民工”“流動(dòng)人口”“打工仔”等，最為常見(jiàn)的稱謂是“農(nóng)民工”或者“民工”。有學(xué)者已經(jīng)指出，“農(nóng)民工”是對(duì)這一群體帶有歧視性的稱謂，本文認(rèn)同這種觀點(diǎn)。但已有研究成果多采用了“農(nóng)民工”這一稱謂，為避免產(chǎn)生歧義，本文在論述中沿用這一概念。

② 曼紐爾·卡斯特著：《千年終結(jié)》，夏鑄九等譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003年版，第151頁(yè)。

③ 邱林川：《信息時(shí)代的世界工廠：新工人階級(jí)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)》，廣西師范大學(xué)出版社2013年版。

④ 王文生：《“中央1號(hào)文件”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策研讀》，《中國(guó)農(nóng)村科技》，2012年第7期。

⑤⑩ 周宏仁：《信息化論》，人民出版社2008年版。

⑥ 曹晉：《傳播技術(shù)與社會(huì)性別：以流移上海的家政鐘點(diǎn)女工的手機(jī)使用分析為例》，《新聞與傳播研究》，2009年第1期。丁未、田阡：《流動(dòng)的家園：新媒介技術(shù)與農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系個(gè)案研究》，《新聞與傳播研究》，2009年第1期。高崇、楊伯溆：《新生代農(nóng)民工的同鄉(xiāng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)特征分析——基于“SZ人在北京”QQ群組的虛擬民族志研究》，《青年研究》，2013年第4期。周葆華、呂舒寧：《上海市新生代農(nóng)民工新媒體使用與評(píng)價(jià)的實(shí)證研究》，《新聞大學(xué)》，2011年第2期。

⑦ 弗蘭克·韋伯斯特著：《信息社會(huì)》（第3版），曹晉、梁靜、李哲譯，北京大學(xué)出版社2011年版。

⑧ 《2013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》，http：／／www.stats.gov.cn／tjsj／zxfb／201405／t20140512_551585.html。

⑨ 引自周宏仁：《信息化報(bào)告：中國(guó)信息化形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)（2011版）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版。

（11） 邱林川：《信息時(shí)代的世界工廠：新工人階級(jí)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)》，廣西師范大學(xué)出版社2013年版。

（12）（13） 周葆華、呂舒寧：《上海市新生代農(nóng)民工新媒體使用與評(píng)價(jià)的實(shí)證研究》，《新聞大學(xué)》，2011年第2期。

（14） 何晶：《京廣滬三地新生代農(nóng)民工互聯(lián)網(wǎng)使用與社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告》，內(nèi)部資料。

（15） 鄭英?。骸吨袊?guó)農(nóng)民工弱信息能力初探》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，2005年第5期。

（16） 何晶：《大眾傳媒與中國(guó)中產(chǎn)階層的興起》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2009年版。

（17） 馮恩大：《農(nóng)民工：都市媒體的“集體盲區(qū)”——兼論現(xiàn)階段大眾傳媒的角色、功能與責(zé)任》，傳媒學(xué)術(shù)網(wǎng)，http：／／chinamediaresearch.cn。

（18） 邱林川：《信息時(shí)代的世界工廠：新工人階級(jí)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)》，廣西師范大學(xué)出版社2013年版，第238頁(yè)。

（19） 夏鑄九：《信息化社會(huì)與認(rèn)同的運(yùn)動(dòng)——中文版譯者序》，見(jiàn)《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001年版，第2頁(yè)。

（20） 《2013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，高中及以上文化程度的新生代農(nóng)民工占到三分之一，比老一代農(nóng)民工高19.2個(gè)百分點(diǎn)。

（21） 汪一陽(yáng)：《我市將舉辦267場(chǎng)招聘會(huì)幫助農(nóng)民工在家門口找工作》，《重慶晚報(bào)》（數(shù)字報(bào)），http：／／www.cqwb.com.cn／cqwb／html／2014－02／12／content_380226.htm。

（22） 江浪莎：《電子科大開(kāi)發(fā)APP幫農(nóng)民工找工作》，《成都商報(bào)》，http：／／e.chengdu.cn／html／2014－05／22／content_470694.htm。

（23） 《歐朋拓展不怕彎腰，讓農(nóng)民工手機(jī)也能上網(wǎng)》，太平洋電腦網(wǎng)，http：／／digi.tech.qq.com／a／20120503／001760.htm。

（24） Helsper，E.J.＆Eynon，R.，2013，Distinct skill pathways to digital engagement.European Journal of Communication，28（6），pp.696－713.

（25） Buckingham，D.，2007，Digital media literacies：rethinking media education in the age of the Internet，？Research in Comparative and International Education，2（1），pp.43－55.

（26） 蔣培玲：《讓更多農(nóng)民工跨過(guò)“數(shù)字鴻溝”》，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》，2012年11月10日，第005版。

（27） 何晶：《廣州市新生代農(nóng)民工互聯(lián)網(wǎng)使用與社會(huì)發(fā)展報(bào)告》，內(nèi)部資料。

（28） 《粵工商出臺(tái)23條措施鼓勵(lì)開(kāi)網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)》，中國(guó)新聞網(wǎng)，http：／／finance.chinanews.com／it／2012／07－25／4058729.html。

（29） 葉繼紅、王元元：《城市融入進(jìn)程中的農(nóng)民工傳媒話語(yǔ)缺失與重構(gòu)》，《重慶社會(huì)科學(xué)》，2009年第10期。

（30） 李艷紅：《一個(gè)“差異人群”的群體素描與社會(huì)身份建構(gòu)：當(dāng)代城市報(bào)紙對(duì)“農(nóng)民工”新聞報(bào)道的敘事分析》，《新聞與傳播研究》，2006年第2期。

（作者系中國(guó)青年政治學(xué)院新聞與傳播系副教授，政治傳播研究中心主任）

【責(zé)任編輯：潘可武】

*本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基金青年項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)使用與青年農(nóng)民工社會(huì)發(fā)展——基于京廣滬三地的實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：11YJC860014）、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“大眾傳媒與農(nóng)民工階層關(guān)系的研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12CXW023）的研究成果。