透過儲蓄看掠奪——偽滿國民儲蓄運(yùn)動分析

施曉春

(1.吉林省金融文化研究中心，吉林 長春 130028；2.長春金融高等?？茖W(xué)校 金融系，吉林 長春 130028)

日偽政府為擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”，抑制物價上漲，從1939年起，日偽政府強(qiáng)行開展所謂“國民儲蓄運(yùn)動”，其范圍先在城鎮(zhèn)，后擴(kuò)展到農(nóng)村。隨著“國民儲蓄運(yùn)動”的開展，偽滿儲蓄計(jì)劃額也逐年成倍增加，1939年儲蓄目標(biāo)額為5億元，截至1945年已經(jīng)達(dá)60億元，增長了11倍，占國民收入預(yù)算總額的46.2%（見圖1）。［1］

圖1 1939—1945年儲蓄計(jì)劃額（單位：億元）

一、制定經(jīng)濟(jì)政策，為強(qiáng)制儲蓄“保駕護(hù)航”

1939年6月20—30日，偽滿中央銀行開展“國民儲蓄旬”，國民儲蓄運(yùn)動隨之開始。此后每當(dāng)日軍占領(lǐng)某個重要據(jù)點(diǎn)，就要確定“戰(zhàn)捷儲蓄旬”，強(qiáng)迫群眾儲蓄，用于慶祝感謝“皇軍”戰(zhàn)捷。為保證國民儲蓄運(yùn)動的順利實(shí)施，日偽政權(quán)先后出臺了各種經(jīng)濟(jì)政策（見表1），將儲蓄作為一種強(qiáng)占民眾資金的手段，使儲民完全喪失了自由選擇儲蓄的權(quán)利。［2］

表1 日偽政權(quán)先后出臺的各種經(jīng)濟(jì)政策

1939年末，日偽政權(quán)公布《職員義務(wù)儲金規(guī)程》，硬性規(guī)定按職工工資收入的一定比例扣留儲蓄，除職工退職或死亡、受災(zāi)外概不退還。1941年偽滿經(jīng)濟(jì)部制定了國民儲蓄獎勵實(shí)施綱要，實(shí)行有獎儲蓄，名曰獎勵，實(shí)則罰約。偽滿洲興業(yè)銀行總裁岡田說：“如不能堅(jiān)持低物價政策，則第二次產(chǎn)業(yè)計(jì)劃必遇大困難，而低物價除仰賴消化國債，獎勵儲蓄外別無長策?！保?］在日本人的授意下，1942年9月6日偽滿政府頒布了《國民儲蓄會法》，規(guī)定儲蓄為義務(wù)制，在廣大東北人民身上套上了沉重的枷鎖。1943年，偽滿政府實(shí)行各種緊急搜刮民財(cái)?shù)膹?qiáng)制辦法，對各省、市、縣硬性規(guī)定儲蓄額度，實(shí)行機(jī)關(guān)儲蓄，出售不動產(chǎn)儲蓄、糧食出荷儲蓄等等。其中對于出售的不動產(chǎn)儲蓄，規(guī)定一律按出售價款的半數(shù)，由房地產(chǎn)管理部門硬性扣除，且三年內(nèi)不準(zhǔn)動用。1944年4月1日，偽滿政府公布《必勝儲蓄票規(guī)則》，規(guī)定從該日起實(shí)施儲蓄票儲蓄，［4］且儲蓄票不湊足3元以上不得存儲，儲后二年內(nèi)不準(zhǔn)支取。

二、成立專門機(jī)構(gòu)，確保強(qiáng)制儲蓄“順利實(shí)施”

（一）設(shè)立貯金部

1939年12月28日，日偽政權(quán)發(fā)布《貯金部法》，并依法在銀行內(nèi)設(shè)立貯金部，辦理儲蓄存款的具體業(yè)務(wù)。

（二）成立國民儲蓄實(shí)踐委員會

儲蓄運(yùn)動之初，日偽就成立了國民儲蓄實(shí)踐委員會及其事務(wù)局。1942年6月6日，偽滿政府公布實(shí)施《國民儲蓄會法》后，委員會及其事務(wù)局改由偽協(xié)和會直接領(lǐng)導(dǎo)，偽滿洲中央銀行予以協(xié)助。在主要城市組織成立以偽滿洲中央銀行為中心的國民儲蓄金融機(jī)構(gòu)委員會，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)均從事攤派儲蓄業(yè)務(wù)。［5］

（三）組成集體儲蓄會

從1942年開始，偽滿政府又強(qiáng)迫城鎮(zhèn)居民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等一律組成集體儲蓄會，接受攤派任務(wù)；如完不成，就被視作違法，加以處罰；如果解散該會，須由該會代表人呈報偽經(jīng)濟(jì)部大臣批準(zhǔn)；無正當(dāng)理由不組織儲蓄會者和違反該法者處以五百元以下罰款。［6］當(dāng)時儲蓄會的退會有著嚴(yán)格的程序，要有國民儲蓄實(shí)踐委員會事務(wù)局長的許可，除入伍、轉(zhuǎn)移國外或其他特殊情況者外，一律不準(zhǔn)付給現(xiàn)金；在國內(nèi)變更職業(yè)或變換工作單位時，不支付現(xiàn)金，需由原來的儲蓄會轉(zhuǎn)入新加入單位的儲蓄會。［7］

圖2 1944年偽滿金融協(xié)會新京支部及偽滿國民儲蓄中央實(shí)踐委員會儲蓄廣告

三、推出花樣繁多的儲蓄形式，強(qiáng)迫民眾儲蓄

（一）偽滿洲興業(yè)銀行有獎滿洲儲蓄債券

偽滿洲興業(yè)銀行從1938年9月開始發(fā)行儲蓄債券，到1944年6月共發(fā)行18次，每年發(fā)行三次，累計(jì)發(fā)行20 500萬元，償還480萬元，未嘗額占97.66%（見圖4）。

圖3 偽滿洲興業(yè)銀行（長春，1937年）

圖4 1938—1945年偽滿洲興業(yè)銀行債券發(fā)行額統(tǒng)計(jì)表（單位：萬元）

圖5 1938年（康德五年）偽滿洲興業(yè)銀行有獎滿洲儲蓄債券第壹回拾圓

（二）興農(nóng)增產(chǎn)有獎儲蓄證書

1941年12月7日，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，隨著日本在侵略戰(zhàn)爭中節(jié)節(jié)失利，日本戰(zhàn)敗已成定局，國內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在此情況下，日本要求偽滿洲國提供大量軍用物資。這一期間偽滿洲國政府配合日本軍國主義的侵略戰(zhàn)爭，組織偽滿的各金融機(jī)構(gòu)，發(fā)行大量的花樣翻新的各種興農(nóng)有獎儲金、興農(nóng)增產(chǎn)有獎儲金、興農(nóng)增產(chǎn)儲金債券、特別定期存款、特別定期積金、定期預(yù)金等存款品種。其中興農(nóng)有獎儲蓄，將儲蓄博彩化，獎金額大、中獎面寬，利用人們的投機(jī)心理加速資金的籌集。

（三）興農(nóng)儲蓄債券

興農(nóng)金庫成立于1943年8月，由偽滿洲中央銀行將82家地方分支行劃出并新設(shè)機(jī)構(gòu)共130處，是偽滿政權(quán)的特殊銀行。興農(nóng)金庫專門統(tǒng)治農(nóng)村金融，成立兩年就向農(nóng)民發(fā)行興農(nóng)儲蓄債券六回，平均一年3次。

圖6 1945年（康德十二年）興農(nóng)合作社興農(nóng)增產(chǎn)有獎儲蓄證書拾圓

圖7 1944年（康德十一年）興農(nóng)金庫發(fā)行的興農(nóng)儲蓄債券

1944年2月，興農(nóng)金庫開始發(fā)行第一回興農(nóng)儲蓄債券，以后從1944年12月至1945年6月又發(fā)行了四回興農(nóng)儲蓄債券，第六回已印完但未來得及發(fā)行，偽滿政府就垮臺了。前后發(fā)行總額達(dá)4 500萬元。

（四）郵政定額儲金證書

1945年5月，由于國際局勢緊張，日本戰(zhàn)敗已成定局，偽滿當(dāng)局曾一度停止支付儲蓄存款，并采取措施，發(fā)行一種郵政有獎儲金，對存款實(shí)行抽簽支付獎金。

圖8 偽滿時期郵政事務(wù)場景

圖9 偽滿郵政總局郵政定額儲金證書拾圓一枚

（五）必勝儲蓄券

1944年，日偽政府已窮途末路，為挽救敗局，為完成龐大數(shù)額的儲蓄目標(biāo)，偽滿洲國政府又推出了一種新的攬儲措施：強(qiáng)制攤派“必勝儲蓄票”。這種儲蓄票存儲兩年不準(zhǔn)支取，隨各種商品，如煙、酒、糖、茶及飲食、劇院、球場、浴池、妓院等處的消費(fèi)額按比例配售。偽滿政府經(jīng)濟(jì)部規(guī)定要“排除萬難努力完成”。這種儲蓄共發(fā)行兩次，1944年第1次，1945年第2次。必勝儲蓄票的發(fā)行就是要利用一切機(jī)會，使各種浮動購買力轉(zhuǎn)為儲蓄，以榨取東北人民血汗，用于支援戰(zhàn)爭。日偽期間，幾十億元的財(cái)富被掠奪，給東北人民造成巨大的損失。［8］

圖10 1944年（康德十一年）偽滿洲國政府必勝儲蓄票

圖11 1945年（康德十二年）偽滿洲國政府必勝儲蓄票

［1］張慶文，張崇賢，劉萬山.偽滿洲中央銀行簡介［J］.社會科學(xué)戰(zhàn)線，1980，（3）：24－26.

［2］［3］大同報［N］.1942－07－18.

［4］李峰，李偉東.東北淪陷時期的儲蓄［J］.蘭臺內(nèi)外，1996，（5）：32－34.

［5］吉林省政協(xié)文史資料委員會.吉林文史資料選集第二輯［M］.長春：吉林人民出版社，1979，（7）：126.

［6］［8］張新知，王學(xué)文.偽滿洲國滅亡前發(fā)行的“必勝儲蓄票”［J］.內(nèi)蒙古金融研究，2003，（4）：29.

［7］協(xié)奉字第1229號檔案沈陽國家檔案館存卷.