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12月17日，中共上海市第十屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議審議通過(guò)《中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。此前的中共中央十八屆五中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，十三五規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的第一個(gè)百年目標(biāo)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃。中央已經(jīng)從全國(guó)層面做出了重要的戰(zhàn)略部署，現(xiàn)在，上海也通過(guò)了制定了十三五規(guī)劃的建議，明年春將形成上海的十三五規(guī)劃綱要，對(duì)這個(gè)指引上海人民未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正給出了明確的指示。

讓我們結(jié)合中共上海市委關(guān)于上海“十三五”的要求，以及韓正同志的講話(huà)，來(lái)看看上?！笆濉卑l(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求和目標(biāo)任務(wù)吧。

二是守住建設(shè)用地總量底線(xiàn)，未來(lái)幾年增量要逐年減少，規(guī)劃建設(shè)用地總量只減不增、實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

上海市委書(shū)記韓正談上?！笆濉?/p>

“上海已經(jīng)到了沒(méi)有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段，改革每前進(jìn)一步，就面臨更大壓力、更多挑戰(zhàn)，必須意志堅(jiān)定。我們沒(méi)有退路，惟有砥礪奮進(jìn)?！?/p>

重點(diǎn)攻堅(jiān)突破兩方面改革

一方面，抓牢上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能;完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)有效運(yùn)營(yíng);深化國(guó)資國(guó)企改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，深入推進(jìn)基層社會(huì)治理體制創(chuàng)新，探索特大型城市社會(huì)治理新路，確保城市活力有序。強(qiáng)化基層社會(huì)治理、強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理。要服務(wù)大局，切實(shí)抓好教育綜合改革、司法體制改革、群團(tuán)改革等中央交給上海的重大改革試點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制、可推廣為基本要求。

保障和改善民生

韓正指出，全面建成小康社會(huì)，基本建成“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，要更好體現(xiàn)到保障和改善民生上?！笆濉睍r(shí)期重點(diǎn)解決兩方面問(wèn)題：

一是養(yǎng)老要努力實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保。

二是收入分配要不斷深化收入分配制度改革，做到收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高適應(yīng)協(xié)調(diào)，與行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律適應(yīng)協(xié)調(diào)，與完善激勵(lì)和約束機(jī)制適應(yīng)協(xié)調(diào)，更加注重公平正義。

多算三本“賬”

要立足上海，但要更多算國(guó)家賬、戰(zhàn)略賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。

凡是有利于國(guó)家利益、大局發(fā)展的工作，我們要毫不遲疑地做，堅(jiān)持不懈地抓;凡是中央確定的戰(zhàn)略謀劃、布局和任務(wù)，我們要主動(dòng)承接、積極參與、自我加壓;凡是符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的事，我們要勇于率先探索，樂(lè)于做打基礎(chǔ)、育人才、建機(jī)制、造環(huán)境的活，不求功成務(wù)必在我。必須創(chuàng)新觀念、體制、方式方法，著力提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。

整理/ 楊 江 ?制圖/劉綺黎