【歷史研究】

唐代少府監(jiān)初探

姚 江 波

摘要：唐代少府為九卿之一，少府監(jiān)主要職能是管理組織手工業(yè)者及各種手工業(yè)生產(chǎn)，少府監(jiān)轄中尚署、左尚署、右尚署、織染署、掌冶署五署，執(zhí)掌各有不同。唐代統(tǒng)治者根據(jù)統(tǒng)治的需要對(duì)少府監(jiān)的職掌不斷地進(jìn)行調(diào)整，涉及諸多行業(yè)，其職能有時(shí)與其他部門職能重疊，但并不常見。政治機(jī)構(gòu)的流變實(shí)現(xiàn)了國(guó)家職能的變遷，反映出經(jīng)濟(jì)的變遷，唐代少府監(jiān)職能的調(diào)整對(duì)于唐代手工業(yè)的影響舉足輕重。

關(guān)鍵詞：唐代；少府；職掌

中圖分類號(hào)：K242

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751(2015)11-0124-04

收稿日期：2015-06-24

作者簡(jiǎn)介：姚江波，男，武漢大學(xué)歷史學(xué)院博士生(武漢 430072)。

少府之職出現(xiàn)較早，據(jù)《宋書》卷三九《百官志上》：“秦世置將作少府，漢因之?！雹倏梢姡缭谇卮?，少府就已作為行政管理機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)家手工業(yè)等進(jìn)行管理。有關(guān)唐代少府監(jiān)，學(xué)界亦有相當(dāng)關(guān)注②，但尚無(wú)專門研究。本文擬從唐代少府監(jiān)的流變、建制及職能等問題入手，對(duì)唐代少府監(jiān)進(jìn)行全面論述。

一、唐以前少府的演變

漢代少府在《通典》卷二五《總論諸卿少卿附》有所記載：“漢以太常、光祿勛、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農(nóng)、少府謂之九寺大卿。后漢九卿而分屬三司，太常、光祿勛、衛(wèi)尉三卿并太尉所部；太仆、廷尉、大鴻臚三卿并司徒所部；宗正、大司農(nóng)、少府三卿并司空所部。多進(jìn)為三公，各有署曹掾史，隨事為員?！雹圻@則文獻(xiàn)十分詳細(xì)地記載了少府為九卿之一，形式上延續(xù)秦代。晉代少府亦皆列為卿，如《晉書》卷二四《職官志》云：“太常、光祿勛、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農(nóng)、少府、將作大匠、太后三卿、大長(zhǎng)秋，皆為列卿，各置丞、功曹、主簿、五官等員”④。南北朝時(shí)期少府也在不斷變化，“宋、齊及梁初，皆因舊制”，“梁武帝天監(jiān)七年，以太常為太常卿，加置宗正卿，以大司農(nóng)為司農(nóng)卿，三卿是為春卿，加置太府卿，以少府為少府卿，加置太仆卿，三卿是為夏卿。以衛(wèi)尉為衛(wèi)尉卿，廷尉為廷尉卿，將作大匠為大匠卿，三卿是為秋卿。凡十二卿，皆置丞及功曹、主簿。后魏又以太常、光祿勛、衛(wèi)尉謂之三卿。太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農(nóng)、少府為六卿，各有少卿”?！氨饼R以太常、光祿、衛(wèi)尉、宗正、太仆、大理、鴻臚、司農(nóng)、太府是為九寺?！雹荽藭r(shí)期的少府主要職掌還是以手工業(yè)及鑄造貨幣等為主，北齊不設(shè)少府，而設(shè)太府寺。“隋九寺與北齊同?！薄按筇凭潘屡c北齊同，卿各一人，少卿各二人，丞以下有差。龍朔二年，改九寺之名，凡卿皆加正，若太常卿為奉常正卿，他皆如此。后各復(fù)舊?！雹?/p>

綜上所述，唐以前少府基本是國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著諸如征收賦稅、手工業(yè)管理以及管理官府作場(chǎng)等繁雜任務(wù)，不同歷史時(shí)期少府的歸屬不同，具體的職掌內(nèi)容也有異同，但基本的職掌沒有改變。

二、唐代少府監(jiān)的建制

唐代少府監(jiān)基本延續(xù)魏晉南北朝時(shí)期的建制，部門隸屬關(guān)系更為清晰，《唐六典》卷二二《少府軍器監(jiān)》載：“少府監(jiān)：監(jiān)一人，從三品；少監(jiān)二人，從四品下。少府監(jiān)之職，掌百工位巧之政令，總中尚、左尚、右尚、織染、掌冶五署之官屬，庀其工徒，謹(jǐn)其繕作；少監(jiān)為之貳。凡天子之服御，百官之儀制，展采備物，率其屬以供焉。毛革等，所出方土以時(shí)支送?！雹哂蛇@則文獻(xiàn)可見，唐代少府監(jiān)組織體系完備，機(jī)構(gòu)人員、職數(shù)清晰，工作內(nèi)容明確。

少府監(jiān)為一正兩副，少府監(jiān)為從三品，少監(jiān)只是從四品下，按照唐代官階，中間隔了正四品上、正四品下、從四品上，可見少府監(jiān)與少監(jiān)雖然是正副職關(guān)系，但職務(wù)級(jí)別還有一定差距；同樣，丞的級(jí)別是從六品下，與少監(jiān)之間的官階也有差距，需要經(jīng)過從六品上、正六品下、正六品上、從五品下、從五品上、正五品下、正五品上等官階才能達(dá)到少監(jiān)；錄事的級(jí)別就更低了，為從九品上，中間需要經(jīng)過從八品下、從八品上、正八品下、正八品上、從七品下、從七品上、正七品下、正七品上才能達(dá)到丞的從六品下。這種層級(jí)差別，目的顯然是為了拉開級(jí)別便于管理。少府監(jiān)轄五署，管理皇帝的禮服、用度、所需之物的供給及百官的禮儀之用等，同時(shí)對(duì)國(guó)家手工業(yè)進(jìn)行管理，組織工匠進(jìn)行生產(chǎn)。其五署人員構(gòu)成和具體職能如下。

其一，中尚署，“令一人，從六品上；丞四人，從八品下；監(jiān)作四人，從九品下”⑧。中尚署沒有設(shè)置副職，最高長(zhǎng)官為令，一人，級(jí)別為從六品上，下面的職掌機(jī)構(gòu)為丞四人，級(jí)別為從八品下，與中尚署最高行政長(zhǎng)官令級(jí)別相差較大，中間隔過了從八品上、正八品下、正八品上、從七品下、從七品上、正七品下、正七品上、從六品下等八個(gè)職務(wù)級(jí)別；監(jiān)作四人為從九品下，與中尚署丞的級(jí)別有一定的差距，但差距不是特別大，中間僅隔了從九品上、正九品下、正九品上等三個(gè)級(jí)別?？梢娭猩惺鹪诠匐A設(shè)置上基本上延續(xù)了少府監(jiān)的做法，級(jí)別差距較大。其執(zhí)掌“中尚署令掌供郊祀之圭璧，及歲時(shí)乘輿器玩，中宮服飾，雕文錯(cuò)彩，珍麗之制，皆供焉；丞為之貳。其所用金木、齒革、羽毛之屬。任所出州土以時(shí)而供送焉”⑨。中尚署主要管理郊祀時(shí)期的供器，涉及國(guó)家禮儀用器的圭、璧之類，但同時(shí)負(fù)責(zé)中宮的服飾及珍麗的供給，而且其內(nèi)部分工明確，職掌向細(xì)致化發(fā)展。

其二，左尚署，“令一人，正七品下；丞五人，從八品下；監(jiān)作六人，從九品下”⑩。左尚署設(shè)置令，為正七品下，是其最高官階，之下丞為從八品下，丞與令的級(jí)別之差為從八品上、正八品下、正八品上三個(gè)職級(jí)；監(jiān)作是從九品下，與丞之間的級(jí)別之差為從九品上、正九品下、正九品上三個(gè)職級(jí)。由此可見，左尚署隸屬關(guān)系之間的官階差距相對(duì)較小。其執(zhí)掌為“左尚署令掌供天子之五輅、五副、七輦、三舉、十有二車，大小方圓華蓋一百五十有六，諸翟尾及大小傘翰，辨其名數(shù)而頒其制度；丞為之貳。凡皇太后、皇后、內(nèi)命婦之重翟、厭翟、翟車、安車、四望、金根等車，皇太子之金輅、軺車、四望車，王公以下象輅、革輅、木輅、軺車，公主、王妃、外命婦一品厭翟車，二品、三品犢車，其制各有差。其用金帛、膠漆、材竹之屬，所出方土以時(shí)支送?！弊笊惺鸬穆氄?，充分體現(xiàn)出了其主要為皇家服務(wù)的本質(zhì)特征，同時(shí)它還對(duì)金帛、膠漆、材竹等物品進(jìn)行管理。

其三，右尚署，“令一人，正七品下；丞四人，從八品下；監(jiān)作六人，從九品下”。右尚署設(shè)置令一人，為正七品下，之下丞為從八品下，丞與令的級(jí)別之差為從八品上、正八品下、正八品上三個(gè)職級(jí)；監(jiān)作是從九品下，與丞之間的基本之差為從九品上、正九品下、正九品上三個(gè)職級(jí)。由此可見，右尚署隸屬關(guān)系之間的官階差距亦相對(duì)較小。其執(zhí)掌為“右尚署令掌供天子十有二閑馬之鞍轡，及五品三部之帳，備其材革，而修其制度；丞為之貳。凡刀劍、斧鉞、甲胄、紙筆、茵席、履舄之物，靡不畢供。其用綾絹、金鐵、毛革等，所出方土以時(shí)支送?！庇疑惺鹬饕氄剖菫樘熳庸芾眈R之鞍轡，管理御府之寶，各種寶物、用度均由其調(diào)度。

其四，織染署，“令一人，正八品上；監(jiān)作六人，從九品下”。染織署設(shè)令一人，為正八品上，其下為監(jiān)作，級(jí)別為從九品下，二者之間的職級(jí)差別是從九品上、正九品下、正九品上、從八品下、從八品上、正八品下六個(gè)級(jí)別，可見染織署官階差距較大，這可能與其中間沒有設(shè)置丞有關(guān)?？椚臼鹇氄茷椤翱椚臼鹆钫乒┨熳印⒒侍蛹叭撼贾诿?，辨其制度，而供其職務(wù)；丞為之貳?！笨椚臼鸬穆氄剖枪芾淼弁鯇⑾嘀诿?，所有職官冠冕都需要織染署一一進(jìn)行調(diào)配，進(jìn)行制作。

其五，掌冶署，“令一人，正八品上；監(jiān)作二人，從九品下”。由這則文獻(xiàn)可見，掌冶署官階當(dāng)中最高為令，是正八品上，其下未設(shè)置丞，只有監(jiān)作為從九品下，二者之間的官階相差了從九品上、正九品下、正九品上、從八品下、從八品上、正八品下六個(gè)等級(jí)，職級(jí)相差還是比較大的。掌冶署職掌為“掌冶署令掌鑄銅鐵器物之事；丞為之貳。凡天下諸州出銅鐵之所，聽人私采，官收其稅。若白鐵蠟，則官為市之。其西邊、北邊諸州禁人無(wú)置鐵冶及采礦，若器用所須，則具名數(shù)，移于所由官供之；私者私市之。凡諸冶所造器物，皆上于少府監(jiān)，然后給之。其興農(nóng)冶監(jiān)所造者，唯供隴右諸牧監(jiān)及諸牧使。”掌冶署職掌多為銅鐵交易，從手工工業(yè)的管理到對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控，都是其執(zhí)掌。也可見掌冶署對(duì)于手工業(yè)的管理極為具體，而且涉及的都是一些重要的手工業(yè)制品，如，銅、鐵等。

三、唐代少府監(jiān)的職能

唐代少府的職掌較多，在綜合史料記載的基礎(chǔ)上，本文得出唐代少府至少有以下幾個(gè)方面的職能。

1．管理御府器物

少府具有管理御府器物的職能，即：“掌供郊祀之圭璧，及歲時(shí)乘輿器玩，中宮服飾，雕文錯(cuò)彩，珍麗之制，皆供焉?！薄罢乒┨熳又遢`、五副、七輦、三舉、十有二車，大小方圓華蓋一百五十有六，諸翟尾及大小傘翰?！薄胺不侍?、皇后、內(nèi)命婦之重翟、厭翟、翟車、安車、四望、金根等車，皇太子之金輅、軺車、四望車，王公以下象輅、革輅、木輅、軺車，公主、王妃、外命婦一品厭翟車，二品、三品犢車。由上述記載可見，唐代少府有管理內(nèi)務(wù)的職能，不僅管理御用之器物，而且也對(duì)宮廷珍藏進(jìn)行管理。由于涉及到皇家收藏，管理著眾多國(guó)寶器物，特別是涉及到皇帝本人，所以這一職能雖然小，但卻很重要，為少府眾多職能的首要職能。少府在收藏管理御府器物的基礎(chǔ)上其職掌最終擴(kuò)展到了土木工程上，如監(jiān)營(yíng)工程就是最典型的例子。

2．監(jiān)營(yíng)工程

唐代營(yíng)建工程應(yīng)該是將作監(jiān)的職能，“秦置將作，掌營(yíng)繕宮室，歷代不改”。但在皇帝看來無(wú)論是少府、還是將作區(qū)別并不大，如，“按《春秋》：‘新宮災(zāi)，三日哭?！秱鳌吩唬骸聦m，宣公廟也。三日哭，禮也?！础秶?guó)史》，開元五年正月二日，太廟四室摧毀，時(shí)神主皆存，迎奉于太極殿安置，玄宗素服避正殿。寶應(yīng)元年，肅宗還京師，以宗廟為賊所焚，于光順門外設(shè)次，向廟哭。歷檢故事，不見百官奉慰之儀。然上既素服避殿，百官奉慰，亦合情禮。竊循故事，比附參詳，恐須宗正寺具宗廟焚毀及神主失墜事由奏，皇帝素服避殿，受慰訖，輟朝三日，下詔委少府監(jiān)擇日依禮新造列圣神主。如此方似合宜?！边@種情況所造成的結(jié)果很明顯，它直接導(dǎo)致和加深了少府和將作這兩個(gè)機(jī)構(gòu)在職掌上的重疊和不明確性。當(dāng)然這一現(xiàn)象實(shí)際上很多人也都看到了，在大臣們看來不同機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該分工明確，如有大臣建議：“營(yíng)繕歸之將作，木炭歸之司農(nóng)，染練歸之少府。”顯然這一上奏意在抑制皇帝隨意性指派所導(dǎo)致的少府、將作職掌的重疊，但上奏的效果實(shí)際上并不明顯?！缎绿茣肪砣陡咦诨实奂o(jì)》云：“甲子，停南北中尚、梨園、作坊，減少府雜匠?！笨梢娀实圻€是委派給了少府關(guān)于梨園、作坊等工程，但最終唐高宗意識(shí)到了這一點(diǎn)，將工程停了下來。這也說明兼營(yíng)工程對(duì)于少府而言是雜役，并非其分內(nèi)職掌。

3．管理手工業(yè)

少府諸監(jiān)對(duì)于手工業(yè)的管理是其最基本的職能，如“凡天下諸州出銅鐵之所，聽人私采，官收其稅”?！胺仓T冶所造器物，皆上于少府監(jiān)，然后給之?！庇纱丝梢?，少府對(duì)于手工業(yè)的管理非常細(xì)，可以細(xì)致到具體的物品。像這樣的史料并非很稀見，《新唐書》卷四九上《百官志四上》云：“凡床幾、茵席、器物，非取于將作、少府者，皆供焉?！钡@然這并不是少府對(duì)于手工業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容，少府對(duì)于手工業(yè)的管理最重要的是對(duì)工匠的管理，《新唐書》卷五六《刑法志》云：“居作者著鉗若校，京師隸將作，女子隸少府縫作?！笨偟膩砜矗拼俑畬?duì)于手工業(yè)的管理基本上是以一條全產(chǎn)業(yè)鏈的形式進(jìn)行，而且這一職能在整個(gè)唐代變化不大，比較穩(wěn)定。

當(dāng)然少府對(duì)于手工業(yè)的管理涉及一些重要的手工業(yè)制品，如，兵器、錢幣、食鹽、藥品等，這些都是涉及民生、甚至是國(guó)家命脈的手工業(yè)制品，如“凡諸冶成器，上數(shù)于少府監(jiān)，然后給之?！薄坝谑菣?quán)停少府監(jiān)鑄錢，尋而復(fù)舊”“開元以前，軍器皆出右尚署，三年置軍器監(jiān)，十一年復(fù)廢為甲弩坊，隸少府，十六年復(fù)為監(jiān)?！薄矮I(xiàn)藥者，鴻臚寺驗(yàn)覆，少府監(jiān)定價(jià)之高下?！?/p>

5．對(duì)工匠和財(cái)賦的管理

唐代少府對(duì)于工匠的管理很清楚，一般是征調(diào)民間勞動(dòng)力到官府作場(chǎng)中充當(dāng)勞動(dòng)力，或者是讓刑徒進(jìn)行無(wú)償?shù)膭趧?dòng)，動(dòng)輒就是成千上萬(wàn)人的規(guī)模，《唐六典》卷七《尚書工部》稱“凡興建修筑，材木、工匠，則下少府、將作，以供其事”。下有注云：“少府監(jiān)匠一萬(wàn)九千八百五十人，將作監(jiān)匠一萬(wàn)五千人，散出諸州，皆取材力強(qiáng)壯、伎能工巧者，不得隱巧補(bǔ)拙，避重就輕。其驅(qū)役不盡及別有和雇者，征資市輕貨，納于少府、將作監(jiān)。其巧手供內(nèi)者，不得納資，有闕則先補(bǔ)工巧業(yè)作之子弟。一入工匠后，不得別入諸色。其和雇鑄匠有名解鑄者，則補(bǔ)正之?！庇蛇@段史料可以很清楚地看到，大量的工匠被征去勞役，但是如果交上一筆錢，還可以免除勞役，既納資代役。事實(shí)上這段納資代役的史料說明，少府還是收取財(cái)賦的國(guó)家機(jī)構(gòu)，《舊唐書》卷四四《職官三》云：“秦、漢以后，財(cái)賦屬司農(nóng)少府”。

此外，唐代少府監(jiān)一方面是國(guó)家機(jī)構(gòu)，另外一個(gè)方面也是專為皇室服務(wù)的工具。如上文所列“右尚署令掌供天子十有二閑馬之鞍轡，及五品三部之帳”，“凡刀劍、斧鉞、甲胄、紙筆、茵席、履舄之物，靡不畢供”，“織染署令掌供天子、皇太子及群臣之冠冕?！薄杜f唐書》卷一七九《孔緯傳》云：“所司申前例，中貴人無(wú)例朝服助祭之禮，少府監(jiān)亦無(wú)素制冠服”，以上史料明晰了少府職掌雖然有多樣化的特征，但為皇家服務(wù)是其本質(zhì)特征，諸如宮廷衣服的管理這樣的小事，依然還是少府的主要職掌之一。

從以上來看，我們清晰地理清了少府自秦漢以來的流變，以及唐代少府監(jiān)的建制、職掌的脈絡(luò)。一是政治機(jī)構(gòu)的流變與國(guó)家職能的變遷，秦漢以來少府就是一個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)，其職掌在不同的歷史時(shí)期不斷地變遷，如，梁加置少府卿，少府主要職掌還是以手工業(yè)及鑄造貨幣等為主。其建制也是不斷變化，如，北齊沒有少府的建制，歸太府寺。唐代少府監(jiān)在功能上進(jìn)一步完善。二是家產(chǎn)——官僚制的發(fā)展，即無(wú)論少府有多么廣泛的職能，但皇家穿衣服的小事，依然還是少府的主要職掌之一。政治機(jī)構(gòu)的流變向兩個(gè)方面發(fā)展，一方面是家產(chǎn)——官僚制的發(fā)展，另一方面，作為政府機(jī)構(gòu)，其功能逐步加強(qiáng)，職能范圍逐漸擴(kuò)大，從管理御府之寶到監(jiān)營(yíng)工程的職掌以及對(duì)工匠和財(cái)賦的管理，等等，都成為其主要的職掌，官僚制度趨于完備。

注釋

①《宋書》卷三九《百官志上》，中華書局，1974年，第1233頁(yè)。②主要成果有唐長(zhǎng)孺：《魏晉至唐官府作場(chǎng)及官府工程的工匠》，《魏晉南北朝史論叢》，商務(wù)印書館，2000年，第471—484頁(yè)；嚴(yán)耕望：《論唐代尚書省之職權(quán)與地位》，《嚴(yán)耕望史學(xué)論文集(上)》，上海古籍出版社，2009年，第261頁(yè)；劉嘯：《家國(guó)分離視野下的漢唐間少府職能變遷》，《史林》2013年第2期。③⑤⑥《通典》卷二五《總論諸卿少卿附》，中華書局，1988年，第690—691頁(yè)。④《晉書》卷二四《職官志》，中華書局，1974年，第735頁(yè)。⑦⑧⑨⑩《唐六典》卷二二《少府軍器監(jiān)》，中華書局，1992年，第572、572—573、572—573、573—574、573—574、574—575、574—575、575—576、575—576、576—577、576—577、572—573、573—574、576—577頁(yè)。《舊唐書》卷四四《職官三》，中華書局，1975年，第1895、1889頁(yè)?！杜f唐書》卷二五《禮儀五》，中華書局，1975年，第963頁(yè)?！杜f唐書》卷一四七《杜佑傳》，中華書局，1975年，第3979頁(yè)?！缎绿茣肪砣陡咦诨实奂o(jì)》，中華書局，1975年，第73頁(yè)?！缎绿茣肪硭木派稀栋俟僦舅纳稀?，中華書局，1975年，第1294頁(yè)。《新唐書》卷五六《刑法志》，中華書局，1975年，第1408頁(yè)。《新唐書》卷四八《百官志三》，中華書局，1975年，第1268、1272頁(yè)?！杜f唐書》卷四八《食貨上》，中華書局，1975年，第2096頁(yè)?！缎绿茣肪硭陌恕栋俟僦救罚腥A書局，1975年，第1255頁(yè)。《唐六典》卷七《尚書工部》，中華書局，1992年，第222頁(yè)?！杜f唐書》卷一七九《孔緯傳》，中華書局，1975年，第4650頁(yè)。

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