臥龍自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)機(jī)制探討

程躍紅，楊 帆，周 莎，喬麥菊，唐 卓，楊 建

（四川臥龍國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，四川 汶川 623006）

生態(tài)環(huán)境的惡化可導(dǎo)致病原體變異加快，致病力增強(qiáng)。近年來埃博拉出血熱、尼帕病等野生動(dòng)物源性新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著人類健康和國家公共衛(wèi)生及生態(tài)安全。開展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)就是要將人獸共患病防控的關(guān)口前移至野生動(dòng)物，建立起一道前哨屏障，阻斷和控制疫情向人類傳播蔓延。同時(shí)，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作也是《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理辦法》等法律法規(guī)賦予自然保護(hù)區(qū)的法定職責(zé)，是新時(shí)期林業(yè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 臥龍自然保護(hù)區(qū)概況

臥龍國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于四川盆地西緣，阿壩藏族羌族自治州東南部，岷江上游汶川縣境內(nèi)。面積為200000hm2，是以保護(hù)大熊貓等珍稀動(dòng)植物和高山森林生態(tài)系統(tǒng)為主的綜合性保護(hù)區(qū)。轄區(qū)受古冰川的影響較小，因此保存有較為豐富的動(dòng)植物資源，其中被列為國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危動(dòng)物有58種，野生大熊貓143只，約占全國野生種群的10%。

2 保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)

2.1 軟、硬件設(shè)施有待完善 轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控組織機(jī)構(gòu)和管理制度還處于空白，該項(xiàng)工作專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，具有一定危險(xiǎn)性，保護(hù)區(qū)在人員、設(shè)備、設(shè)施等方面的配置均不足，阻礙了此項(xiàng)工作順利開展。

2.2 群眾疫源疫病監(jiān)測(cè)意識(shí)相對(duì)薄弱 區(qū)內(nèi)群眾及工作人員對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)表現(xiàn)異?；蚍钦Ｋ劳龅囊吧鷦?dòng)物不能及時(shí)報(bào)告和進(jìn)行無害化處理，個(gè)別群眾甚至還會(huì)盜獵、食用、販賣野生動(dòng)物。區(qū)內(nèi)的野豬、梅花鹿、黃牛、山羊、生豬、雞等飼養(yǎng)場(chǎng)所逐漸增多，均屬于粗放飼養(yǎng)，增大了野生動(dòng)物與家養(yǎng)畜禽交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)和幾率。飼養(yǎng)者和管理者對(duì)強(qiáng)制免疫、采樣、無害化處理等工作有抵觸情緒。

2.3 監(jiān)測(cè)防控壓力大 野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)是防控的基礎(chǔ)。由于轄區(qū)野生動(dòng)物種類多、活動(dòng)范圍廣，加之放牧、采藥、旅游等人為活動(dòng)多，又處于交通要道，車輛流量大、牲畜流動(dòng)頻繁（出售、引種、過境等），導(dǎo)致野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)難度增大，疫病發(fā)生、流行風(fēng)險(xiǎn)陡增，對(duì)監(jiān)測(cè)防控形成較大壓力。

2.4 部門協(xié)調(diào)、溝通有待加強(qiáng) 野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)以及防控需要多部門、多環(huán)節(jié)的協(xié)同配合。由于自然保護(hù)區(qū)管理局（特區(qū)）體制的特殊性，相關(guān)部門需要花更多的精力進(jìn)行相互協(xié)調(diào)、銜接和溝通，特別是在資金、政策、技術(shù)等方面更需及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)。

3 建議

3.1 建立完善監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 積極爭(zhēng)取將保護(hù)區(qū)納入省級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)的范疇。在保護(hù)區(qū)管理局內(nèi)成立野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源管理局、保護(hù)站、農(nóng)工辦、工商局、衛(wèi)生院、林管站、獸防站等有關(guān)部門納入其中。各部門落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及其制度建設(shè) 建議在保護(hù)區(qū)管理局駐地建設(shè)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站，在三江、耿達(dá)（木江坪）、鄧生等三個(gè)保護(hù)站設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，將熱水河、銀廠溝、英雄溝、五一棚、核桃坪（中國大熊貓保護(hù)研究中心）、正河、水界牌作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域。按照統(tǒng)計(jì)學(xué)原理確定監(jiān)測(cè)數(shù)量和采樣比例，確保監(jiān)測(cè)樣品的代表性和真實(shí)性。各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)配備必要的設(shè)備和用品，如望遠(yuǎn)鏡、GPS、防護(hù)服、診斷試劑、消毒藥具、樣品采集箱等。完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)，根據(jù)候鳥遷飛、野生動(dòng)物分布、疫病傳播等情況科學(xué)設(shè)定監(jiān)測(cè)線路。設(shè)立固定觀測(cè)點(diǎn)，主要地點(diǎn)應(yīng)考慮在野生動(dòng)物養(yǎng)殖小區(qū)及家畜（禽）養(yǎng)殖場(chǎng)、省道303線保護(hù)區(qū)入口處。針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)，有選擇性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，比如高山草甸、灌叢區(qū)的旱獺、鼠兔、食肉類動(dòng)物疾病，以及高山牧場(chǎng)的牛、羊疾病與野生動(dòng)物的交叉感染。

應(yīng)建立、健全監(jiān)測(cè)制度，合理分配人力，充分發(fā)揮其作用，提高監(jiān)測(cè)效能。應(yīng)做好日常記錄、采樣、保存、送檢等工作。

3.3 積極開展培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，適時(shí)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提高監(jiān)測(cè)防控人員的整體素質(zhì)。通過一崗雙責(zé)、信息共享等方式，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。結(jié)合轄區(qū)的特點(diǎn)，購置《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)》、《禽流感防治與野生動(dòng)物疫病》、《野生動(dòng)物疫病學(xué)》等教材和書籍，積極主動(dòng)參加相關(guān)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)防控的處置能力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度，在“愛鳥周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等節(jié)日，多層次、多渠道、多形式地開展相關(guān)科普宣傳教育，提高群眾監(jiān)測(cè)防控野生動(dòng)物疫源疫病的意識(shí)，形成群防群控的良好局面。

3.4 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立綜合監(jiān)測(cè)體制 野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作涉及林業(yè)、衛(wèi)生、獸醫(yī)、工商等多個(gè)部門，部門之間應(yīng)該建立溝通協(xié)調(diào)、定期會(huì)談、應(yīng)急處置、經(jīng)驗(yàn)交流等機(jī)制，及時(shí)商議解決聯(lián)防聯(lián)控中的問題，不斷提高監(jiān)測(cè)防控能力。結(jié)合“本底”調(diào)查、大熊貓樣線監(jiān)測(cè)、“反盜獵”等工作，開展轄區(qū)野生動(dòng)物種類、數(shù)量、分布、遷移規(guī)律以及自然疫源地等調(diào)查，準(zhǔn)確掌握區(qū)內(nèi)鳥類、獸類等野生動(dòng)物集群的動(dòng)態(tài)和活動(dòng)規(guī)律。同時(shí)將此工作與野生動(dòng)物保護(hù)、林政執(zhí)法、屠宰檢疫、自然保護(hù)區(qū)管理、生態(tài)觀測(cè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，整合各種資源，實(shí)現(xiàn)一站多能，以發(fā)揮其最大監(jiān)測(cè)效能。