把握時(shí)代特點(diǎn) 發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)——臺(tái)灣農(nóng)牧專合組織的發(fā)展情況

鄺聲耀

（四川省畜牧科學(xué)研究院，四川 成都 610066）

1 臺(tái)灣農(nóng)業(yè)合作社形成的歷史背景

臺(tái)灣農(nóng)牧業(yè)以小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，存在小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾。為了克服這一矛盾，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的組織化程度和擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。為此，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)農(nóng)戶之間的聯(lián)系與合作，使其共同進(jìn)入市場(chǎng)，降低農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高農(nóng)牧業(yè)效益，便成為臺(tái)灣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要課題。為提高農(nóng)民組織化程度與擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，臺(tái)灣先后制訂與實(shí)施了一系列推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策。各合作社的規(guī)模大小不一，大的擁有8萬(wàn)名社員，下設(shè)很多分社，甚至在國(guó)外設(shè)有辦事處，小的只有10多名社員。合作社涵蓋的區(qū)域范圍差別也較大，有的省級(jí)社社員涵蓋全省，有的社社員僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)，或縣、鄉(xiāng)之間。農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目主要有：共同運(yùn)輸及營(yíng)銷、統(tǒng)一工農(nóng)牧產(chǎn)品、統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)用生產(chǎn)資料、推廣新成果、應(yīng)用新技術(shù)、聯(lián)合生產(chǎn)、推動(dòng)合作社之間的合作。

臺(tái)灣省島內(nèi)農(nóng)牧業(yè)合作社是指農(nóng)民基于共同合作意愿，用合作經(jīng)營(yíng)的方式，分別辦理農(nóng)業(yè)資材的供給、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和運(yùn)銷、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的利用，以及農(nóng)務(wù)勞動(dòng)等合作業(yè)務(wù)，以降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益的農(nóng)民團(tuán)體。據(jù)島內(nèi)合作事業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料，到2010年底，臺(tái)灣的農(nóng)牧業(yè)合作社及合作農(nóng)牧場(chǎng)數(shù)量達(dá)538個(gè)，其中專業(yè)性農(nóng)牧業(yè)合作社有343個(gè)，綜合性合作農(nóng)場(chǎng)有195個(gè)。臺(tái)灣農(nóng)牧業(yè)合作社主要分布在中南部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)重要的縣，從南投、彰化縣以南到屏東縣以北的地區(qū)，參加農(nóng)牧業(yè)合作社的社員人數(shù)高達(dá)23萬(wàn)人，如按每1戶農(nóng)戶有1人加入農(nóng)業(yè)合作社計(jì)算，則參加農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)戶可占總數(shù)的29%。

2 農(nóng)牧業(yè)合作社的運(yùn)作狀況

2.1 農(nóng)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍 隨著島內(nèi)農(nóng)牧業(yè)合作社的發(fā)展，臺(tái)灣農(nóng)牧業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)范圍和能力在不斷擴(kuò)大，從最初的農(nóng)牧產(chǎn)品銷售擴(kuò)展到土地耕作；水果、蔬菜和牛奶的采集、儲(chǔ)存、銷售；牲畜的飼養(yǎng)、銷售。農(nóng)業(yè)物資和農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同利用主要有以下5種：果菜共同運(yùn)銷業(yè)務(wù)；軍隊(duì)蔬菜副食品供應(yīng)業(yè)務(wù)；果菜直銷業(yè)務(wù)；青果外銷業(yè)務(wù)；禽畜生產(chǎn)及運(yùn)銷業(yè)務(wù)。

2.2 臺(tái)灣省農(nóng)牧業(yè)合作社的組織結(jié)構(gòu) 臺(tái)灣省農(nóng)牧業(yè)合作社結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)，引入企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，組建了具有較高運(yùn)行效率的組織機(jī)構(gòu)，合作社的內(nèi)部組織主要包括社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及社務(wù)會(huì)。其中，社員大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每個(gè)社員或代表只有一票表決權(quán)。理事會(huì)是合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由理事會(huì)聘請(qǐng)經(jīng)理負(fù)責(zé)合作社事務(wù)。監(jiān)事會(huì)是代表社員的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，理事和監(jiān)事共同組成社務(wù)會(huì)，作為合作社的協(xié)商機(jī)構(gòu)，商討合作社重大事項(xiàng)。合作社的組織體系由合作社、聯(lián)合社、聯(lián)合社之聯(lián)合社組成。建立聯(lián)合社是為了增強(qiáng)合作社的力量，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)的功效，聯(lián)合社也可以按業(yè)務(wù)或區(qū)域建立更加專業(yè)化的聯(lián)合社之聯(lián)合社。這種將合作社的組織結(jié)構(gòu)引入企業(yè)的運(yùn)行方式，能極大地提高經(jīng)營(yíng)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)力。

3 臺(tái)灣農(nóng)牧業(yè)合作社的特點(diǎn)

臺(tái)灣農(nóng)牧業(yè)合作社自成立以來(lái)，在促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、為農(nóng)民提供農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)方面，起到了積極的促進(jìn)作用，它在發(fā)展過(guò)程中形成了別具一格的特點(diǎn)。

3.1 服務(wù)體系全面化、系統(tǒng)化 農(nóng)牧業(yè)合作社分為專營(yíng)性合作社和兼營(yíng)性合作社。專營(yíng)性合作社包括農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)銷、供給、利用、信用、保險(xiǎn)等合作社，幾乎涵蓋了與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的所有領(lǐng)域，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活提供全面、系統(tǒng)的服務(wù)，給農(nóng)民帶來(lái)了極大的便利。

3.2 以多種合作方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社改變了以往以一家一戶為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)單位的形式，采取多種合作方式，如“共同栽培”、“共同經(jīng)營(yíng)”等，將十幾戶甚至幾十戶農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。農(nóng)戶之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高了生產(chǎn)效率。

3.3 發(fā)揮了中介組織的作用 農(nóng)牧業(yè)合作社自身有一整套運(yùn)行機(jī)制，如采取公平的分配形式，制定相應(yīng)的政策條例約束社員的行為。同時(shí)它又發(fā)揮了中介組織的作用，一方面由上而下地向農(nóng)民宣傳政府的政策意圖，另一方面又向政府反饋農(nóng)民的意見(jiàn)和看法。

3.4 分配公平、效率統(tǒng)一 臺(tái)灣農(nóng)牧業(yè)合作社的效率主要體現(xiàn)在采取公司運(yùn)行機(jī)制，引入并優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的功效。公平主要體現(xiàn)在社員的分配，以及明確規(guī)定社員的權(quán)利和義務(wù)方面。

4 臺(tái)灣農(nóng)牧業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)成效

臺(tái)灣農(nóng)牧業(yè)合作社的發(fā)展，有效克服了農(nóng)戶產(chǎn)銷失衡的困難，降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)營(yíng)效率及競(jìng)爭(zhēng)能力，為推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)牧業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了臺(tái)灣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化和專業(yè)化發(fā)展。

根據(jù)全省各個(gè)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和資源的分布狀況，臺(tái)灣的各類專業(yè)性合作社有明顯的區(qū)域分布特點(diǎn)，如彰化縣的花卉生產(chǎn)合作社，高雄縣的路竹蔬菜生產(chǎn)合作社，嘉南羊乳運(yùn)輸合作社等。這些地區(qū)形成的專業(yè)合作社有明顯的區(qū)域性，有利于集中資源專注于本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以提升區(qū)域優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。全省性的產(chǎn)業(yè)，則成立大規(guī)模的合作社，有效避免了分散經(jīng)營(yíng)造成的低效率和相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，還有效降低了經(jīng)營(yíng)成本，避免了資源浪費(fèi)。

合作社還對(duì)社員進(jìn)行各方面的指導(dǎo)，以增強(qiáng)共同經(jīng)營(yíng)的效益，提高了專業(yè)化的協(xié)作程度，擴(kuò)大了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。合作經(jīng)營(yíng)是克服小農(nóng)經(jīng)營(yíng)思想的一個(gè)極為有效的途徑。

臺(tái)灣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值中名列前茅的果樹業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)是屬于全省性的行業(yè)，因此這類合作社規(guī)模較大，擁有社員多，在各地設(shè)立了分社，生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從生產(chǎn)資料的供給、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、運(yùn)銷等具體業(yè)務(wù)都由合作社統(tǒng)一辦理。有的合作社還成立研究機(jī)構(gòu)，如青果合作社就為臺(tái)灣的主要出口水果香蕉設(shè)立了香蕉研究所。這類組織能夠提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列完善的服務(wù)，逐步形成了較大經(jīng)營(yíng)的規(guī)模。一些區(qū)域性的合作社也可以通過(guò)不斷地完善和資源整合發(fā)展成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)體系，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在成立合作社以前，農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品主要通過(guò)中間商銷售，產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，有的中間商只注重獲取差價(jià)，很少有開拓市場(chǎng)的想法，導(dǎo)致農(nóng)牧產(chǎn)品銷售量小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。而合作社通過(guò)專業(yè)化的生產(chǎn)和一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，能有效降低生產(chǎn)及運(yùn)銷成本，并且能使農(nóng)戶直接進(jìn)入市場(chǎng)與購(gòu)買者進(jìn)行面對(duì)面的談判，農(nóng)民可以商定購(gòu)買價(jià)格，減少中間商的環(huán)節(jié)，降低了營(yíng)運(yùn)費(fèi)用。此外還可以依靠協(xié)會(huì)的力量，與海外市場(chǎng)建立聯(lián)系，有效地促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品的出口，為產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力提供較好的條件。農(nóng)牧業(yè)合作社有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)是以一家一戶為生產(chǎn)單位，生產(chǎn)效率低，且無(wú)力購(gòu)買先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備。成立農(nóng)牧業(yè)合作社，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及和推廣，社員可以向合作社租借或與合作社共同使用，可降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本。通過(guò)合作社，農(nóng)牧業(yè)科技能得到及時(shí)有效的推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，降低了生產(chǎn)成本，有利于創(chuàng)立農(nóng)牧產(chǎn)品品牌，便于檢驗(yàn)農(nóng)藥殘留等，這些都推動(dòng)了臺(tái)灣農(nóng)牧業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)牧產(chǎn)品的出口，提高了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

5 臺(tái)灣農(nóng)牧業(yè)合作社對(duì)大陸的啟示

臺(tái)灣農(nóng)牧業(yè)合作社的成功運(yùn)營(yíng)模式對(duì)祖國(guó)大陸的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有一定的啟示。雖然大陸也組建了形式各異的農(nóng)牧業(yè)合作組織，但是這些農(nóng)牧業(yè)合作組織沒(méi)有相應(yīng)的合作法規(guī)作保障，政府也沒(méi)有提供足夠的資金和技術(shù)支持，它所能發(fā)揮的作用是極為有限的，其生產(chǎn)也需要進(jìn)一步規(guī)范。因此，如何建立起真正適合大陸的農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是值得每一位畜牧經(jīng)濟(jì)工作者深入研究的課題。