機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革實(shí)例分析

鄭三強(qiáng)

摘 要：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革涉及到體制內(nèi)人員的切身利益，大家都關(guān)心機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)展情況。為加深對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的理解，本文選用實(shí)例定量解析了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革對個(gè)人退休待遇的影響，簡述新老辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金應(yīng)注意的問題，僅供參鑒。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn) 退休待遇 機(jī)關(guān)事業(yè)單位

1.政策與案例

在現(xiàn)有文件（國發(fā)〔2015〕2號、國發(fā)〔2015〕3號、國發(fā)〔2015〕18號、人社部發(fā)〔2015〕28號）等基礎(chǔ)上，選取xx地級市xx單位xx人為實(shí)例?；拘畔ⅲ狐Sxx，男，高中學(xué)歷，1955年10月出生，1979年12月參加工作，2014年9月副主任科員，退休當(dāng)月任主任科員職務(wù)。xx市2014年在崗職工年平均工資40176元（已公布），2015年在崗職工年平均工資44826元（估計(jì)值），黃xx2014年各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和21003元（估計(jì)值），2015年各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和84012元（估計(jì)值），月平均繳費(fèi)工資7001元（上年度基本工資、津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金月平均數(shù)）。測算退休后養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇如下。

2.現(xiàn)有辦法待遇計(jì)發(fā)測算

退休副主任科員待遇計(jì)算得：[（1004+410）×95%]+5+2606=3954元/月。

退休主任科員待遇計(jì)算得：[（1004+480）×95%]+5+2988=4402元/月。

3.老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)測算

黃xx老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：

元/月。

A：2014年9月工作人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)：職務(wù)工資410+級別工資945=1355元/月。

B：2014年9月工作人員本人的職務(wù)職級（技術(shù)職稱）等對應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2606元/月。

C：按照國辦發(fā)[2015]3號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)350元/月。

4.新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)測算

黃xx新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基礎(chǔ)養(yǎng)老金3476元①+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金48.4元②+過渡性養(yǎng)老金242元③+職業(yè)年金24.2元④=3790.6元。

①基礎(chǔ)養(yǎng)老金=xx市2014年度年度在崗職工月平均工資3736元×（1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)3.898a）÷2×繳費(fèi)年限38年b×1%=3476元。其中，a本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=（視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限）÷繳費(fèi)年限=﹛（0.15（估計(jì)值）×36）+[（84012÷44826+21003÷40176）÷2]×2﹜÷2=（0.15×36+1.1985×2）÷2=3.898。b繳費(fèi)年限為視同繳費(fèi)年限36年加實(shí)際繳費(fèi)年限2年。

②個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=（黃xx月平均繳費(fèi)工資7001元×8%）×12÷計(jì)發(fā)月數(shù)139=48.4元。

③過渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)當(dāng)?shù)卦趰徛毠ど夏甓仍缕骄べY×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×過渡系數(shù)=3736×0.15（估計(jì)值）×36×0.012=242元。

④職業(yè)年金（黃xx月平均繳費(fèi)工資7001元×4%）×12÷計(jì)發(fā)月數(shù)139=24.2元。職業(yè)年金在退休時(shí)可按照在本人退休時(shí)對應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止。

5.新老辦法待遇計(jì)發(fā)對比分析

（1）老辦法待遇計(jì)發(fā)測算4243元大于新辦法待遇計(jì)發(fā)測算3790.6元，按照老辦法執(zhí)行退休待遇，過渡性養(yǎng)老金為0。

（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)改革前按照現(xiàn)有辦法退休待遇計(jì)發(fā)為基本退休費(fèi)加退休生活補(bǔ)貼，除職級工資外，主要是與退休時(shí)職務(wù)層次有關(guān)。在退休前職務(wù)晉升有利于退休待遇的提高。

（3）老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)均取值2014年9月工資、補(bǔ)貼，所以最終待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與工資增長率的取值有關(guān)。單位法人注冊地或者機(jī)構(gòu)代碼證所在地的經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，工資增長率就越高，退休待遇就越提高。

（4）新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)有影響的情況。

①以退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY為基數(shù)，與退休地點(diǎn)有關(guān)。在退休時(shí)能選擇工資高的地區(qū)退休，其退休待遇就高。

②視同繳費(fèi)指數(shù)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的取值與退休時(shí)的職務(wù)層次有關(guān)。職務(wù)層次越高，退休待遇就越高。

③本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)，與月繳費(fèi)工資（目前項(xiàng)目未定）基數(shù)之和與當(dāng)?shù)卦趰徛毠つ昶骄べY的比值有關(guān)。

（5）軍轉(zhuǎn)干部和2014年10月1日及以后退休人員，目前的待遇政策是保留相關(guān)待遇，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，也納入新老待遇計(jì)發(fā)辦法。

（6）不納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍的情況。

①離休人員。由于離休人員享受的政策項(xiàng)目多，傾斜度大，無論是按照新待遇計(jì)發(fā)辦法，還是按照老待遇計(jì)發(fā)辦法，都不會(huì)高于現(xiàn)有待遇計(jì)發(fā)辦法，而且離休人員數(shù)量小并逐年減少，再納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍意義不大。

②改革性補(bǔ)貼不納入養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。改革性補(bǔ)貼是指通過轉(zhuǎn)化單位原用于干部職工職務(wù)消費(fèi)和福利待遇的資金，向公務(wù)員直接發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼，主要包括：一是住房分配貨幣化改革補(bǔ)貼，如住房公積金、住房補(bǔ)貼、供熱采暖貨幣化改革補(bǔ)貼。二是交通補(bǔ)貼，包括班車補(bǔ)貼、公務(wù)用車補(bǔ)貼。三是獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼和年終一次性獎(jiǎng)金。各單位已經(jīng)發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍外，暫時(shí)保留，將另行規(guī)范。

6.結(jié)語

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革政策的出臺，讓我們看到了中央改革的決心，然而中國養(yǎng)老金政策碎片化的外延和不公平的內(nèi)涵還沒有很好改變，養(yǎng)老保險(xiǎn)問題依然沒有徹底解決。今后的研究中要注意關(guān)注中國老齡化的時(shí)間表，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策的整體性、延續(xù)性和現(xiàn)實(shí)性分析，更多地著眼于微觀現(xiàn)實(shí)問題，科學(xué)地對事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析和合理預(yù)測，為涉及人員做出明確選擇提供參鑒。為推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革實(shí)踐深入開展，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)關(guān)系和應(yīng)對人口老齡化問題做出貢獻(xiàn)。由于筆者水平有限，錯(cuò)誤在所難免，請多多批評指正。endprint