鄭鐵橋　張建中

[摘要]伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國對外出口貿(mào)易也從舊常態(tài)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展時期，無論是出口貿(mào)易總量的增長，還是出口貿(mào)易地區(qū)分布結(jié)構(gòu)及地區(qū)增長率，抑或出口貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)，在新常態(tài)下都在發(fā)生重要變化。新常態(tài)下影響我國出口貿(mào)易的因素眾多，尤其是長期性、全局性的宏觀因素將對我國出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，這些因素總體上分布在中國經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展及世界經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展范疇中。新常態(tài)下，中國出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展需要新思路，如大力推進(jìn)中國經(jīng)濟新常態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、增效提質(zhì)，以構(gòu)筑我國出口貿(mào)易的國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和條件；加快建立全方位的高水平自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，為中國出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航；大力實施對外投資帶動對外出口貿(mào)易戰(zhàn)略；借力“一帶一路”戰(zhàn)略實施，開拓和挖掘我國出口貿(mào)易新潛力等。

[關(guān)鍵詞]對外出口貿(mào)易； 新常態(tài)；影響因素； 新思路

[中圖分類號]F752.62 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]

2095-3283（2015）11-0004-09

一、引言

2009年，中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，其主要特點是結(jié)構(gòu)性減速，并伴隨一系列宏觀經(jīng)濟指標(biāo)如儲蓄、投資、物價、就業(yè)、財政收支（包括赤字）、國際收支、人民幣匯率、貨幣供給、利率等均呈現(xiàn)新的性狀。導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性減速的因素都產(chǎn)生自決定經(jīng)濟發(fā)展的實體層面，主要包括資源配置效率下降、要素供給效率下降、創(chuàng)新能力滯后以及資源環(huán)境約束增強等。

中國經(jīng)濟系統(tǒng)是全球經(jīng)濟系統(tǒng)的子系統(tǒng)，中國經(jīng)濟新常態(tài)是以2007年美國次貸危機為標(biāo)志的全球經(jīng)濟新常態(tài)進(jìn)程的組成部分。新常態(tài)之前，全球經(jīng)歷過一個被國際經(jīng)濟學(xué)界稱作“大穩(wěn)定”的舊常態(tài)階段。自20世紀(jì)80年代中期至21世紀(jì)全球金融危機之前的長達(dá)20余年間，雖然曾多次爆發(fā)過強度不等的金融危機（20世紀(jì)80年代在拉美，1997年在亞洲，1998年在俄羅斯，2001年在美國），同時美國90年代末發(fā)生房地產(chǎn)市場下瀉和21世紀(jì)初的泡沫破裂，但總體上全球經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了少有的“好時光”。經(jīng)濟持續(xù)高速增長、低通貨膨脹率與失業(yè)率并存，同時，經(jīng)濟周期波動的特征變化明顯，是大穩(wěn)定時期全球經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢。

如何在中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟新常態(tài)時期，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，建構(gòu)通觀全局、思慮長遠(yuǎn)、切合實際的中國對外出口貿(mào)易新戰(zhàn)略，推動中國對外出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，是中國社會各界亟待思慮的問題。

二、我國對外出口貿(mào)易從舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)換

（一）我國對外貨物和服務(wù)貿(mào)易出口總量變化情況分析

我國出口貿(mào)易總量在舊常態(tài)下平穩(wěn)快速增長，由舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)換平穩(wěn)，在新常態(tài)下年均增長率快速趨緩（2007年后）。

自改革開放以來，我國對外出口貿(mào)易不斷平穩(wěn)增長，1995年出口貨物和服務(wù)總值為1671.8億美元，2013年為23953.21億美元；1995—2013年，我國貨物和服務(wù)出口年均增長率達(dá)70.1%，其中貨物出口年均增長率達(dá)73.21%，服務(wù)出口年均增長率達(dá)58.2%（詳見表1）。

從貨物出口看，1995—2013年，除受2007年美國次貸危機及其引致的世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退影響而導(dǎo)致我國貨物出口2009年負(fù)增長15.88%及2013年負(fù)增長1.62%外，其他年份基本上呈兩位數(shù)的年遞增率，1999年最高達(dá)50.00%?？傮w看，貨物出口貿(mào)易在1995—2006年處于平穩(wěn)快速增長通道中，2007年至今，處于急劇波動且快速下降的態(tài)勢中（見表2）。

（二）我國出口貿(mào)易國家和地區(qū)結(jié)構(gòu)分析

我國出口貿(mào)易主要集中在美、日、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，新興國家和地區(qū)占有率低，但出口增長潛力巨大。

美國、歐盟和日本排我國出口貿(mào)易前三位。在中國出口貿(mào)易中，1995年美國占16.61%，1999年最高達(dá)21.52%；1999—2007年，我國對美國出口總體上平緩增長，其占比在16.61%—21.52%之間平穩(wěn)波動；受2007年美國次貸危機及其后續(xù)效應(yīng)影響，2007—2014年，美國占比呈現(xiàn)平穩(wěn)走低的態(tài)勢，2007年占19.10%，2014年占17.70%。在中國出口貿(mào)易中，1995年歐盟占12.84%，此后至2008年，歐盟占比呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，2008年最高達(dá)20.50%，此后，其占比平穩(wěn)走低，2014年為15.82%。在中國出口貿(mào)易中，1995年日本占19.13%，1996年最高達(dá)20.44%，此后總體上呈平穩(wěn)下降態(tài)勢，2014年下降至6.38%。

在新興國家中，韓國在我國出口貿(mào)易中占有重要地位，1995—2014年，韓國占比基本上穩(wěn)定在4%—5%左右，2008年最高達(dá)5.18%。

東盟在我國出口貿(mào)易中占有重要地位，1995—2014年，我國對東盟出口貿(mào)易快速增長，其占比從1995年7.04%增長至2014年12.86%。我國對非洲、拉美、印度、中亞和東歐等地區(qū)和國家出口貿(mào)易總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)快速增長態(tài)勢，但是這些地區(qū)和國家在我國出口貿(mào)易中占比較低，具有極大的出口挖掘潛力（見表3）。

（三）我國出口貿(mào)易國家和地區(qū)增長率情況分析

從我國對外貨物出口國家和地區(qū)增長率情況看，在舊常態(tài)時期，我國對美國、歐盟貨物出口總體上平穩(wěn)增長，對日本貨物出口增長緩慢，對新興國家和地區(qū)增長快速。新常態(tài)下，對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)貨物出口增長率快速下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長；對新興國家和地區(qū)增長率變化雖然有放緩趨勢，但總體上處于穩(wěn)定增長通道內(nèi)，尤其對非洲、拉美、中亞和東歐地區(qū)的出口貿(mào)易增長快速，對東盟出口貿(mào)易處于高位增長之中（見表4）。

（四）我國對外貿(mào)易賬戶分析

總體上，在世界經(jīng)濟舊常態(tài)下，我國對外貿(mào)易賬戶處于貿(mào)易盈余平穩(wěn)、快速增長的態(tài)勢之中；世界經(jīng)濟新常態(tài)下（以2007年美國次貸危機為標(biāo)志），我國對外貿(mào)易賬戶處于貿(mào)易盈余快速下降的態(tài)勢之中，甚至出現(xiàn)負(fù)增長（2014年為-75.09%）。endprint

1995—2007年，我國對外貿(mào)易盈余總體上在兩位數(shù)的增長率區(qū)間內(nèi)，例外的情況是，受1997年亞洲金融危機影響，我國堅持貨幣匯率穩(wěn)定政策，致使2008年對外貿(mào)易盈余出現(xiàn)-0.80%的增長率。2001年增長率短暫降低至7.63%，此后又快速攀升至兩位數(shù)的增長率區(qū)間。1997年，我國對外貿(mào)易盈余總量達(dá)3328.8億美元，與1996年相比較，增長2.79%；2004增長率達(dá)最高點35.28%，對外貿(mào)易盈余總量達(dá)12882.5億美元；2007年增長率為24.19%，對外貿(mào)易盈余總量達(dá)24247.3億美元。

世界經(jīng)濟及我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)后，2007—2014年，我國對外貿(mào)易盈余呈現(xiàn)快速下降態(tài)勢，正增長率下降到一位數(shù)，2009年和2014年甚至出現(xiàn)負(fù)增長，分別為-12.99%和-75.09%（見表5）。

總體看，在我國及世界經(jīng)濟新常態(tài)下，我國國際收支逐年趨于平衡，經(jīng)常項目順差占GDP的比率（%）處于快速下降的通道之中（見圖1）。

在整個國際收支賬戶中，我國經(jīng)常項目順差、資本和金融項目逆差成為新常態(tài)（見圖2）。

2015年近期，我國對外出口波動較大，進(jìn)口下降較多。進(jìn)口下降的原因在于國際大宗商品價格下跌、國內(nèi)生產(chǎn)配套進(jìn)口放緩、投資對進(jìn)口拉動減弱（見圖3）。

（五）對我國新常態(tài)下出口貿(mào)易總體評價

新常態(tài)下，我國出口貿(mào)易形勢嚴(yán)峻，受世界經(jīng)濟總體上處于新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整期及與之相伴的世界經(jīng)濟增速緩慢的影響，我國對外出口貿(mào)易增長快速趨緩，尤其是對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的出口貿(mào)易增長更是快速下降。我國貿(mào)易賬戶盈余增長率快速下降，未來將面臨貿(mào)易賬戶平衡的壓力。但我國對新興國家和地區(qū)的出口貿(mào)易總體上仍處于上升增長的空間，尤其是對東盟、非洲、拉美、印度、中東、中亞、中歐等地區(qū)的出口貿(mào)易增長快速，潛力巨大。如何在新常態(tài)下保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)中速增長的情況下，抓住機遇、繼往開來，確保我國對外出口貿(mào)易平穩(wěn)優(yōu)質(zhì)增長，需要有新思路和新對策。

三、對外出口貿(mào)易相關(guān)新常態(tài)宏觀影響因素

（一）全球經(jīng)濟新常態(tài)因素

2007年美國次貸危機標(biāo)志全球經(jīng)濟體系運行發(fā)生重大轉(zhuǎn)向。此前，全球經(jīng)濟體系經(jīng)歷國際經(jīng)濟學(xué)界所稱的“大穩(wěn)定”時期，也即舊常態(tài)時期。20世紀(jì)80年代中期至21世紀(jì)，全球經(jīng)濟體系雖然歷經(jīng)強度不等的金融危機，諸如20世紀(jì)80年代拉美金融及經(jīng)濟危機，1997年亞洲金融危機，1998年俄羅斯金融危機，2001年美國金融危機，20世紀(jì)90年代末美國房地產(chǎn)市場下瀉危機及21世紀(jì)初房地產(chǎn)泡沫破裂，且這些金融危機連帶程度不等的經(jīng)濟危機。但總體而言，全球經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，表現(xiàn)為經(jīng)濟持續(xù)高速增長、低通貨膨脹率與失業(yè)率并存及經(jīng)濟周期波動的特征明顯變化。2007年美國次貸危機標(biāo)志“大穩(wěn)定”時期結(jié)束，全球經(jīng)濟體系邁入以長期結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要特征的新常態(tài)時期。

應(yīng)該說，全球經(jīng)濟體系從“大穩(wěn)定”時期向以長期結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要內(nèi)容的新常態(tài)轉(zhuǎn)換，歸根結(jié)底是“大穩(wěn)定”時期積累的諸多結(jié)構(gòu)性矛盾激化并蔓延的結(jié)果和過程。雖然由眾多因素促成，但有兩大關(guān)鍵因素：一是世界各國普遍存在發(fā)展方式偏頗和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲問題，而且越演越烈，沒有及時調(diào)整和解決；二是全球分工重組后形成的不合理國際經(jīng)濟秩序，引致了日趨嚴(yán)重的全球經(jīng)濟失衡。

毫無疑問，全球經(jīng)濟新常態(tài)是影響我國對外出口貿(mào)易的長期性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性因素。新常態(tài)下全球經(jīng)濟走勢如何，是回歸舊軌？還是另辟蹊徑？前者是從脫離常軌到回歸舊軌的周而復(fù)始，經(jīng)濟運行形成了周期性；后者是全球經(jīng)濟的運行脫離開舊軌道，擺脫周期循環(huán)的慣性，并探尋新發(fā)展路徑。不同走勢對我國對外出口貿(mào)易具有顯著差異影響。

那么全球經(jīng)濟未來走勢到底如何呢？需要對新常態(tài)下的全球經(jīng)濟發(fā)展做出診斷并開具藥方。全球經(jīng)濟新常態(tài)主要有以下五種表現(xiàn)：一是全球經(jīng)濟增長低水平波動；二是各國均出于“去杠桿”和“修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表”兩難境地；三是貿(mào)易保護(hù)主義加劇；四是主要國家政策周期非同步；五是全球治理出現(xiàn)真空。導(dǎo)致全球新常態(tài)的因素來自實體經(jīng)濟長期停滯。技術(shù)進(jìn)步緩慢、人口結(jié)構(gòu)惡化、真實利率水平下移并處于負(fù)值水平以及資產(chǎn)負(fù)債表衰退效應(yīng)，構(gòu)成長期停滯的主要原因。這意味著，即使導(dǎo)致危機的直接原因基本得到克服，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的增長前景仍舊面臨諸多結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，因此，它們極有可能陷入以長期停滯為特征的新常態(tài)之中。對此，經(jīng)濟學(xué)家一致認(rèn)為，走出長期停滯的唯一出路在于大膽推進(jìn)全面改革。改革的著力點則在供給端。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)教育發(fā)展、提高人力資本、增強勞動市場彈性和降低企業(yè)和居民的稅負(fù)等，均為題中應(yīng)有之義（李揚，2015）。要保持我國對外出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，必然要求我國經(jīng)濟盡快走向調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、提效率的道路，以致力于提高出口產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力。

（二）我國經(jīng)濟新常態(tài)因素

當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)的新常態(tài)。新常態(tài)始發(fā)于2009年，其主要特點是結(jié)構(gòu)性減速，且一系列宏觀經(jīng)濟指標(biāo)如儲蓄、投資、物價、就業(yè)、財政收支（包括赤字）、國際收支、人民幣匯率、貨幣供給、利率等均呈現(xiàn)新的性狀。導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性減速的因素主要包括資源配置效率下降、要素供給效率下降、創(chuàng)新能力滯后以及資源環(huán)境約束增強等。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟處于深層次矛盾之中，即一是經(jīng)濟發(fā)展陷入“投資/增長/過?！便Ｕ摗Ｔ斐纱算Ｕ摰脑?，一是我國經(jīng)濟增長高度依賴投資，投資重復(fù)、低效及結(jié)構(gòu)雷同等造成我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)、產(chǎn)能過剩、效益不良。二是杠桿率飆升。杠桿率是具有全局性、系統(tǒng)性影響的金融風(fēng)險。中國地方債務(wù)存在償付能力短和流動性不足兩大難題。三是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。四是房地產(chǎn)市場形勢逆轉(zhuǎn)。五是金融亂象叢生。我國貨幣量增而利率價升的情況同時出現(xiàn)，實屬亂象（李揚，2015）新常態(tài)下我國經(jīng)濟進(jìn)入中速增長期，我國經(jīng)濟增速的轉(zhuǎn)換見圖4。

從圖4可見，中國經(jīng)濟處在“增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加階段，國民經(jīng)濟增長出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性困境引致的中速增長。2014年中國經(jīng)濟增長7.3%左右，增速比上年回落0.4個百分點，預(yù)計2015年中國GDP增長7.0%左右。endprint

可以說，經(jīng)濟增速的新常態(tài)轉(zhuǎn)換是影響我國對外出口貿(mào)易的關(guān)鍵因素，而造成這一轉(zhuǎn)換的供給側(cè)和需求側(cè)因素則將對我國出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)、競爭力、貿(mào)易條件等造成長期深遠(yuǎn)的影響。那么，是哪些因素造成了我國經(jīng)濟增速的新常態(tài)轉(zhuǎn)換呢？中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所李雪松老師對此進(jìn)行了詳盡的考察和分析。

分析表明，從供給側(cè)看，因素1：人口紅利減少，中國16—59歲勞動年齡人口出現(xiàn)拐點（萬人）。2011年我國勞動年齡人口為92403萬人，此前階段呈增長態(tài)勢，而2012年陡降為92198萬人，并后續(xù)繼續(xù)下降，至2014年為91583萬人。因素2：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，第三產(chǎn)業(yè)占比上升，經(jīng)濟出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減速。2013年中國第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始。但第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，對其他產(chǎn)業(yè)拉動的關(guān)聯(lián)效應(yīng)不如第二產(chǎn)業(yè)。在目前高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍不足的情況下，一般服務(wù)業(yè)份額的擴大也就意味著經(jīng)濟增長速度有所回落。因素3：產(chǎn)能利用率低，全要素生產(chǎn)率（TFP）下降較快（見圖5）。

從需求側(cè)看，總態(tài)勢呈現(xiàn)供給側(cè)變化推動需求側(cè)拐點的出現(xiàn)，國內(nèi)消費率趨于上升，凈出口率趨于下降，三大需求占GDP的比重，消費對經(jīng)濟增長的支撐作用逐漸走強（%）（見圖6）。

此態(tài)勢的形成在于，三大需求對我國GDP的拉動中，國內(nèi)消費對經(jīng)濟增長的支撐作用逐漸走強。（見圖7）。

具體看，需求側(cè)因素1：固定資產(chǎn)投資增速放緩，投資效應(yīng)遞減。2014年房地產(chǎn)投資開發(fā)占比18.9%。目前，房地產(chǎn)市場調(diào)整加深，房地產(chǎn)投資的增速顯著下滑，是當(dāng)前影響投資及經(jīng)濟增長的主要短期因素。2014年制造業(yè)投資占比33.3%，目前，制造業(yè)投資出現(xiàn)分化，部分采礦業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)能過剩，投資回報顯著降低，壓抑了投資需求，成長性行業(yè)對投資穩(wěn)定增長的支撐作用尚不足，且融資成本高；民間投資積極性難以有效發(fā)揮，具有較高投資回報率的部分高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻高。2014年基礎(chǔ)設(shè)施投資占比22.4%，當(dāng)前，該類投資快速增長，2015年一季度增長22.8%。總體上，我國投資規(guī)模巨大，基數(shù)已經(jīng)很高，但投資效果系數(shù)已降至新低。2014年投資已超過51萬億元，一些省份的投資占其GDP比重已超過100%。當(dāng)前，投資增速顯著放緩（見圖8）。

從投資刺激政策的邊際效應(yīng)看，1981—1995年呈現(xiàn)波動性上升態(tài)勢，但1995年后陡然下降，2004—2014年呈現(xiàn)低位波動性下降態(tài)勢（見圖9）?？傮w看，新常態(tài)下，投資刺激政策的邊際效應(yīng)顯著遞減。

需求側(cè)因素2：消費總體平穩(wěn)，新的消費業(yè)態(tài)和消費熱點不斷涌現(xiàn)（見圖10）。

當(dāng)前，網(wǎng)上購物的新消費業(yè)態(tài)繼續(xù)高速增長。2015年第一季度，全國網(wǎng)上商品零售達(dá)6310億元，同比增長41%；同期，網(wǎng)上商品零售占社會消費品零售總額的8.9%，占比不斷提高。信息和通訊類消費快速增長，2015年第一季度，凈增4G用戶超過6400萬，移動互聯(lián)網(wǎng)接入量增長87.9%；同期，通訊器材類消費增長38%，4G手機熱賣。旅游休閑、文化體育等服務(wù)業(yè)消費蓬勃發(fā)展，2015年第一季度，國內(nèi)旅游人數(shù)12.2億人次，增長10.4%，旅游收入增長15.9%，單次旅游花費不斷增加；同期，入境旅游3095萬人次，增長2.5%，而電影票房收入增長42.4%。汽車、住房相關(guān)產(chǎn)品消費基本平穩(wěn)，2015年第一季度，新能源汽車的消費增長了2.8倍；同期，家電、家具、家裝增長速度加快。

需求側(cè)3：外貿(mào)紅利減少，對外投資趨于加快，商品輸出到資本輸出。當(dāng)前世界經(jīng)濟表現(xiàn)總體弱于預(yù)期，我國勞動力成本、土地成本、環(huán)保成本等綜合成本在上升；但勞動力素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)綜合配套優(yōu)勢都在增強；美元走強，國際大宗商品價格處于近幾年的低位，中國貿(mào)易條件改善；出口增速趨向新常態(tài)；中國從“世界工廠+世界投入”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)品輸出+資本輸出”。從圖11可以看出，2012年以來，中國的出口增速略低于經(jīng)濟增速，經(jīng)濟增長要更多地依靠內(nèi)需。

四、新常態(tài)下我國出口貿(mào)易發(fā)展新思路

（一）大力推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，構(gòu)筑我國出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

出口貿(mào)易的基礎(chǔ)和前提是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于新常態(tài)下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制增效、創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。為了構(gòu)筑我國對外出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，需要大力推進(jìn)我國新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是構(gòu)建中國經(jīng)濟發(fā)展新棋局（劉樹成，2015）。應(yīng)借“十三五”規(guī)劃的編制，進(jìn)行中國經(jīng)濟發(fā)展的新的頂層設(shè)計。到2020年，構(gòu)建我國中長期經(jīng)濟發(fā)展新棋局的重要抓手，或?qū)?jīng)濟增長具有中長期持久推動力量的戰(zhàn)略支撐，應(yīng)是在全面深化改革推動下，把推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來。新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，是社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，涉及內(nèi)需和外需的需求結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，涉及投資與消費的內(nèi)需結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投入要素結(jié)構(gòu)調(diào)整等。要擔(dān)負(fù)起以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶等重大區(qū)域發(fā)展相結(jié)合這一使命，將頂層設(shè)計和相應(yīng)的實施方案真正落實。

二是要充分推動我國經(jīng)濟增長的積極因素發(fā)揮作用（付凌輝，2015）。我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?jié)摿薮?，要積極穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮市場機制作用，不斷增強新生增長動力。為此，要繼續(xù)提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，尤其是要大力發(fā)展文化、旅游、教育等服務(wù)業(yè)；要大力深化改革和創(chuàng)新，破除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制障礙，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步擴大企業(yè)自主權(quán)，極大地激發(fā)市場活力。未來，要大力推進(jìn)利率市場化、服務(wù)業(yè)和資源性產(chǎn)品價格改革、財稅改革，加快多層次資本市場建設(shè)。大力釋放轉(zhuǎn)型升級潛力。要在市場優(yōu)勝劣汰機制作用下，進(jìn)一步增強企業(yè)創(chuàng)新主動性，積極調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)含量和科技水平，大力降低能源資源消耗，積極推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展向中高端邁進(jìn)。endprint

（二）制定進(jìn)出口貿(mào)易促進(jìn)政策，大力鼓勵中高端制造業(yè)產(chǎn)品出口

中國出口貿(mào)易中，一般貿(mào)易比重不斷提升，其中制造業(yè)產(chǎn)品出口在中國出口總量占有決定性地位。新常態(tài)下，如何保障中國制造業(yè)產(chǎn)品可持續(xù)出口，成為中國出口貿(mào)易中關(guān)鍵一環(huán)。為此，要籌劃和實施“中國制造2025”戰(zhàn)略和“中國制造2025出口”戰(zhàn)略，而轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略應(yīng)該且必然成為“中國制造2025”戰(zhàn)略核心，基于創(chuàng)新驅(qū)動的高效優(yōu)質(zhì)、高技術(shù)含量、具有全球競爭力的制造業(yè)產(chǎn)品出口應(yīng)該且必然成為“中國制造2025出口”戰(zhàn)略的核心。

需要注意的是，中國制造業(yè)的發(fā)展很大程度上是FDI制造業(yè)投資的結(jié)果，而在新常態(tài)下，中國FDI中的制造業(yè)FDI比重不斷降低，這勢必影響到中國出口貿(mào)易。為保障我國制造業(yè)產(chǎn)品可持續(xù)對外出口，應(yīng)采取著力提升制造業(yè)國際競爭力的系統(tǒng)性措施，將我國制造業(yè)推向中高端發(fā)展道路。為此，一是現(xiàn)階段來看，隨著美國、歐洲經(jīng)濟的逐步回升，國際市場需求將大幅增長，在這種情況下出臺并實施進(jìn)出口貿(mào)易促進(jìn)政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)更廣泛地參與全球分工。二是為避免重復(fù)過去“粗放式”增長的老路，可考慮更多是促進(jìn)汽車、機械、電子信息、醫(yī)藥等產(chǎn)品的出口。具體來看，國家可重點采取兩方面措施：一是降低進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵中間產(chǎn)品的進(jìn)口。降低進(jìn)口關(guān)稅有利于實現(xiàn)貿(mào)易平衡，避免貿(mào)易爭端，同時也有利于為中國工業(yè)發(fā)展提供資源保障，提升企業(yè)出口競爭力。二是在WTO框架下，采用出口信貸、出口退稅、出口獎勵等手段鼓勵中高端制造業(yè)產(chǎn)品出口。

（三）實施全球新興經(jīng)濟體振興計劃，積極推動我國向新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家出口貿(mào)易

實施全球新興經(jīng)濟體振興計劃（金柏松、劉建穎，2015），擴大和挖掘向新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家及地區(qū)的出口潛力。一是充分利用金磚五國論壇等機制，深化同金磚國家、非洲、拉美、中亞、東盟、中亞、西亞和中歐經(jīng)貿(mào)合作，積極發(fā)出中國聲音，落實中國倡議，建立與以美國等西方國家為主導(dǎo)的國際金融貿(mào)易制度、組織、機制相補充相協(xié)調(diào)的、反映發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體利益的國際區(qū)域性、多邊性或雙邊性金融、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作等機制，例如建立金磚國家開發(fā)銀行，成立國際緊急救助基金，拓展和深化雙邊、多邊和區(qū)域性自由貿(mào)易體系，與全球新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家一道謀發(fā)展、謀振興，推動我國向新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的出口貿(mào)易。

二是以上海合作組織、亞信論壇峰會等亞洲機制為平臺，倡導(dǎo)和推動“一路一帶”合作、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作、亞洲安全與信任合作。通過這些合作及機制建設(shè)，積極推動我國向俄羅斯、中亞地區(qū)、西亞地區(qū)、中東地區(qū)、東盟和南亞地區(qū)等國家和地區(qū)出口貿(mào)易。

三是加快自由貿(mào)易區(qū)談判和建設(shè)。建設(shè)好中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，積極推動中國—東盟經(jīng)濟共同體建設(shè)。以國際貿(mào)易為基礎(chǔ)，以對外投資為動力，參與WTO談判、RCEP談判和APEC等平臺，推動貿(mào)易投資自由化；重新進(jìn)行戰(zhàn)略定位，在發(fā)展中國家發(fā)揮引領(lǐng)作用，在與發(fā)達(dá)國家合作中發(fā)展升級版的貿(mào)易與服務(wù)；扮演好世界經(jīng)濟貿(mào)易大國角色，探索承擔(dān)大國責(zé)任、參與制定新的國際規(guī)則、推動世界格局變化（金柏松、劉建穎，2015）。

（四）與美歐等發(fā)達(dá)國家建立新型合作關(guān)系，穩(wěn)定發(fā)展對發(fā)達(dá)國家出口貿(mào)易

一是以G20為平臺，倡導(dǎo)全球基礎(chǔ)設(shè)施投資合作，拉動全球經(jīng)濟增長，倡導(dǎo)全球金融體系改革，為我國對發(fā)達(dá)國家出口貿(mào)易奠定可持續(xù)發(fā)展制度機制基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是以亞歐合作機制為平臺，重點發(fā)展與歐盟國家全面深化的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。三是以APEC為平臺，推動RECP談判，推動跨地區(qū)貿(mào)易投資自由化進(jìn)程，建立中國參與的、符合新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家利益的、關(guān)切發(fā)達(dá)國家利益的區(qū)域性、跨地區(qū)性經(jīng)貿(mào)自由化合作組織和機制。

（五）以亞投行、絲綢之路基金為平臺，推動亞洲發(fā)展，開拓和深化我國在亞洲國家的出口市場

一是積極推進(jìn)與印度的經(jīng)貿(mào)合作，尤其要拓展和深化在制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作。二是要毫不動搖地推進(jìn)和深化與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，爭取早日建設(shè)好中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，并盡早啟動與東盟更高層次的經(jīng)貿(mào)合作。三是與俄羅斯、中亞國家和蒙古等積極展開絲綢之路“陸—陸合作”，打造歐亞大陸大自由貿(mào)易區(qū)，使之與中國—歐盟經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)動。

（六）積極采取保障和促進(jìn)中國出口貿(mào)易的金融戰(zhàn)略與政策

要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣匯率改革，要權(quán)衡好穩(wěn)出口與人民幣國際化的關(guān)系。為此，在策略方面，可保持人民幣實際有效匯率小幅升值，避免大幅升值，進(jìn)一步擴大日波幅。

（七）積極穩(wěn)妥有序地推行對外貿(mào)易投資帶動對外出口貿(mào)易戰(zhàn)略

在舊常態(tài)下，中國對外出口貿(mào)易相當(dāng)程度上由外國對中國投資帶動，而新常態(tài)下，外國對中國直接投資力度減弱的勢頭非常明顯。與此同時，在新常態(tài)下，伴隨中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性減速，中國對外投資加快，對外投資增速快于利用外資增速。我國積極倡導(dǎo)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在這一戰(zhàn)略實施中，要處理好對外投資與對外出口貿(mào)易的關(guān)系，力爭形成對外投資與對外出口貿(mào)易良性互動、共同促進(jìn)的局面。

（八）構(gòu)建面向全球的高水平自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)

要通過構(gòu)建面向全球的高水平自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為中國出口貿(mào)易建構(gòu)安全網(wǎng)。當(dāng)前，我國在自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面已經(jīng)取得豐碩的成果。2001年中國加入WTO后，已簽署12個自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，涉及21個國家，但自由化水平還不夠高。當(dāng)前，全球化的驅(qū)動力正在發(fā)生變化，WTO談判與IMF改革遇到障礙，如果TPP和TTIP及RECP若達(dá)成協(xié)定，將對全球貿(mào)易投資格局產(chǎn)生重大影響。未來中國需要盡可能與周邊國家和世界上主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體簽署更多的自貿(mào)協(xié)定，打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，加快推動中美投資協(xié)定、中歐投資協(xié)定談判，共同促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化。要加快推進(jìn)多個自由貿(mào)易區(qū)在投資負(fù)面清單、貿(mào)易便利化、金融改革和人民幣國際化、事中事后監(jiān)管等方面的改革與配套，以開放促改革（李雪松，2015），以開放改革促中國對外出口貿(mào)易發(fā)展。endprint

五、結(jié)語

以2007年美國次貸危機及其效應(yīng)為標(biāo)志，全球經(jīng)濟告別以“大穩(wěn)定”為特征的“舊常態(tài)”，進(jìn)入“新常態(tài)”發(fā)展時期。新常態(tài)下全球經(jīng)濟發(fā)展的基本特征是結(jié)構(gòu)調(diào)整。與此同時，中國經(jīng)濟也進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展時期，尤其2012年開始，新常態(tài)的特征更加明顯。與中國經(jīng)濟整體發(fā)展態(tài)勢一道，中國對外出口貿(mào)易也告別FDI拉動、“粗放式”發(fā)展的“舊常態(tài)”，進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新常態(tài)。

新常態(tài)下的中國出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，要立足中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動和增效提質(zhì)；要在21世紀(jì)國際政治經(jīng)濟體系和秩序發(fā)生重大變化的新形勢下，積極發(fā)揮中國作為經(jīng)濟和貿(mào)易大國的國際地位，深化改革開放，積極發(fā)出中國倡議、采取中國行動，推動國際經(jīng)貿(mào)自由化和便利化，與新興國家和地區(qū)一道，并與發(fā)達(dá)國家合作，建立確保國際經(jīng)貿(mào)更加有序、合理發(fā)展的制度、組織和機制，構(gòu)建我國對外出口貿(mào)易的全方位自由貿(mào)易保障網(wǎng)絡(luò)，同時采取“以對外投資促對外出口貿(mào)易”、借力“一帶一路”戰(zhàn)略實施等舉措，大力促進(jìn)我國出口貿(mào)易在新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李揚.2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

[2]李揚.2014年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

[3]劉樹成.當(dāng)前和未來五年中國宏觀經(jīng)濟走勢分析[J].中國流通經(jīng)濟，2013（1）.

[4]劉樹成.改革宏觀調(diào)控方式與把握合理區(qū)間中線[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2014（7）.

[5]金碚.全球競爭新格局與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2012（5）.

[6]岳希明，任若愚.測量中國經(jīng)濟的勞動投入：1982—2000年[J].經(jīng)濟研究，2008（3）.

[7]李雪松.新常態(tài)中國宏觀經(jīng)濟預(yù)測與對策2015[Z].中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所講義.

（此文獲中國國際貿(mào)易學(xué)會2015年“中國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展與改革”征文一等獎）

Abstract：With the new normal development of Chinas economy， Chinas foreign export trade is from the old into the new normal period of development. Whether it is the growth of total exports of the trade， or export trade structure and regional distribution of regional growth， or export goods and services structure， it has undergone important changes in the new normal. Factors affecting Chinas export trade under the new norm of many， especially long-term， macro factors， will have a major impact on the global sustainable development of Chinas export trade， and the distribution of these factors being in the new normal development of Chinas economy and the world economy of generally normal development category. Under the new normal， Chinas export trade for sustainable development needs new ideas， and new thinking is reflected in many aspects， for example， of vigorously promoting Chinas economic of new normal restructuring， of the economy development through innovation， of improving economy efficiency and quality， thereby to cast Chinas export trade in the domestic economy development foundation and conditions； of accelerating the establishment of a comprehensive range of high-level free trade network for the sustainable development of Chinas export trade escort； of vigorously promoting the implementation of foreign investment foreign export trade strategies； of leveraging “along the way” strategy to develop and excavating of export new potential for trade， and so on.

Key words： foreign export trade； the new normal； affecting factors； the development of new ideas

（責(zé)任編輯：郭麗春）endprint