群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)研究

吳文峰　周君華　于軍

摘 要：從數(shù)據(jù)看，近幾年政府發(fā)展群眾體育的力度逐漸加大，但這種發(fā)展勢頭是否符合廣大群眾體育參與者的主觀感受，目前并沒有數(shù)據(jù)或證據(jù)可以說明。借助社會(huì)評(píng)價(jià)方法，根據(jù)群眾體育階段性發(fā)展目標(biāo)，從社會(huì)環(huán)境、健身設(shè)施、健身組織、鍛煉環(huán)境和個(gè)體需求等五個(gè)層面，構(gòu)建出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)群眾體育進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)。并以天津市為個(gè)案，對(duì)其群眾體育進(jìn)行了總體社會(huì)評(píng)價(jià)，驗(yàn)證了群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)方法及過程。政府有關(guān)部門可以通過從不同層面社會(huì)評(píng)價(jià)反映出來的情況，結(jié)合群眾體育發(fā)展的階段性目標(biāo)，有的放矢地調(diào)整發(fā)展思路，促進(jìn)群眾體育的更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：群眾體育；社會(huì)評(píng)價(jià)；天津

中圖分類號(hào)：G806 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-2076（2015）05-0019-08

Abstract：In recent years，mass sport has developed quickly in China，the number of fitness facilities increased，huge-scale capital invested，etc.The thesis constructed social evaluation system to value the social benefits from 5 aspects：social environment，fitness facility，organization，fitness surroundings and needs on mass sport and carried out a case study on Tianjin.The results showed that the mass sport had been obtained the approval of the citizen in some ways.The results will provide a basis and reference to promote the mass sport.

Key words： mass sport；social evaluation；Tianjin

體育是綜合國力的重要組成部分，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。如今，群眾體育不僅僅是一種身體運(yùn)動(dòng)，更是一種教育手段，一種生活方式。體育已成為當(dāng)今社會(huì)大眾休閑活動(dòng)的重要組成部分，對(duì)于豐富人民文化生活、提高幸福指數(shù)具有重要作用。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，對(duì)改善國民身體素質(zhì)和體質(zhì)狀況，促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展都發(fā)揮了重要作用。在2014年11月初召開的全國社體工作會(huì)議上，國家體育總局群體司司長劉國永就2015年全國群眾體育工作的詳細(xì)部署[1]中強(qiáng)調(diào)指出，重點(diǎn)工作是切實(shí)做好《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》實(shí)施效果評(píng)估和在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》……在開展《計(jì)劃》實(shí)施效果評(píng)估、研制新周期《實(shí)施計(jì)劃》時(shí)，各?。▍^(qū)、市）可參照體育總局聯(lián)合國家相關(guān)部委開展聯(lián)合檢查調(diào)研和采取第三方評(píng)估等工作做法，立足本地實(shí)情，切實(shí)破解難題，確保新周期《實(shí)施計(jì)劃》的研制質(zhì)量和水平。本研究即以第三方之視角，以學(xué)術(shù)探索之精神，在政府向社會(huì)公布的一系列數(shù)據(jù)之外，從實(shí)際參與群眾體育的市民的切身感受來評(píng)價(jià)群眾體育發(fā)展是否符合他們的主觀需要。這種帶有強(qiáng)烈主觀色彩的價(jià)值判斷結(jié)果，來考察群眾體育開展的綜合效益，以克服群眾體育事業(yè)發(fā)展過程中各級(jí)、各類管理機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)的片面性或無效性的決斷，社會(huì)資本的無序競爭或重復(fù)浪費(fèi)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，提高群眾體育產(chǎn)生的效益，并可為政府及時(shí)調(diào)整群眾體育工作側(cè)重點(diǎn)以及為研制新周期《實(shí)施計(jì)劃》提供一定的參考與借鑒。

1 社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

社會(huì)評(píng)價(jià)是一種在全社會(huì)范圍內(nèi)社會(huì)性評(píng)價(jià)，對(duì)政策、活動(dòng)或項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)影響進(jìn)行的考察評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)主要包括個(gè)體主體、群體主體或任務(wù)主體等各種層次的主體對(duì)社會(huì)的評(píng)價(jià)，探討對(duì)社會(huì)客體的評(píng)價(jià)活動(dòng)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法等的特殊性[2]。從廣義層面上講，社會(huì)評(píng)價(jià)包括社會(huì)效益評(píng)價(jià)、社會(huì)影響評(píng)價(jià)、社會(huì)分析等內(nèi)容。狹義的社會(huì)評(píng)價(jià)一般根據(jù)實(shí)際評(píng)價(jià)的需要選擇其中的某一方面進(jìn)行。如分析政策或項(xiàng)目對(duì)受眾群體產(chǎn)生什么影響，一般選擇以社會(huì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的社會(huì)影響評(píng)價(jià)。這種社會(huì)評(píng)價(jià)具有描述的功能，借助一定技術(shù)手段和方法搜集社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)際資料，形成社會(huì)信息，構(gòu)成組織、規(guī)劃和管理社會(huì)生活的最基本的依據(jù)。然后把經(jīng)驗(yàn)描述上得到的感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，把握影響社會(huì)過程的各種因素相互作用的本質(zhì)。在描述和解釋的基礎(chǔ)上，探索社會(huì)存在和發(fā)展的一般性規(guī)律，從而對(duì)社會(huì)的前景或趨勢做出科學(xué)預(yù)測，并可為決策部門提供通過何種方式和手段來實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的參考和建議。主要內(nèi)容是關(guān)于對(duì)“受眾群體的影響”的評(píng)價(jià)，其目的是預(yù)測、分析、評(píng)價(jià)各種可能的影響，以便為決策提供科學(xué)依據(jù)。社會(huì)評(píng)價(jià)是社會(huì)性評(píng)價(jià)，是在意識(shí)層面上展開的具有社會(huì)性的評(píng)價(jià)，區(qū)別于生理和心理反映的社會(huì)性。[3]

群眾體育作為社會(huì)文化系統(tǒng)的重要組成部分，也必須與國家及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治、資源等發(fā)展相協(xié)調(diào)。群眾體育發(fā)展在多大程度上影響到市民的生活；群眾體育的運(yùn)行過程中，其各種資源的配置是否符合市民的健身需求等等問題，除了根據(jù)公布出來的數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷之外，還需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的社會(huì)評(píng)價(jià)。本研究的主旨主要立足于國家推行全民健身、大力發(fā)展群眾體育之后，對(duì)參與群眾體育的市民的影響進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，檢測群眾體育體系發(fā)展進(jìn)程，從而規(guī)范群眾體育發(fā)展模式、增強(qiáng)市政府提供公共服務(wù)效率，綜合地反映出現(xiàn)階段群眾體育體系發(fā)展?fàn)顩r，以便為更有針對(duì)性的制定、修改、完善有關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)?？梢哉f，對(duì)群眾體育的社會(huì)評(píng)價(jià)是未來群眾體育發(fā)展對(duì)策的直接依據(jù)和基礎(chǔ)。

2 群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)的主要要素

評(píng)價(jià)主體，參與群眾體育的市民。因?yàn)槠鋵?duì)群眾體育具有最切身和最直觀的感受，他們根據(jù)各人的特點(diǎn)、當(dāng)前環(huán)境條件、群眾體育體系的性質(zhì)以及對(duì)未來的展望等因素，對(duì)群眾體育現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)和價(jià)值判斷，是決定評(píng)價(jià)結(jié)果的重要因素。

作為評(píng)價(jià)對(duì)象的群眾體育是接受社會(huì)評(píng)價(jià)的對(duì)象系統(tǒng)，體育健身場所與設(shè)施、組織管理體系、多元化融資渠道、特色賽事和體育活動(dòng)、政策法規(guī)援助與評(píng)估表彰機(jī)制等立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的構(gòu)成群眾體育體系的要素都是被評(píng)價(jià)對(duì)象。

山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)

第31卷第5期

2015年10月 吳文峰，等 群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)研究

No.5 2015 評(píng)價(jià)時(shí)期，即對(duì)群眾體育進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)所處的階段。在某一特定的時(shí)間內(nèi)所進(jìn)行的社會(huì)評(píng)價(jià)，可以反映在此階段群眾體育開展對(duì)市民的影響情況，為該階段群眾體育事業(yè)發(fā)展提供必要的決策依據(jù)。但必須明確，發(fā)展群眾體育事業(yè)是一個(gè)長期的過程，對(duì)它的社會(huì)評(píng)價(jià)也應(yīng)該是一個(gè)持續(xù)的過程評(píng)價(jià)，以保證群眾體育的每一發(fā)展階段都能夠?qū)崿F(xiàn)其既定目標(biāo)，進(jìn)而保證群眾體育發(fā)展總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

評(píng)價(jià)點(diǎn)，包含了兩方面的含義，一是指群眾體育所涉及到的空間，也稱為評(píng)價(jià)的范圍；二是指評(píng)價(jià)主體觀察、評(píng)價(jià)的角度和高度，或稱評(píng)價(jià)的立場。

3 群眾體育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

3.1 群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)，其實(shí)就是基于群眾體育發(fā)展目標(biāo)，由評(píng)價(jià)主體根據(jù)在群眾體育開展過程的主觀體驗(yàn)以及價(jià)值判斷，來評(píng)價(jià)群眾體育進(jìn)展是否符合既定目標(biāo)。當(dāng)然，這種價(jià)值判斷是主觀的，但必須要有科學(xué)的社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，而且，也只有制定出科學(xué)的群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)，才能正確判別出目前處在發(fā)展進(jìn)程中的哪一個(gè)階段、發(fā)展方向是否正確，以及發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果等。

《全民健身計(jì)劃（2011—2015）》指出，未來5年，推行全民健身計(jì)劃的工作重點(diǎn)確定為建設(shè)和完善全民健身公共服務(wù)體系。具體的目標(biāo)：①體育參與水平進(jìn)一步提高；②體育鍛煉效果進(jìn)一步體現(xiàn)；③全民健身服務(wù)體系進(jìn)一步完善；④全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，第十六章“大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)”第四節(jié)“全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)”中提出“大力發(fā)展公共體育事業(yè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識(shí)和健康水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。……發(fā)展健身休閑體育”。

在此框架內(nèi)，通過組織專家進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，得到社會(huì)評(píng)價(jià)的若干指標(biāo)。繼而，借助德爾菲法，最終細(xì)化為20個(gè)指標(biāo)，形成了有效包含評(píng)價(jià)主體主觀感受和價(jià)值判斷的社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（如下圖1所示）。

圖1 群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3.2 各層面社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵

3.2.1 “社會(huì)環(huán)境”評(píng)價(jià)指標(biāo)集

社會(huì)環(huán)境因素是影響人們參加公共健身鍛煉的宏觀因素，專家提出了包括社會(huì)的體育價(jià)值觀，對(duì)群眾體育與競技體育關(guān)系的認(rèn)識(shí)，對(duì)科學(xué)健身知識(shí)及體育法規(guī)普及推廣的了解，開展群眾體育的氛圍，群眾體育的管理情況，對(duì)群眾體育在社會(huì)生活重要程度的認(rèn)識(shí)等六個(gè)方面，對(duì)市民從社會(huì)層面來評(píng)價(jià)和把握群眾體育是否形成了有效發(fā)展宏觀環(huán)境。對(duì)這個(gè)宏觀的社會(huì)環(huán)境的評(píng)價(jià)，對(duì)進(jìn)行群眾體育發(fā)展頂層設(shè)計(jì)具有顯著的影響作用。通過宣傳正確的體育價(jià)值觀，突出群眾體育的健康、娛樂、社會(huì)化等價(jià)值，才能促使人們自覺認(rèn)識(shí)到體育健身對(duì)其生活品質(zhì)的影響，從而影響人們對(duì)體育的態(tài)度。通過讓市民意識(shí)到當(dāng)下競技體育仍然具有為國爭光、為人們提供高水平體育表演需求的重要職能，使其能夠正確理解發(fā)展群眾體育與競技體育的關(guān)系，這樣就能夠真正支持推行的體育強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，使體育發(fā)展保持良好的勢頭。正確、科學(xué)的體育知識(shí)、法律法規(guī)教育和推廣，以及有效的管理都可以促使群眾體育發(fā)展正規(guī)化、法制化，從而保障群眾體育的發(fā)展。對(duì)群眾體育在社會(huì)生活重要程度的認(rèn)識(shí)，這直接影響到參與群眾體育活動(dòng)的群體對(duì)所參與活動(dòng)的社會(huì)認(rèn)可?，F(xiàn)在，國家努力提升國民體質(zhì)，大力發(fā)展群眾體育，群眾體育在社會(huì)生活中的重要性逐漸凸現(xiàn)出來，參與群眾體育的群體會(huì)越來越體會(huì)到社會(huì)對(duì)他們的重視，他們獲得社會(huì)認(rèn)可感就會(huì)越來越強(qiáng)烈，這樣就能夠鼓勵(lì)更多的市民參與到群眾體育活動(dòng)中來了。

3.2.2 “健身設(shè)施”評(píng)價(jià)指標(biāo)集

健身設(shè)施因素包括健身設(shè)施器械的種類、數(shù)量、鍛煉方法的難易、是否收費(fèi)、距離遠(yuǎn)近和鍛煉人口的密度等健身的客觀條件，是影響人們參加健身鍛煉的第二個(gè)因素。正是人們通過對(duì)健身的最直觀感受，才影響了人們是否使用，參與鍛煉的決定。這是評(píng)價(jià)主體參與體育最先接觸到的物質(zhì)層面的體驗(yàn)，有了滿足群眾健身需求的設(shè)施，評(píng)價(jià)主體的主觀體驗(yàn)才得以實(shí)現(xiàn)。而群眾體育的組織管理者以何種形式提供這些體育健身公共服務(wù)、提供到何種水平和程度，來實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)職能，保障群眾體育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，建設(shè)和完善體育場地設(shè)施，是群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)中最主要的內(nèi)容之一。

3.2.3 “健身組織”評(píng)價(jià)指標(biāo)集

該評(píng)價(jià)指標(biāo)集屬于中觀因素，包括有無指導(dǎo)和有無組織兩個(gè)指標(biāo)。當(dāng)前群眾體育的開展主要以自發(fā)性鍛煉為主。這種自發(fā)性健身活動(dòng)，缺乏有效的指導(dǎo)和組織，存在一些健身安全隱患，以及由于不科學(xué)健身導(dǎo)致的對(duì)健身活動(dòng)的曲解和誤解。一旦這種曲解和誤解產(chǎn)生，對(duì)于體育健身意識(shí)的形成顯然是不利的。雖然有鍛煉多種方法簡單易學(xué)，但靠鍛煉者去摸索有一定難度，所以應(yīng)對(duì)鍛煉人群加以指導(dǎo)，明確健身方法。此外，根據(jù)健身的特點(diǎn)，有的放矢地安排健身指導(dǎo)，則有利于加強(qiáng)人們對(duì)體育健身的吸引力，提高人們對(duì)健身鍛煉的興趣。

群眾體育組織也是“全民健身服務(wù)體系進(jìn)一步完善”目標(biāo)的重要內(nèi)容。群眾體育的開展不僅依賴于政府體育管理部門的管理和推動(dòng)，更應(yīng)該吸引、吸收廣泛的社會(huì)參與，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量辦社會(huì)需要的體育。群眾體育組織的發(fā)展將提升群眾體育發(fā)展的規(guī)模和速度，也這是促進(jìn)群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度保障之一。

3.2.4 “鍛煉環(huán)境”評(píng)價(jià)指標(biāo)集

鍛煉環(huán)境因素也是群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)的中觀因素，主要是健身人文環(huán)境和自然環(huán)境。自然環(huán)境有健身設(shè)施環(huán)境，主要指健身設(shè)施器械的布局等，以及健身場所所處的地理位置，周圍的衛(wèi)生、地勢等自然環(huán)境。隨著生活水平的提高，人們對(duì)體育鍛煉條件的要求也在提高，不僅要求器械的種類和數(shù)量的豐富性，而且要求整體環(huán)境衛(wèi)生、美觀。因此，健身鍛煉環(huán)境成為影響人們參加鍛煉的重要因素。

健身活動(dòng)人文環(huán)境也日益顯現(xiàn)出對(duì)群眾參與體育健身的吸引功能。體育活動(dòng)具有一定的社交功能。群眾在良好的健身環(huán)境中自發(fā)聚集，在健身鍛煉中聊天交流，可以提高對(duì)體育的認(rèn)同感，而認(rèn)知層面的效果是引起心理和態(tài)度層面上的變化進(jìn)而落實(shí)在行為上的基礎(chǔ)，直接影響包括體育健身參與者對(duì)體育的態(tài)度、體育習(xí)慣、體育價(jià)值觀等良性體育意識(shí)的形成，并形成良好的健身、運(yùn)動(dòng)的氛圍。健身人文環(huán)境，不僅直接影響、制約著體育信息的擴(kuò)散和消費(fèi)，而且直接關(guān)系到最終的體育意識(shí)的形成和體育參與行為。

當(dāng)然，也必須意識(shí)到，雖然健身環(huán)境對(duì)群眾體育發(fā)展的作用是非定向的，沒有明確的目的性和針對(duì)性，但其作用卻是潛在、漸進(jìn)、持續(xù)和高度滲透性的。

3.2.5 “個(gè)體需求”評(píng)價(jià)指標(biāo)集

個(gè)體需求是個(gè)體主觀上對(duì)體育健身的最真實(shí)的認(rèn)識(shí)和需要，是實(shí)現(xiàn)群眾體育發(fā)展目標(biāo)最根本的驅(qū)動(dòng)力之一。因?yàn)?，沒有個(gè)體主觀上對(duì)體育健身的需要，體育意識(shí)的培養(yǎng)和形成只能成為一句口號(hào)；沒有個(gè)體主觀上對(duì)體育健身的需要，體育參與水平根本無法實(shí)現(xiàn)；被動(dòng)參與體育健身段而產(chǎn)生的效果也已經(jīng)被證明并不明顯；沒有個(gè)體主觀上對(duì)體育健身的需要，更不會(huì)關(guān)心競技體育的，群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展從何說起？總之，能否從根本上改變個(gè)體主觀上對(duì)體育健身的需要，是發(fā)展群眾體育的根本保證，因此，也是對(duì)群眾體育進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)時(shí)最重要的指標(biāo)。

個(gè)體需求包括個(gè)體主觀需要，個(gè)體受群眾體育影響情況，個(gè)體在群眾體育中的作用，個(gè)體參與態(tài)度等四個(gè)因素，這些是影響人們愿意參加健身鍛煉的重要因素，也是產(chǎn)生效果的決定因素。個(gè)人主觀需要，不論是愛好興趣的主動(dòng)性需求還是為了預(yù)防、康復(fù)的被動(dòng)性需求，只有有了需求，才有付諸行動(dòng)的可能。個(gè)體受群眾體育影響情況以及個(gè)體在群眾體育中的作用，也是群眾體育社會(huì)化作用的一種重要體現(xiàn)。個(gè)體處于群眾體育的動(dòng)機(jī)是多樣的，其中有些是受環(huán)境的影響，比如看到其他人在群眾體育中表現(xiàn)出來的快樂而也想有所體驗(yàn)，有些是為了不被游離于社會(huì)關(guān)系之外而參加群眾體育。有些是為了能夠在群眾體育中去影響他人以實(shí)現(xiàn)他的人生價(jià)值，特別是一些非正式社會(huì)指導(dǎo)員，通過向周圍群眾傳授自己所掌握的健身技能、技巧，以獲得別人的認(rèn)可而得到心理上的滿足。個(gè)體參與態(tài)度將決定其參與群眾體育的深度和持續(xù)度，如果是被迫或被動(dòng)參與群眾體育的，對(duì)群眾體育、健身鍛煉具有抵觸心理，其在態(tài)度上可能表現(xiàn)為消極，那么在行為上可能就表現(xiàn)為應(yīng)付甚至有意影響體育活動(dòng)的正常進(jìn)行等；當(dāng)個(gè)體認(rèn)可群眾體育活動(dòng)，那么它就會(huì)以積極態(tài)度處于群眾體育活動(dòng)中，并會(huì)努力為其體育活動(dòng)創(chuàng)造條件，以保證其體育活動(dòng)更好的進(jìn)行下去。

3.3 群眾體育評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)的權(quán)重確定

群眾體育體系評(píng)價(jià)涉及的因素指標(biāo)較多，有定性指標(biāo)也有定量指標(biāo)。而多因素評(píng)價(jià)較困難，因?yàn)橐瑫r(shí)綜合考慮的因素很多，且各因素重要程度又不同，使問題變得很復(fù)雜。如用經(jīng)典數(shù)學(xué)方法來解決綜合評(píng)價(jià)問題，就顯得很困難。而模糊數(shù)學(xué)則為解決模糊綜合評(píng)價(jià)問題提供了理論依據(jù)，從而找到了一種簡便而有效的評(píng)價(jià)與決策方法。因此，進(jìn)行群眾體育評(píng)價(jià)可通過模糊數(shù)學(xué)提供的方法進(jìn)行運(yùn)算，得出定量的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，從而為正確決策提供依據(jù)。群眾體育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及兩級(jí)指標(biāo)，因此本研究采用多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

采用古林方法確定各指標(biāo)的權(quán)重。首先將5個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)隨意排列起來，請專家組從下至上對(duì)相鄰的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以下面指標(biāo)為基準(zhǔn)，在數(shù)量上進(jìn)行重要度的判定（ri欄）。把k列中最下面一個(gè)kn值設(shè)為1，接著進(jìn)行基準(zhǔn)化。即按從下到上的順序乘以ri的值從而求出ki，然后對(duì)ki歸一化（使列合計(jì)值為1），即為權(quán)wi（見表1）。

表1 一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重

用同樣的方式可以得到二級(jí)指標(biāo)體系的權(quán)重（見表2）。

表2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重

3.4 群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

群眾體育的社會(huì)評(píng)價(jià)方法是許多評(píng)價(jià)主體基于一種評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的有限定條件的評(píng)分，是一種模糊評(píng)價(jià)方法。因此，研究出一套評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和限定條件是進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。參考相關(guān)文獻(xiàn)，根據(jù)當(dāng)前群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀，制定“群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)” 評(píng)語集則為“優(yōu)、良、中、及格、不及格”五個(gè)模糊評(píng)價(jià)等級(jí)（如表3所示）。

表3 群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

4 對(duì)天津市群眾體育的社會(huì)評(píng)價(jià)

近年來，天津市通過成功承辦了全國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)以及積極籌備2017年全運(yùn)會(huì)等大型綜合賽事，使其體育綜合實(shí)力得以較大提升。在發(fā)展競技體育的同時(shí)，政府加大對(duì)群眾體育的建設(shè)力度：2010年，利用體育彩票公益金建設(shè)了30個(gè)體育公園、361個(gè)社區(qū)健身園和1 000個(gè)行政村健身園，為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心配備室內(nèi)外健身器材；到2011年底，本市已建成健身園5 000多個(gè)，體育公園60多個(gè)[4]，22處較大規(guī)模的公共體育設(shè)施、89所學(xué)校的體育設(shè)施向社會(huì)開放[5]；2012年用于全民健身事業(yè)的財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了1 899.4萬元[4]。這些建設(shè)成果除了由數(shù)據(jù)顯現(xiàn)之外，是否真正符合市民全民健身需要，對(duì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展是否起到推動(dòng)作用、在多大程度上起推動(dòng)作用等等也都需要進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便為更有針對(duì)性的制定、修改、完善有關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)，以保證天津市群眾體育事業(yè)成功地實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。

4.1 采取民意測驗(yàn)方法實(shí)施評(píng)價(jià)

通過天津現(xiàn)轄的13個(gè)區(qū)、3個(gè)縣，按其人口比例（和平區(qū)27.4萬，河?xùn)|區(qū)88.98萬，河西區(qū)90萬，南開區(qū)105.54萬，河北區(qū)64萬，紅橋區(qū)53萬，渤海新區(qū)263.52萬，東麗區(qū)88.38萬，西青區(qū)31萬，津南區(qū)42萬，北辰區(qū)74.33萬，武清區(qū)110萬，寶坻區(qū)68萬，薊縣84.2萬，寧河縣38萬，靜?？h50萬）進(jìn)行隨機(jī)電話調(diào)查，填寫群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)表，獲得500份有效評(píng)價(jià)表（和平區(qū)11，河?xùn)|區(qū)35，河西區(qū)35，南開區(qū)41，河北區(qū)25，紅橋區(qū)21，渤海新區(qū)103，東麗區(qū)34，西青區(qū)12，津南區(qū)16，北辰區(qū)29，武清區(qū)43，寶坻區(qū)27，薊縣33，寧河縣15，靜海縣20），完成天津市群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)表等級(jí)評(píng)價(jià)表。將評(píng)價(jià)意見進(jìn)行匯總，即得到群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，得到表4。

表4 群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果歸一化結(jié)果表

（N=500）

4.2 建立評(píng)價(jià)矩陣R～

以下以一級(jí)指標(biāo)“社會(huì)環(huán)境（A）”為例，展示評(píng)價(jià)過程：

一級(jí)指標(biāo)“社會(huì)環(huán)境（A）”中二級(jí)指標(biāo)“體育價(jià)值觀”的評(píng)價(jià)結(jié)果歸一化后，評(píng)價(jià)結(jié)果可用模糊集B描述：

B～11=[0.09，0.18，0.32，0.36，0.05]

同理可以得出其他各指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果。然而，對(duì)每個(gè)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)都需要從幾個(gè)方面來綜合地評(píng)價(jià)，從而得到一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)多指標(biāo)因素的綜合評(píng)價(jià)，最終結(jié)果仍是評(píng)語集合V這一論域上的模糊子集，記作R～。

“對(duì)群眾體育與競技體育關(guān)系的認(rèn)識(shí)”的評(píng)價(jià)結(jié)果為：

B～12=[0.28，0.30，0.22，0.15，0.05]；

“對(duì)科學(xué)健身知識(shí)及體育法規(guī)普及推廣的了解”的評(píng)價(jià)結(jié)果為：

B～13=[0.08，0.15，0.36，0.27，0.14]；

“對(duì)群眾體育在社會(huì)生活重要程度的認(rèn)識(shí)”的評(píng)價(jià)結(jié)果為：

B～14=[0.14，0.23，0.35，0.15，0.13]；

“群眾體育的管理情況”的評(píng)價(jià)結(jié)果為：B～15=[0.16，0.38，0.22，0.15，0.09]；

“開展群眾體育的氛圍”的評(píng)價(jià)結(jié)果為：B16=[0.03，0.11，0.32，0.38，0.16]；

則R～1=0.090.180.320.360.05

0.280.300.220.150.05

0.080.150.360.270.14

0.140.250.350.150.13

0.160.350.220.150.09

0.030.110.320.380.16

4.3 對(duì)各一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

按照模糊綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)每個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。一個(gè)模糊綜合評(píng)價(jià)問題，就是將評(píng)價(jià)因素集合U這一論域上的一個(gè)模糊集合經(jīng)過模糊關(guān)系變換為評(píng)語集合V這一論域上的一個(gè)模糊集合，即

B～=AoR～

上式即模糊綜合評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型。其中

B～——模糊綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果，是m維模糊行向量。

A——模糊評(píng)價(jià)因素權(quán)重集合，是n維模糊行向量。

R～——從U到V的一個(gè)模糊關(guān)系，是n×m矩陣。

模糊綜合評(píng)價(jià)模型中的矩陣乘積表示復(fù)合關(guān)系。

注意，模糊變量是用隸屬度描述的，因此其運(yùn)算應(yīng)為模糊運(yùn)算，即模糊矩陣R與A的并與交運(yùn)算的規(guī)則與集合運(yùn)算相似，并運(yùn)算為兩中取大，交運(yùn)算為兩中取小。

如對(duì)一級(jí)指標(biāo)“社會(huì)環(huán)境”的評(píng)價(jià)：

A1=（0.26，0.13，0.26，0.07，0.06，0.22），則

B～1=A1oR～1

=（0.26，0.13，0.26，0.07，0.06，0.22） o0.090.180.320.360.05

0.280.300.220.150.05

0.080.150.360.270.14

0.140.230.350.150.13

0.160.380.220.150.09

0.030.110.320.380.16

=（0.13，0.18，0.26，0.26，0.16）

對(duì)該結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，得B～1=（0.14，0.18，0.26，0.26，0.16）

該結(jié)果表明：有14%的人認(rèn)為“社會(huì)環(huán)境”為優(yōu)秀，18%的人認(rèn)為“社會(huì)環(huán)境”良好，26%的人認(rèn)為“社會(huì)環(huán)境”為中等，26%的人認(rèn)為“社會(huì)環(huán)境”還可以（及格），16%的人認(rèn)為“社會(huì)環(huán)境”較差（不及格）。按照最大隸屬度原則，“社會(huì)環(huán)境”的總體評(píng)價(jià)為介于中等和及格之間。就社會(huì)環(huán)境指標(biāo)從某種程度上說，還有一些沒有得到評(píng)價(jià)主體的高度認(rèn)可——這與客觀實(shí)際的投入、建設(shè)情況不一定是一致的，因?yàn)檫@只是一種主觀上的感受。換句話說，要有效實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)在社會(huì)環(huán)境的改善方面還有許多提升空間。

同理，按上述流程，對(duì)上述其他4個(gè)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行歸一化處理可以得到：

“健身設(shè)施”的總體評(píng)價(jià)結(jié)果：

B～2=（0.15，0.21，0.29，0.21，0.14）

即評(píng)價(jià)主體認(rèn)為天津市體育健身設(shè)施受健身器材數(shù)量、種類以及鍛煉時(shí)人口密度的影響，其發(fā)展在總體上只能滿足一般健身需要。

“健身組織”的總體評(píng)價(jià)結(jié)果：

B～3=（0.12，0.17，0.25，0.29，0.17）

即評(píng)價(jià)主體認(rèn)為，雖然近些年天津市不斷加大健身指導(dǎo)員的培養(yǎng)力度，但現(xiàn)有的健身組織沒有發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)健身組織、指導(dǎo)功能，這對(duì)發(fā)展天津市群眾體育的制約性比較明顯。

“鍛煉環(huán)境”的總體評(píng)價(jià)結(jié)果：

B～4=（0.16，0.22，0.29，0.18，0.15）

即評(píng)價(jià)主體認(rèn)為，目前健身鍛煉總體環(huán)境比較一般，相比較自然環(huán)境來說，評(píng)價(jià)主體對(duì)鍛煉環(huán)境這的人文環(huán)境認(rèn)可度要比自然環(huán)境的認(rèn)可度大些。這也是近些年天津市在加大體育強(qiáng)市建設(shè)過程中對(duì)群眾積極主動(dòng)參與健身鍛煉意識(shí)培養(yǎng)的一個(gè)結(jié)果。

“個(gè)體需求”的總體評(píng)價(jià)結(jié)果：

B～5=（0.14，0.24，0.22，0.20，0.20）

這種評(píng)價(jià)結(jié)果能夠反映天津市居民參與體育健身活動(dòng)的主觀意愿比較強(qiáng)烈，如果個(gè)人收入、閑暇時(shí)間等參與體育鍛煉的條件再有所保障的話，對(duì)發(fā)展天津群眾體育、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)市的目標(biāo)將會(huì)起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

4.4 天津市群眾體育開展情況總體社會(huì)評(píng)價(jià)

組成新的模糊評(píng)價(jià)矩陣，根據(jù)各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，同樣運(yùn)用上述模糊綜合評(píng)價(jià)模型，得出模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)最終評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，得出具有可比性的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

B～=AoR=（0.15，0.20，0.15，0.25，0.25） o0.140.180.260.260.16

0.150.210.290.210.14

0.120.170.250.290.17

0.160.220.290.180.15

0.140.240.220.200.20

=（0.16，0.24，0.25，0.20，0.20）

對(duì)上述綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，得到：

B～=（0.15，0.23，0.24，0.19，0.19）

按照最大隸屬度原則，總體評(píng)價(jià)為中等，即受5個(gè)維度的綜合影響，目前社會(huì)評(píng)價(jià)主體對(duì)天津市群眾體育開展情況總體還是比較接近他們主觀預(yù)期的，而且認(rèn)為“優(yōu)良”的評(píng)價(jià)主體所占總比例還是比較大的。這是一個(gè)良好的信號(hào)，即可以通過從跟層面評(píng)價(jià)反映出來的不足，結(jié)合本市群眾體育發(fā)展的階段性目標(biāo)，有的放矢地調(diào)整發(fā)展思路，天津市群眾體育的發(fā)展將會(huì)越來越好。

5 結(jié)束語

群眾體育社會(huì)評(píng)價(jià)是主觀評(píng)價(jià)，是明顯的主觀價(jià)值判斷，反映了目前群眾體育發(fā)展?fàn)顩r與參與者心理預(yù)期符合的程度。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們體育生活的需要提出了更高的要求，不僅是生理上健康的需要，還有心理健康、社會(huì)關(guān)系的需要。政府提供的體育公共服務(wù)根本目標(biāo)也是為了滿足市民日益增長的對(duì)體育生活的需要。因此，政府及社會(huì)有關(guān)部門在加大群眾體育、全民健身活動(dòng)建設(shè)力度的同時(shí)，應(yīng)該關(guān)照到參與者的主觀感受，并在此基礎(chǔ)上積極調(diào)整發(fā)展思路，使人財(cái)物等的投入和建設(shè)方向，不僅從客觀上能夠提供最優(yōu)質(zhì)條件，在主觀上符合參與者的真正需求。因此，在下一階段制定《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》時(shí)，不僅要注意在物質(zhì)、設(shè)備建設(shè)等方面加大建設(shè)力度以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求，而且還要在發(fā)展中切實(shí)符合參與者真正的心理需求，只有達(dá)到這樣的效果，才能說我國群眾體育真正實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的階段性目標(biāo)。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：天津政務(wù)網(wǎng)http：//www.tj.gov.cn/zjtj/qurk/xzqh/

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