新會計準則下的事業(yè)單位會計制度轉(zhuǎn)變分析

文/林迎秋

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新會計準則下的事業(yè)單位會計制度轉(zhuǎn)變分析

文/林迎秋

摘要：文章分析了事業(yè)單位新會計準則實施以后，會計工作面臨的挑戰(zhàn)，并從制度管理層面，分析事業(yè)單位新會計準則實施后，會計制度轉(zhuǎn)變的措施和策略。

關(guān)鍵詞：新會計準則；事業(yè)單位；會計制度；轉(zhuǎn)變

為進一步規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理，財政部對事業(yè)單位會計準則進行重新修訂，并于2013年1月1日起正式實施，標志著我國事業(yè)單位會計管理制度全面轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位財務(wù)管理，必須要積極適應(yīng)新轉(zhuǎn)變，更好推動事業(yè)單位發(fā)展。

一、新會計準則下的事業(yè)單位會計挑戰(zhàn)

新會計準則對事業(yè)單位會計管理提出了許多新的要求，會計核算目標更加明確、財務(wù)報表及會計工作協(xié)調(diào)性更高、會計分工更加明確。具體而言，新會計準則下的事業(yè)單位會計面臨挑戰(zhàn)體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)單位會計核算目標要求更高

會計準則要為適應(yīng)單位內(nèi)外發(fā)展環(huán)境而不斷發(fā)展。近年來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，事業(yè)單位面臨的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化。新會計準則的實施，對于我國事業(yè)單位會計工作產(chǎn)生很大影響，面臨較大挑戰(zhàn)。在新的事業(yè)單位會計準則中，要求會計核算工作必須要向會計信息使用者提供本單位的預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)發(fā)展狀況等相關(guān)會計信息，對事業(yè)單位的受托責任履行情況進行真實體現(xiàn)，便于會計信息使用者更好作出決策。新會計準則對事業(yè)單位的會計工作目標的要求，與市場經(jīng)濟條件下對事業(yè)單位會計信息需求增加形勢相適應(yīng)，對會計工作不僅要為單位內(nèi)部管理服務(wù)，也要滿足利益相關(guān)者的信息使用要求。在事業(yè)單位會計準則中，首次明確提出兼顧決策有用和受托責任原則，對于事業(yè)單位會計制度的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變都有很高的要求。

(二)適度引入權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)

在事業(yè)單位原有會計準則中，僅僅規(guī)定經(jīng)營性收支可以采用權(quán)責發(fā)生制。但是，在新會計準則中，則明確規(guī)定，對于部分行業(yè)的事業(yè)單位會計制度，需要采用權(quán)責發(fā)生制，其引入對于事業(yè)單位決策科學性具有很強的推動性，特別是提高了會計管理工作水平，降低事業(yè)單位運營成本。會計核算基礎(chǔ)直接決定會計信息決策有用性。事業(yè)單位新會計準則中，引入某些行業(yè)事業(yè)單位會計工作中的權(quán)責發(fā)生制，對于事業(yè)單位成本核算，有很大推動作用，而且也為事業(yè)單位財務(wù)管理體制改革預(yù)留了一些空間，例如在權(quán)責發(fā)生制的具體應(yīng)用，在當前財務(wù)管理體制還不充分的前提下，留等財政部進一步明確。

(三)會計工作協(xié)調(diào)性要求更高

和原有會計準則對會計工作、會計報表協(xié)調(diào)性的要求相比，新會計準則對事業(yè)單位會計工作以及財務(wù)報表提出了更高的要求，這必將對事業(yè)單位會計工作和會計信息的質(zhì)量直接產(chǎn)生影響。在事業(yè)單位新會計準則中，會計工作必須要通過信息共享的方式，不斷提高工作質(zhì)量，促進事業(yè)單位的發(fā)展。而且，在新會計準則中，對于會計工作流程進行規(guī)范和優(yōu)化，對于事業(yè)單位會計制度建立健全產(chǎn)生直接推動作用。

二、新會計準則下事業(yè)單位會計制度的轉(zhuǎn)變

面對新會計準則實施帶來的諸多挑戰(zhàn)，事業(yè)單位會計制度必須要著力從以下三個方面加以應(yīng)對和完善：

(一)建立健全事業(yè)單位會計核算工作制度

在新會計準則實施以后，事業(yè)單位會計管理必須要不斷優(yōu)化和完善，首先就是要建立健全會計核算工作制度。特別是在新會計準則下，收付實現(xiàn)制更加明確，事業(yè)單位必須要更加重視現(xiàn)金支付工作，必須要及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計財務(wù)風險，提前做好預(yù)警和應(yīng)對。在新會計準則實施以后，各個事業(yè)單位會計核算流程必須不斷改進和優(yōu)化，更加注重債務(wù)統(tǒng)計管理工作，全面準則掌握事業(yè)單位債務(wù)狀況，使單位管理者更加重視債務(wù)，更好避免事業(yè)單位財務(wù)風險，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供更科學和更準確的信息，及時做好事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃。

(二)完善事業(yè)單位現(xiàn)金流量表編制管理制度

事業(yè)單位雖然不是企業(yè)，但是在其發(fā)展過程中，在某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)同樣會產(chǎn)生現(xiàn)金流。現(xiàn)金流是否明確，是否準確，這些無疑都影響到事業(yè)單位現(xiàn)金流量。在傳統(tǒng)會計準則下，事業(yè)單位的會計管理工作，對現(xiàn)金流重視程度不夠，甚至在月末、季末乃至年末的現(xiàn)金流量匯總后，總現(xiàn)金流量與實際現(xiàn)金流量差距較大，事業(yè)單位會計工作質(zhì)量不高直接體現(xiàn)。但是，新會計準則實施以后，事業(yè)單位會計工作質(zhì)量要求更高，特別是在現(xiàn)金管理方面，要求現(xiàn)金記錄匯總必須與實際收入相符。因此，新會計準則實施以后，各個事業(yè)單位必須要積極做好現(xiàn)金流量表編制工作，通過現(xiàn)金流量表的編制，為單位籌資、融資、投資提供依據(jù)，也有利于事業(yè)單位對自身現(xiàn)金情況更好掌握，不斷提高單位資金利用效率。因此，事業(yè)單位財務(wù)管理部門要根據(jù)新會計準則要求，結(jié)合財務(wù)報表格式，把財務(wù)報表和現(xiàn)金流量表結(jié)合使用，對現(xiàn)金流量進行細化明確，強化單位財務(wù)風險控制，不斷推動事業(yè)單位發(fā)展。

(三)建立健全事業(yè)單位財務(wù)人員培訓(xùn)管理制度

新會計準則的實施，對于事業(yè)單位財務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力要求更高。特別是在傳統(tǒng)會計準則下，財務(wù)管理人員素質(zhì)不高，技能單一，會計職能難以有效發(fā)揮。在新會計準則實施以后，必須要不斷培養(yǎng)和加強會計人員專業(yè)技能，培養(yǎng)他們的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，推動事業(yè)單位會計人員整體水平。單位也要制定相應(yīng)的鼓勵措施和政策，支持會計人員通過進修和自學等方式，不斷提高自身能力和素質(zhì)，促進事業(yè)單位會計隊伍整體素質(zhì)提升。

參考文獻：

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(作者單位：濟寧市政府投融資管理中心)