國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

文/張淑芳

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國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

文/張淑芳

摘要：國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)性組織，其財(cái)務(wù)管理好壞直接影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，認(rèn)為目前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中主要存在著預(yù)算缺乏剛性約束、成本管理不完善，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不足等諸多問(wèn)題，并結(jié)合問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策思考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題

隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的逐步深入，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理中存在的深層次的矛盾和問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)，如何建立起符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求，適應(yīng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的管理體制和管理方法成為國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，通過(guò)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的方法和手段，整合國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)資源，提高國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展注入新的動(dòng)力?；诖?，本文以國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題為分析，通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化，來(lái)不斷的降低企業(yè)的成本、優(yōu)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制管理，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的良性化發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

(一)預(yù)算缺乏剛性約束

一是國(guó)有企業(yè)預(yù)算的廣泛參與性程度低，預(yù)算收入和預(yù)算支出的數(shù)據(jù)執(zhí)行效果較差，預(yù)算編制過(guò)程中缺乏必要的科學(xué)性和可行性，預(yù)算對(duì)國(guó)有企業(yè)的收支指導(dǎo)意義不強(qiáng)，難以達(dá)到控制收支的效果，更難以通過(guò)預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)剛性控制。二是編制方法不恰當(dāng)，預(yù)算編制中主要是結(jié)合收入增長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行增量預(yù)算的編制，缺乏動(dòng)態(tài)的預(yù)算編制方法，容易導(dǎo)致預(yù)算編制脫離實(shí)際，甚至有的部門(mén)通過(guò)故意擴(kuò)大支出、賬目虛報(bào)等方式來(lái)獲得更多的預(yù)算資金的分配。三是預(yù)算編制的制度不夠健全，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的預(yù)算工作受到國(guó)有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)不完善的影響，預(yù)算編制普遍采用“自上而下”的方法。這種金預(yù)算編制方法以企業(yè)利潤(rùn)為目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行收入和支出預(yù)算的編制，進(jìn)而編制出利潤(rùn)預(yù)算。在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑的情況下，為了實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)利潤(rùn)，往往采用倒壓的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，這種“鞭打快牛”的方法容易導(dǎo)致和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況相互脫離，難以發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性。

(二)成本管理不完善

目前，國(guó)有企業(yè)尚未形成統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度體系，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行成本管理中，對(duì)成本管理的制度建設(shè)較為重視，而對(duì)成本控制的落實(shí)不夠重視，在進(jìn)行企業(yè)的成本核算中，主要是基于財(cái)務(wù)工作要求進(jìn)行數(shù)據(jù)的計(jì)算和會(huì)計(jì)核算，只能反映出企業(yè)的成本信息，而無(wú)法的進(jìn)行成本的動(dòng)態(tài)控制，更難對(duì)企業(yè)內(nèi)部具體責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任落實(shí)，成本管理無(wú)法反應(yīng)權(quán)責(zé)履行的情況。其次，成本管理制度流于形式，由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理層級(jí)較為明顯，各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性差，在管理不到位情況下，導(dǎo)致成本激增，效益下滑。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)資料的不容易獲得，導(dǎo)致對(duì)成本超支或者節(jié)約的相關(guān)信息無(wú)法充分的進(jìn)行分析，更難以進(jìn)行各種控制因素的分析，成本控制無(wú)處下手。再次，成本控制的方法運(yùn)用不足，主要還是基于成本降低角度進(jìn)行的各種目標(biāo)成本管理、標(biāo)準(zhǔn)成本管理方法的運(yùn)用，對(duì)于作用成本法等科學(xué)方法運(yùn)用偏少，成本管理效果不佳。

(三)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制運(yùn)行中不足

首先，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全，雖然在內(nèi)部設(shè)立了相應(yīng)的會(huì)計(jì)部門(mén)，但會(huì)計(jì)部門(mén)主要是進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算，而會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行偏弱，存在一人多崗或者崗位之間沒(méi)有進(jìn)行必要的分離，崗位設(shè)置不合理極易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部舞弊行為的發(fā)生，進(jìn)而使得國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)收到損失。其次，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺乏事前和事中控制機(jī)制，主要是通過(guò)事后的查錯(cuò)糾正來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的預(yù)防性功能體現(xiàn)不足，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中，主要是通過(guò)事后的財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問(wèn)題進(jìn)行綜合衡量，雖然可以從一定程度上了解到國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制運(yùn)行好壞，但難以達(dá)到提前控制的目的。再次，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)利過(guò)大，財(cái)務(wù)決策往往是“領(lǐng)導(dǎo)人”決策，集體決策意識(shí)差，往往存在“一言堂”現(xiàn)象，導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)激烈。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的對(duì)策思考

(一)加強(qiáng)預(yù)算管理

首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)在建立健全預(yù)算管理制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的分析和執(zhí)行結(jié)果的考核。并通過(guò)預(yù)算數(shù)和實(shí)際發(fā)生數(shù)之間的差距進(jìn)行原因分析，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和動(dòng)態(tài)性。其次，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算結(jié)果的運(yùn)用，在預(yù)算考核中超支和節(jié)約都可能反映出企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，特別是對(duì)于實(shí)際支出和預(yù)算差距較大的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)分析，并剔除各種非主觀因素，確保國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核的客觀公正。在預(yù)算編制過(guò)程中，要求各個(gè)部門(mén)之間相互配合，不能將預(yù)算編制工作交由財(cái)務(wù)部門(mén)一家去完成，而是融合其他部門(mén)的充分參與，提高預(yù)算編制的廣泛性和可行性。再次，要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性。預(yù)算工作不僅僅需要預(yù)算編制過(guò)程中的科學(xué)性和全面性，更需要在執(zhí)行過(guò)程中的規(guī)范性來(lái)提供支撐，預(yù)算工作具有高度的嚴(yán)格性，一經(jīng)批準(zhǔn)，就需要在企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行，不能因?yàn)楦鞣N各樣的理由或借口而對(duì)預(yù)算進(jìn)行“打折”執(zhí)行。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，需要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)過(guò)預(yù)算審批部門(mén)匯總后，根據(jù)具體執(zhí)行中所遇到的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，以確保預(yù)算執(zhí)行的剛性。

(二)建立全面成本核算制度

國(guó)有企業(yè)要注意從實(shí)際情況出發(fā)，建立起符合企業(yè)實(shí)際工作需要的全面成本核算制度，不斷提高企業(yè)的成本核算水平，確保企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平的提升。其次，在全面成本核算管理程中，應(yīng)和企業(yè)的成本預(yù)算、成本目標(biāo)等相互結(jié)合，適時(shí)的進(jìn)行成本動(dòng)態(tài)管理，對(duì)成本超支的原因進(jìn)行因素分析，找出癥結(jié)所在，并有針對(duì)性的進(jìn)行成本控制。要正確的進(jìn)行直接成本和間接成本的劃分以及核算，防止成本亂擠亂攤現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)管理部門(mén)也可實(shí)行定額管理，簡(jiǎn)化分?jǐn)偣ぷ髁?。再次，運(yùn)用先進(jìn)的成本核算方法，采用作業(yè)成本法，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)作業(yè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析，消除不必要的作業(yè)，提高企業(yè)運(yùn)行的效率，進(jìn)而提高企業(yè)的效益水平。

(三)建立立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系

控制活動(dòng)主要是指通過(guò)各種內(nèi)部控制

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