淺析項(xiàng)目預(yù)算管理

文/王在坤

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淺析項(xiàng)目預(yù)算管理

文/王在坤

摘要：全面預(yù)算已成為管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)關(guān)注的焦點(diǎn)，但基于項(xiàng)目管理的項(xiàng)目預(yù)算管理卻沒有引起人們足夠的重視。本文結(jié)合項(xiàng)目管理有關(guān)理論，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行分析，為項(xiàng)目預(yù)算管理的理論研究提供一點(diǎn)借鑒。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；項(xiàng)目預(yù)算

一、項(xiàng)目管理與項(xiàng)目預(yù)算

(一)項(xiàng)目管理發(fā)展過程

項(xiàng)目管理，即是以對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的全部工作為管理內(nèi)容，以項(xiàng)目的啟動(dòng)決策到項(xiàng)目運(yùn)行全部結(jié)束為過程，以科學(xué)有效的管理技術(shù)和理論方法為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行組織、調(diào)控、策劃以及整合評(píng)價(jià)的工作過程。

自二戰(zhàn)以后管理技術(shù)方面涌現(xiàn)出一大批重要的新興理論，項(xiàng)目管理即是其中之一。應(yīng)用范圍開始時(shí)只是局限于建筑等少數(shù)領(lǐng)域，20世紀(jì)80年代后逐漸擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)和降低運(yùn)行成本的壓力，作為項(xiàng)目管理發(fā)展的動(dòng)力和目標(biāo)，迎難而上，開創(chuàng)了全新的發(fā)展局面。

(二)項(xiàng)目預(yù)算及其編制方法

項(xiàng)目管理的重要組成部分之一即是項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算的主要功能為依托于預(yù)算而對(duì)成本和實(shí)現(xiàn)既定的項(xiàng)目目標(biāo)加以控制。項(xiàng)目預(yù)算是為一項(xiàng)針對(duì)于項(xiàng)目本身所啟動(dòng)的、對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的資源成本、實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)控的管理性活動(dòng)。

項(xiàng)目預(yù)算編制有兩種方法：一種是產(chǎn)生于高層，由項(xiàng)目運(yùn)行決策高層處于經(jīng)驗(yàn)的考量做出的判斷，優(yōu)點(diǎn)是總體預(yù)算往往比較準(zhǔn)確，避免某些任務(wù)獲得了過多的預(yù)算面某些重要任務(wù)又被忽視的情況；二是自下而上的預(yù)算，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)運(yùn)用WBS對(duì)項(xiàng)目的所有工作任務(wù)進(jìn)行估算，通過匯總形成項(xiàng)目的預(yù)算，優(yōu)點(diǎn)是基層人員清楚具體各項(xiàng)活動(dòng)所需的資源，避免引起爭(zhēng)執(zhí)和不滿。

二、項(xiàng)目預(yù)算存在的問題

項(xiàng)目預(yù)算管理對(duì)企業(yè)提升管理水平有著很好的效果，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)短期利益與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，但目前還存在很多不足之處：

(一)企業(yè)中高層人員對(duì)項(xiàng)目預(yù)算缺乏深刻、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)

部分企業(yè)管理者對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還不到位，缺少相應(yīng)的理論素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)單薄匱乏，機(jī)械套用管理方法導(dǎo)致問題復(fù)雜化，成本急劇增加。

(二)項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性較差

多數(shù)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理實(shí)踐較短，歷史資料積累不足，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性差；有的企業(yè)缺乏有能力的項(xiàng)目預(yù)算管理人員，導(dǎo)致預(yù)算的科學(xué)性不夠，預(yù)算失去了應(yīng)有的指導(dǎo)意義。

不一會(huì)兒，“包子西施”門前煥然一新，拱門、橫幅、花籃一樣不少，兩位穿旗袍的禮儀小姐，對(duì)顧客點(diǎn)頭哈腰，不停地說：“歡迎光臨！歡迎光臨……”老板打扮得花枝招展，對(duì)男士敬煙，給女士發(fā)糖。

(三)項(xiàng)目管理組織體系不明晰

企業(yè)的項(xiàng)目組織主要有職能型、矩陣型和項(xiàng)目型三種組織形式，很多企業(yè)未能根據(jù)組織形式的不同有效明確職權(quán)，導(dǎo)致因在項(xiàng)目預(yù)算管理體系的規(guī)劃中模糊不清；在落實(shí)預(yù)算編制的行動(dòng)過程和目的達(dá)成度效率低下，失去了管理預(yù)算的意義，使其作用無法發(fā)揮出來。

(四)缺乏對(duì)項(xiàng)目預(yù)算過程的有效控制

在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度，而忽視對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的監(jiān)控，導(dǎo)致企業(yè)缺乏對(duì)項(xiàng)目的有效控制，無法及時(shí)獲取項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行難以進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)控和反饋。

(五)缺乏預(yù)算考核意識(shí)

三、解決問題的對(duì)策

(一)提高單位中高層管理人員對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的認(rèn)識(shí)

通過組織學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理、項(xiàng)目預(yù)算的管理理論，使管理者意識(shí)到項(xiàng)目預(yù)算管理工作的重要性，從而進(jìn)一步提高管理者在理論學(xué)習(xí)和技能運(yùn)用方面上的水平，進(jìn)一步打造一個(gè)具有很強(qiáng)的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力的管理團(tuán)隊(duì)，有效發(fā)揮項(xiàng)目管理的職能作用。

(二)加大項(xiàng)目管理理論培訓(xùn)和人才培養(yǎng)力度

企業(yè)對(duì)員工開展項(xiàng)目管理、項(xiàng)目預(yù)算等理論知識(shí)培訓(xùn)，有助于幫助員工提高理論方面的知識(shí)儲(chǔ)備的業(yè)務(wù)水平，以便在日后的工作中憑借扎實(shí)的理論基礎(chǔ)來促進(jìn)實(shí)際工作的更好發(fā)展。項(xiàng)目預(yù)算人員能力水平是影響項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施的關(guān)鍵因素之一，企業(yè)應(yīng)注重采取多種形式培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的、專家型的項(xiàng)目預(yù)算管理人才，提高項(xiàng)目預(yù)算管理水平。

(三)完善項(xiàng)目預(yù)算管理的有關(guān)制度

制訂或完善涉及項(xiàng)目預(yù)算管理的各項(xiàng)制度，從制度上約束預(yù)算項(xiàng)目的支出與管理，要明確責(zé)任中心的權(quán)責(zé)、界定預(yù)算目標(biāo)、編制預(yù)算、匯總、復(fù)核與審批、預(yù)算執(zhí)行與控制管理、業(yè)績(jī)報(bào)告及差異分析、預(yù)算指標(biāo)考核。

(四)加強(qiáng)項(xiàng)目組織建設(shè)

企業(yè)在開展項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，必須首先規(guī)范項(xiàng)目組織。項(xiàng)目預(yù)算也是企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，在開展項(xiàng)目預(yù)算時(shí)還需全面預(yù)算管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，因此，從組織層面上要對(duì)相關(guān)部門和人員的責(zé)權(quán)利進(jìn)行必要的梳理和規(guī)范。

(五)嚴(yán)格預(yù)算管理過程控制

切實(shí)重視對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理過程的管把控，包括項(xiàng)目預(yù)算支出反饋與變更控制。在過程控制中，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算在實(shí)施時(shí)必須分解細(xì)化到各具體活動(dòng)和工作包中；對(duì)項(xiàng)目構(gòu)成還要按里程碑進(jìn)行分解和總結(jié)，進(jìn)行階段性預(yù)算執(zhí)行情況分析。當(dāng)發(fā)生重大事項(xiàng)變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)編制調(diào)整預(yù)算。

(六)建立預(yù)算考核機(jī)制

建立項(xiàng)目預(yù)算的考核和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)預(yù)算管理的重視，使得每個(gè)人都從財(cái)務(wù)的高度提高預(yù)算意識(shí)，確保預(yù)算指標(biāo)的一致性、全面性和合理性。

項(xiàng)目的預(yù)算管理貫穿項(xiàng)目始終，做好項(xiàng)目的預(yù)算管理，才能從全局把握好項(xiàng)目的成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平的提高和企業(yè)利潤(rùn)價(jià)值的最大化。

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(作者單位：中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司)