試論加強(qiáng)現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編預(yù)備役軍官隊(duì)伍建設(shè)

楊 旭

試論加強(qiáng)現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編預(yù)備役軍官隊(duì)伍建設(shè)

楊 旭

部隊(duì)現(xiàn)役軍官與預(yù)編預(yù)備役軍官隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)有機(jī)整體，同為我軍干部工作的題中之意。新形勢(shì)下，要著眼深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，切實(shí)抓好現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編預(yù)備役軍官隊(duì)伍建設(shè)。一是科學(xué)選配，著力提高預(yù)編預(yù)備役軍官隊(duì)伍建設(shè)起點(diǎn)；二是培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，著力增強(qiáng)預(yù)編預(yù)備役軍官隊(duì)伍履職能力；三是集聚效能，著力發(fā)揮預(yù)編預(yù)備役軍官隊(duì)伍職能作用；四是健全機(jī)制，著力打造預(yù)編預(yù)備役軍官隊(duì)伍發(fā)展平臺(tái)。

后備力量 現(xiàn)役部隊(duì) 預(yù)備役軍官 預(yù)編

作者：楊 旭，第一集團(tuán)軍某部政治委員

現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編預(yù)備役軍官隊(duì)伍建設(shè)是我軍軍官隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是扎實(shí)推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)人才準(zhǔn)備的重要支撐點(diǎn)，是新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席系列重要講話精神，特別是關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)改革的決策指示，不斷深化認(rèn)識(shí)，積極探索實(shí)踐，主動(dòng)謀求作為，大力加強(qiáng)現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編預(yù)備役軍官隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)提升軍官隊(duì)伍能力素質(zhì)、打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)具有重要意義，必須抓緊抓實(shí)抓好。

一、科學(xué)選配，著力提高預(yù)編預(yù)備役軍官隊(duì)伍建設(shè)起點(diǎn)

隨著新的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制基本確立，現(xiàn)役部隊(duì)使命任務(wù)更加明確、更加聚焦，對(duì)預(yù)編預(yù)備役軍官的需求也更加明確、更加具體，應(yīng)按照“滿足急需、突出重點(diǎn)、專業(yè)對(duì)口、編即能用”的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件選好配強(qiáng)預(yù)編預(yù)備役軍官，從源頭上保證預(yù)編工作質(zhì)量效益。

精確分析提出預(yù)編需求。要著眼信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)、著眼基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)、著眼戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急補(bǔ)充和平時(shí)部隊(duì)建設(shè)要求，突出新型裝備列裝和信息系統(tǒng)操作、維修與綜合集成建設(shè)人才需求，分析現(xiàn)役軍官隊(duì)伍短板缺項(xiàng)，形成預(yù)編預(yù)備役軍官需求清單。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才特別是緊缺人才采取“精準(zhǔn)算賬”辦法擬制預(yù)編計(jì)劃，優(yōu)先保障新型力量急需崗位，確保把優(yōu)質(zhì)人才資源用到刀刃上，提高關(guān)鍵崗位技術(shù)支撐力。

嚴(yán)格審核預(yù)編人員。重點(diǎn)把好思想政治關(guān)：采取調(diào)閱檔案、走訪主要社會(huì)關(guān)系、與本人談話等方式，真實(shí)掌握預(yù)編對(duì)象政治表現(xiàn)、品德修養(yǎng)、廉潔自律等情況，對(duì)擬預(yù)編重要崗位的，組織軍地安全和保衛(wèi)部門嚴(yán)格政審，確保政治上純潔可靠。專業(yè)技能關(guān)：通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證、技能測(cè)試、第三方評(píng)估等方式，注重從專業(yè)對(duì)口、技術(shù)精湛、實(shí)際操作能力強(qiáng)、參與過(guò)裝備研制生產(chǎn)和維修保障的高中級(jí)技術(shù)骨干中選拔預(yù)編對(duì)象。身心素質(zhì)關(guān)：采取體能考核、心理測(cè)試等方式，全面了解預(yù)編對(duì)象身體心理健康狀況，確保能夠適應(yīng)作戰(zhàn)訓(xùn)練和其他工作需要。

合理調(diào)控配強(qiáng)預(yù)編崗位。以現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編需求為導(dǎo)向，以預(yù)編人員專業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)，按照“保障重點(diǎn)、布局科學(xué)、數(shù)量適當(dāng)、良性發(fā)展”的原則，統(tǒng)一衡量使用預(yù)編人員。著眼預(yù)備役軍官與現(xiàn)役軍官的契合聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)將預(yù)備役軍官預(yù)編到信息化素養(yǎng)要求高的崗位，確保崗位定編科學(xué)合理，符合部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練和技術(shù)保障要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)編預(yù)備役軍官與現(xiàn)役軍官作用匹配、功能互補(bǔ)。

二、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，著力增強(qiáng)預(yù)編預(yù)備役軍官隊(duì)伍履職能力

準(zhǔn)確把握預(yù)編預(yù)備役軍官“軍”“民”雙重身份的特點(diǎn)要求，緊密聯(lián)系部隊(duì)任務(wù)實(shí)際，突出抓好階段性教育訓(xùn)練，著力實(shí)現(xiàn)預(yù)備役人員由普通百姓向預(yù)備役軍官轉(zhuǎn)變、由業(yè)務(wù)技能優(yōu)勢(shì)向?qū)崙?zhàn)能力轉(zhuǎn)變、由幕后配角向骨干力量轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)針對(duì)性教育打牢思想根基。政治工作是人民軍隊(duì)的生命線，也是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要構(gòu)成因素。要做好“三個(gè)結(jié)合”，通過(guò)強(qiáng)大的政治工作，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)編預(yù)備役軍官思想上“從軍”、組織上“入伍”。結(jié)合到崗訓(xùn)練、跟隊(duì)保障、回營(yíng)辦公等時(shí)機(jī)，組織預(yù)編預(yù)備役軍官認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話精神，學(xué)習(xí)政策法規(guī)；結(jié)合集中宣布命令、組織授銜等時(shí)機(jī)，學(xué)習(xí)我軍軍史、光榮傳統(tǒng)和單位歷史；結(jié)合建軍節(jié)、雙擁共建等時(shí)機(jī)，到預(yù)編預(yù)備役軍官所在單位走訪，送去慰問(wèn)函和表?yè)P(yáng)信，增強(qiáng)其投身國(guó)防、服務(wù)部隊(duì)的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。

狠抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練鍛造軍事素質(zhì)。軍事能力是預(yù)編預(yù)備役軍官的核心能力。應(yīng)當(dāng)著眼提高預(yù)編人員在戰(zhàn)斗力生成中的貢獻(xiàn)率，按照“先集中后到崗、先共同后專業(yè)”步驟和“熟習(xí)崗位職責(zé)、熟習(xí)武器裝備戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能、熟習(xí)作戰(zhàn)指揮基本程序”要求，每年集中時(shí)段安排一定課時(shí)到崗訓(xùn)練。著力解決預(yù)編預(yù)備役軍官“預(yù)而不備”、與現(xiàn)役軍官“形散神散”的問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)協(xié)同訓(xùn)練，依據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)和作戰(zhàn)編組，安排預(yù)備役軍官按實(shí)際戰(zhàn)位與現(xiàn)役人員同步訓(xùn)練，突出練技能、練程序、練配合、練保障，提高戰(zhàn)時(shí)對(duì)口支援能力。結(jié)合部隊(duì)執(zhí)行大項(xiàng)任務(wù)等時(shí)機(jī)，安排預(yù)備役軍官擔(dān)負(fù)決策咨詢、綜合保障、技術(shù)支援等任務(wù)，讓他們?cè)趯?shí)戰(zhàn)背景下摔打磨煉，體驗(yàn)信息化聯(lián)合作戰(zhàn)樣式、戰(zhàn)斗節(jié)奏和戰(zhàn)場(chǎng)氛圍，提升戰(zhàn)時(shí)支援保障能力。

突出連隊(duì)式管理鍛煉過(guò)硬作風(fēng)。作風(fēng)紀(jì)律是維護(hù)軍隊(duì)高度集中統(tǒng)一，鞏固和提高戰(zhàn)斗力，完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。應(yīng)注重通過(guò)連隊(duì)式管理，加強(qiáng)預(yù)編人員作風(fēng)建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)軍”。預(yù)編預(yù)備役軍官到崗訓(xùn)練期間，嚴(yán)格按照連隊(duì)一日生活制度管理，堅(jiān)持正常早操、開(kāi)飯、集合站隊(duì)、請(qǐng)銷假、晚點(diǎn)名等制度，正規(guī)“四個(gè)秩序”，強(qiáng)化條令條例意識(shí)；嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，深入開(kāi)展主題黨日、思想?yún)R報(bào)、批評(píng)與自我批評(píng)等活動(dòng)，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念；安排“一個(gè)過(guò)程”參加野營(yíng)駐訓(xùn)，堅(jiān)持訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、生活在連隊(duì)全面感受基層生活，強(qiáng)化“兵味”。

三、集聚效能，著力發(fā)揮預(yù)編預(yù)備役軍官隊(duì)伍職能作用

預(yù)編預(yù)備役軍官基本來(lái)自各行各業(yè)具有軍民融合特點(diǎn)的專業(yè)領(lǐng)域，要深入挖掘預(yù)編預(yù)備役軍官在科技和智力等方面的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以用為主、以用促建、用建并舉，積極采取有效措施借崗借勢(shì)借力，發(fā)揮引領(lǐng)、支撐和牽引作用，推動(dòng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升。

發(fā)揮領(lǐng)域優(yōu)長(zhǎng)提供專業(yè)支持。注重發(fā)揮預(yù)編預(yù)備役軍官在教學(xué)科研、前沿技術(shù)、裝備保障、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)長(zhǎng)，為部隊(duì)平時(shí)建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)提供專業(yè)支持。例如，在指揮信息系統(tǒng)綜合集成建設(shè)、作戰(zhàn)數(shù)據(jù)建設(shè)中，采取捆綁式、嵌入式研發(fā)等方法，安排預(yù)編預(yù)備役軍官融入建設(shè)、提升標(biāo)準(zhǔn)；在裝備換季保養(yǎng)、訓(xùn)練演習(xí)保障和新裝備列裝等時(shí)機(jī)，采取伴隨式、跟進(jìn)式保障等方法，安排預(yù)編預(yù)備役軍官同步保障、提高效益；在裝備改造、課題攻關(guān)、重大課題研究等技術(shù)革新活動(dòng)中，采取互動(dòng)式、分布式展開(kāi)等方法，安排預(yù)編預(yù)備役軍官與部隊(duì)技術(shù)人員聯(lián)合攻關(guān)、破解難題。

發(fā)揮酵母作用培養(yǎng)專門人才。充分借助預(yù)編預(yù)備役軍官理論知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)技術(shù)精湛的育才優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者為“客座教授”，在組織專業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)時(shí)，安排他們擔(dān)負(fù)教學(xué)任務(wù)，專門組織到部隊(duì)輔導(dǎo)授課；與預(yù)編預(yù)備役軍官所在大專院校和研究機(jī)構(gòu)建立協(xié)作育才關(guān)系，分階段有計(jì)劃選送部分技術(shù)人員，到裝備生產(chǎn)廠家參觀見(jiàn)學(xué)和短期培訓(xùn)，聯(lián)合開(kāi)辦信息系統(tǒng)操作、新型裝備運(yùn)用等精品班次，培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才；每年挑選思想素質(zhì)高、專業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜藛T與預(yù)編專家結(jié)成學(xué)習(xí)對(duì)子、簽訂帶教協(xié)議，積極開(kāi)展互助教學(xué)、幫帶領(lǐng)學(xué)活動(dòng)。

發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)。根據(jù)部隊(duì)建設(shè)需要和官兵現(xiàn)實(shí)需求，定期把專業(yè)相近、業(yè)務(wù)相通的預(yù)編預(yù)備役軍官集中起來(lái)，廣泛開(kāi)展“預(yù)編服務(wù)下基層”活動(dòng)。例如，選派預(yù)編預(yù)備役心理醫(yī)生到演習(xí)駐訓(xùn)場(chǎng)一線和營(yíng)區(qū)團(tuán)級(jí)以上單位，圍繞心理知識(shí)講授、心理骨干培訓(xùn)、心理問(wèn)題咨詢、團(tuán)體心理訓(xùn)練等內(nèi)容，深入開(kāi)展巡回心理服務(wù)，進(jìn)行心理知識(shí)授課，為官兵提供心理咨詢，培訓(xùn)心理骨干。

四、健全機(jī)制，著力打造預(yù)編預(yù)備役軍官隊(duì)伍發(fā)展平臺(tái)

預(yù)備役力量是現(xiàn)役力量的重要補(bǔ)充，是現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力的重要儲(chǔ)備。加強(qiáng)預(yù)編預(yù)備役軍官隊(duì)伍建設(shè)，涉及地方和部隊(duì)、關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防，必須建立科學(xué)規(guī)范、充滿活力、富有成效的制度機(jī)制，搭建各方對(duì)接聯(lián)動(dòng)的工作平臺(tái)。

建立健全聯(lián)席機(jī)制。以預(yù)編人員為工作重點(diǎn)，以預(yù)編工作為聯(lián)系紐帶，建立完善預(yù)編單位與作戰(zhàn)部隊(duì)預(yù)編預(yù)備役軍官工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，融合思想觀念，共同商討預(yù)編預(yù)備役軍官工作發(fā)展大計(jì)，著力解決指導(dǎo)關(guān)系不順暢、主體權(quán)責(zé)不清晰、溝通協(xié)調(diào)不經(jīng)常等問(wèn)題，使預(yù)編工作由階段性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)工作向全面建設(shè)轉(zhuǎn)變，由一廂情愿向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，不斷提高預(yù)編預(yù)備役軍官雙向發(fā)展的質(zhì)量效益。

建立健全協(xié)作機(jī)制。在以往預(yù)編人員短期到崗訓(xùn)練模式的基礎(chǔ)上，探索形成與預(yù)編單位協(xié)作互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。注重發(fā)揮預(yù)編單位的組織功能，強(qiáng)化“提供四個(gè)服務(wù)、開(kāi)展一項(xiàng)合作”等五項(xiàng)職能，即：對(duì)部隊(duì)信息化建設(shè)和工程技術(shù)保障中的重點(diǎn)工程、重大（難點(diǎn)）問(wèn)題和重要科研項(xiàng)目，提供決策咨詢服務(wù)；定期或在重大軍事活動(dòng)時(shí)機(jī)，提供技術(shù)保障服務(wù)；采取辦班培訓(xùn)、聘請(qǐng)專家?guī)Ы?、?shí)地跟學(xué)鍛煉等形式，提供專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)；以信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)為主，提供信息素質(zhì)升級(jí)服務(wù)；圍繞解決部隊(duì)裝備技術(shù)保障中的重大（難點(diǎn)）問(wèn)題，開(kāi)展課題項(xiàng)目攻關(guān)合作。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)役部隊(duì)有需求、預(yù)編單位有條件的，還可以通過(guò)開(kāi)設(shè)軍地協(xié)作中心等形式，建立長(zhǎng)期協(xié)作機(jī)制。

建立健全考評(píng)機(jī)制。在把好預(yù)編人員入口審核關(guān)的基礎(chǔ)上，注重預(yù)編預(yù)備役軍官的全程跟蹤考評(píng)。成立軍地參加的聯(lián)合考評(píng)組，每年對(duì)預(yù)備役軍官履職盡責(zé)進(jìn)行考評(píng)，按現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、實(shí)際貢獻(xiàn)，評(píng)定預(yù)備役服役表現(xiàn)等級(jí)。注重運(yùn)用信息化手段，建立完善預(yù)編預(yù)備役軍官德才表現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面錄入到崗訓(xùn)練、帶頭育才、技術(shù)保障和領(lǐng)銜攻關(guān)等相關(guān)數(shù)據(jù)，大力推進(jìn)量化、精細(xì)化考評(píng)管理。建立順暢的考評(píng)結(jié)果通報(bào)機(jī)制，將預(yù)編預(yù)備役軍官考評(píng)情況及時(shí)通報(bào)地方有關(guān)部門和所在單位，推進(jìn)考評(píng)結(jié)果的雙向反饋，以軍民互動(dòng)的方式促進(jìn)預(yù)編預(yù)備役軍官作用的發(fā)揮。

建立健全激勵(lì)機(jī)制。在綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，將考評(píng)結(jié)果抄送所在單位和地方人事部門，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的預(yù)編人員、協(xié)作中心專家，在評(píng)定職稱、晉升職務(wù)等方面給予優(yōu)先照顧；對(duì)參加活動(dòng)不積極、履行崗位職責(zé)不認(rèn)真的，給予通報(bào)批評(píng)。在保證正常享受到崗訓(xùn)練期間工資獎(jiǎng)金和福利待遇基礎(chǔ)上，部隊(duì)每年專項(xiàng)列出嘉獎(jiǎng)指標(biāo)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放獎(jiǎng)金和訓(xùn)練補(bǔ)貼；積極改善工作生活條件，在組織課題攻關(guān)期間，提供專門場(chǎng)所，配發(fā)筆記本電腦，下?lián)芸蒲薪?jīng)費(fèi)，提高伙食標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合組織優(yōu)秀基層干部帶家屬子女旅游療養(yǎng)，安排優(yōu)秀預(yù)編預(yù)備役軍官同步參加；通過(guò)上電視新聞（軍地報(bào)刊）、通報(bào)地方有關(guān)部門及所在單位、安排巡回宣講、舉行慶功會(huì)等途徑，大力宣揚(yáng)優(yōu)秀預(yù)編預(yù)備役軍官先進(jìn)事跡，有效激發(fā)他們建功部隊(duì)的內(nèi)在動(dòng)力活力。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

E289文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

：ISSN1002-4484（2016）12-0041-03